州牧的權利很大，大的沒邊，軍權、政權、人事權一把抓，說土皇帝一點也不過分。
但事實上，太守的權利同樣很大，不僅擁有一部分人事權，而且軍權、政權也全部掌握在手。邊郡也就罷了，畢竟需要面對外敵入侵的威脅，主掌軍政大權的太守更利于防守。可腹地諸郡，卻沒必要弄一個權力這么大的官職。
因為馬應勢力才剛剛起步，這個改革并未觸碰到誰的利益，所以很順利就通過了。
隨后，馬應一連下了十數(shù)道任命詔令，而第一道詔令，就是任命自己為河西將軍！
王國、韓遂、馬騰等人都頂著一個將軍的名號，再稱自己為校尉就有些不合適了，平白矮了別人一頭。自封一個將軍名號也是迫在眉睫之事。
況且，自己的官職提升了，才好讓麾下文臣武將升遷。
自封河西將軍之后，馬應又進行了一系列任命。
任命尹奉為武威郡令，主武威郡政事。尹奉不管是能力還是往日政績，都足以坐上這個位子。
任命張繡為武威校尉，其麾下兩千士卒和原楊阜麾下一千士卒，并為三千武威郡兵，主武威郡防務，包括媼圍、蒼松和武威這三座關隘要地。
遷張掖太守李參為張掖郡令，主張掖郡政事。張掖人口不多，秋收后治下諸縣極有可能會并為一縣，論權力的話并不大，也就是職位好聽一些。
任命姜敘為張掖校尉，其麾下兩千士卒為張掖郡兵，主張掖郡防務，包括北通居延地區(qū)的肩水金關和南通河湟地區(qū)的氐池縣。
任命賈彩為酒泉郡令，主酒泉郡政事。因為沒有重要關隘（未來的嘉峪關現(xiàn)在只能算是內關），且將并為一縣，暫不置校尉，北部邊塞（長城）由張掖校尉和敦煌校尉協(xié)防。
任命楊阜為敦煌太守，主敦煌軍政事，麾下剩余的一千士卒和李隅部兩千士卒，并為三千敦煌郡兵。同時任命李隅為敦煌校尉，主敦煌防務，包括玉門關、陽關和昆侖塞三個重要關隘，受太守楊阜節(jié)制。
而楊阜，也是目前馬應麾下唯一一個太守。
將他任命為太守，倒也沒人不服，畢竟論政績，他并不比尹奉差多少；論軍功，也能排在中上。人家確實是文武全才，不服不行。
原本馬應帳下的四個別部，共八千人馬，如今全部成了郡兵，倒也不用再擔心河西的安全問題。值得一說的是，原本隸屬于四別部的雷定、龐恭、梁寬、王靈等人，已全部升遷為郡校尉之下的郡司馬。
這些人的職位都得到了提升，馬應自然不會冷落了五千虎騎營的一干將領。典伍和龐德也全部從司馬升為了校尉。
只是，不管是這兩位虎騎營校尉還是那些郡校尉，統(tǒng)御的人馬其實都沒有太大的變化，畢竟馬應麾下的士卒沒有再增加過。
不過現(xiàn)在已經將河西四郡收入囊中，也該考慮募兵之事了。
畢竟，他現(xiàn)在可以動用的也就只有五千虎騎營將士而已，而那些郡兵需要鎮(zhèn)守邊關，不到萬不得已不敢輕動。
時間很快就來到了十月，河西各郡縣都已結束了秋收。和前幾年一樣，涼州并未出現(xiàn)大災，收成非常穩(wěn)定，各郡縣的儲糧都非常充盈。
有了這些糧食為依仗，馬應又開始大刀闊斧地實行一些政令。首先，就是遷張掖、酒泉、敦煌三郡之民于各自郡治，進行統(tǒng)一管理。
值得一說的是，敦煌郡的廣至縣也已經被馬應拿下。蓋勛見馬應大勢已成，知道再抵抗下去也沒什么意義，再加上天子征召他入京師，便帶著家眷離開了河西。
在他離開之時，馬應親自領兵護送，一直將他送出烏鞘嶺這才作罷。雖然期間并未與蓋勛交流，一直隔著老遠，但依舊博得了一個有情有義的好名聲。
這兩個月，武威郡的奴隸營減少了近萬人，而武威郡的編戶民，則增加到了近十七萬。馬應打算在增加到二十萬以后，就開始將遷入河西的民戶和歸附的羌胡安置到張掖，以充實張掖郡。
眼看奴隸營中的奴隸越來越少，馬應又盯上了居延地區(qū)的盧水胡。
其實不只是盧水胡，整個居延地區(qū)未來他都要拿下。這里被稱之為河西第五郡，可不是未來那個沙漠化嚴重的內蒙古額濟納旗。居延澤現(xiàn)在還可以稱之為海，也并非后世干成了兩個小湖泊的嘎順諾爾和蘇古諾爾。
這里水草豐美，不僅適合放牧，還可以種植谷物，居延澤中甚至還可以乘船捕魚。而且地域廣闊，足以設置一郡。
事實上魏晉時期確實在這里設置了西?？?。
不過，居延地區(qū)也好，整個河西也好，都不宜居住太多人口，否則很容易破壞這里的生態(tài)環(huán)境，乃至和后世一樣沙漠化嚴重。
因此，當這里的人口增加到一定程度后，馬應就會頒布政令遏制這里的人口增長，并制定一些保護環(huán)境的政策。他可不希望居延澤、冥澤以及敦煌最大的淡水湖都和后世一樣干涸，或者陷入干涸危機。
當然，現(xiàn)在考慮這些還太過長遠，當務之急還是先擊破盧水胡再說。
不過，馬應還未來得及出征，王國的使者就到了，邀請他領兵前往冀城，一起攻打關中。想來加上今年的收成，已經足夠他們發(fā)動一場大戰(zhàn)。
原本馬應想以盧水胡寇邊，需要與之征戰(zhàn)的借口拒絕出兵，可在詢問楊阜、賈彩、尹奉、李參等人后，卻都支持他出兵。
無他，領兵和那些義軍匯于一處后，以虎騎營之精銳程度，縱使戰(zhàn)敗也能保全自身。屆時說不定還能收攏潰兵，趁機拿下北地郡或者金城郡。
而若是僥幸得勝，馬應也能分一杯羹，別的不說，關中人口怎么也能帶回來一些。
當然，以目前的形勢來看，戰(zhàn)敗更符合河西的利益，畢竟河西距離關中太遠，真將關中拿下，只會肥了王國他們。
因此，不管是楊阜還是李參，都暗示他只能敗不能勝，必要時還要充當一回豬隊友的角色……