神洲歷一六六年，秋。
夏河中下游蝗災泛濫，東海、清河、和風、蒙山、豐州、巨鹿、龍泉等地受災最為嚴重，部分地區(qū)草木都災民吃光，有的地方更甚都出現(xiàn)了人吃人的情況。
巨鹿城張角張仙師發(fā)布神諭，說此次蝗災是上天發(fā)怒，有的城池做了對上天不敬之事，搞的人心惶惶，紛紛猜測到底是哪座城池惹怒了老天爺。
蝗災最為嚴重的要屬清河城，自弒兄上位事件之后，原城主的老部下不服從新任城主江浩的調(diào)派并密謀斬殺江浩，后因為事情敗露，雙方傷亡慘重，清河城百姓更是民不聊生，現(xiàn)在又遇到了蝗災，不少逃兵落草為寇做起了山大王。
東海城同樣也不好過，尤其是靠近清河城的登山鎮(zhèn)，根據(jù)登山鎮(zhèn)的情報，到處都是蝗蟲，黑壓壓的一大片，連太陽都能給遮擋住了，蝗蟲飛到哪里只要一落，那這里的莊稼就會被啃食干凈。
除了登山鎮(zhèn)，其他各鎮(zhèn)都有不同程度的災情，而且災情也在不斷的擴大，如果不及時控制，那么將會面臨更加嚴重的損失。。
光有蝗災還不夠，東海城管轄之地，不知道什么時候有了太平道的弟子在宣傳太平道能夠拯救世人，只要成為他們的信徒，就可以免除一切災禍。
太平道弟子出現(xiàn)在東海城的消息很快就傳到了城主府，葉棠對此事非常憤怒，責令時遷暗中調(diào)查這些人到底有什么圖謀，并同時安排荊軻培養(yǎng)的手下，再次前往巨鹿核實跟進張角的動向。
蝗災、太平道這兩個還不夠，最近東海城邊緣地帶經(jīng)常有災民向東海城地界逃難，根據(jù)反饋的信息是東海城糧食充足，凡到東海城都能免于餓死，這個消息也不知道是從哪里傳出去的，使得一下東海城的災民一下子多了起來。
更可氣的是還有山賊加入道災民的隊伍里，然后趁機對經(jīng)過的村鎮(zhèn)進行騷擾，搶奪了糧食就跑，很多村鎮(zhèn)都被波及，只要守衛(wèi)村鎮(zhèn)的民兵到了之后，他們就很快撤離東海地界。
為此葉棠專門召集眾人召開了緊急會議，商討對策，因為部分人要任務(wù)，所以此時能夠到城主府的人只有幾位主要負責人。
葉棠跪坐在議事廳正中，以太史慈為首的等一干武將位于右邊，以龐統(tǒng)為首的等一干文臣位于左邊，人數(shù)不多，但是也比在東海之初隊伍龐大了不少。
“今日議事主要有三點，第一點，蝗災，如何進行滅蝗？第二點，災民，有人想要利用災民消耗我們城中糧食，面對此種情況如何應對；第三點，治安，天災人禍面前，我們不能自亂陣腳，治安刻不容緩。以上三點，各位可有好的建議，盡可能的見面我們東海城的損失，大家可以各抒己見，以尋良策！”
葉棠看著跪坐在兩旁的眾人，感覺現(xiàn)在的人手還是不夠。
軍中謀主算是有了，龐統(tǒng)為主，王買德很受龐統(tǒng)看中，所以此人也可列入謀主之列。
三軍大將也不差，文武雙全的太史慈，陷陣無雙的高順，梁山十大步軍頭領(lǐng)之一的武松，以及不在東海城裴元紹以及手底下干活的民族英雄鄭成功、在外地執(zhí)行治安的辛棄疾、武安國等。
謀主和武將現(xiàn)在是有點分量了，但是行政上的人才卻是不多，龐統(tǒng)和王買德可以算上半個，李若水在葉棠的印象中曾經(jīng)是主戰(zhàn)派對蔡京、高俅等人很是不齒，更是被宋欽宗要提拔到禮部尚書的人，所以愛叨叨也就罷了，真材實料還是有的，除此之外也就李冰算是一個了，治理蜀地有方又是水利專家，可堪大用，所以這次葉棠專門也把他給招了過來商討對策。
除了葉棠看重的這些歷史人物之外，還有東海城的一些族老之類的也來參與商討此事，所以葉棠才會把蝗災之事列為第一條商議之事。
“主公，蝗災乃是上天所賜，因人禍而惹天災，只可祈禱天地，不可惡意捕殺，不然有違天意，必遭后報??！”
葉棠話語剛落不久，一名花甲老者開口就說這是老天爺降的懲罰，還不能捕殺，只能燒香求神來求寬恕，這簡直就是封建迷信，葉棠直接給駁斥了回去。
“我命由我不由天，這老天爺若是降災禍于我東海城百姓，我必將這災禍扼殺于萌芽之中，求神拜佛，不是我所求，陳老此事休要再議！”
葉棠斬釘截鐵的態(tài)度讓這位陳老很是激動的道：“城主，天意不可違?。 ?p> 葉棠耐心的解釋道：“陳老，這所謂的天災只不過是因為自然而起，也就是這個天而起?；认x是一種喜歡溫暖干燥的昆蟲，干旱的環(huán)境對它們繁殖、生長發(fā)育和存活有許多益處。我之所以近年來使李冰進行水利建設(shè)，一方面就是為了杜絕蝗蟲災害，所以大家所能看到的就是為什么我們東海城的損失會比其他周邊的城池小的原因，所以這件事情，陳老誤信他人之言。”
龐統(tǒng)等人聞言紛紛一怔，他們沒有想到這蝗災居然還有這種原因，至于有沒有可能，他們也沒有去糾結(jié)這個問題了，畢竟最后決定的還是中間的這位。
陳老聞言，也不知道如何是好：“那那那城主大人，既然不是老天發(fā)怒，責罰世人，我們又如何去對付這漫天的蝗災，眼睜睜的看著地里的莊稼化為須有，這心里痛??！”
李若水嘆了口氣道：“這五年前曾經(jīng)鬧過一次大蝗災猶如瘟疫一般，顆粒不剩，慘不忍睹，當時易子而食，很是常見，但是祈禱上天也無甚用處。只能等著蝗災過后，慢慢恢復，如今又遇蝗災，府庫的糧食也是有限，我們自保都難，更不用說去救濟其他災民了?！?p> 李若水說出了在座眾人的心里話，這蝗災可不是說沒就沒的，而且還沒有有辦法能夠?qū)Ω哆@東西，就是龐統(tǒng)也是一臉的愁眉不展。
“主公，真不行，我?guī)е鴮⑹總內(nèi)ゲ稓⒒认x去吧！能殺一些是一些，總比一個不殺的強！”太史慈很是無奈的開口道。
龐統(tǒng)聞言搖了搖頭道：“靠人力去捕殺蝗蟲，非是上策，而且如果有人趁亂進攻東海，大軍都去捕捉蝗蟲去了，誰來守護東海安全?！?