劉驁對于此時大漢的軍制，已是了然于胸?，F(xiàn)在的大漢是全民皆兵，服兵役是每個大漢男兒應(yīng)盡的義務(wù)。這個時候當(dāng)兵，當(dāng)然與后世不一樣。在這個時候，當(dāng)兵是義務(wù)，不僅沒有俸祿可拿，而且還歡迎家世好的人自帶裝備。若是家里實(shí)在貧窮，無法自備裝備的，也可以領(lǐng)到一套新手裝。
家世好一點(diǎn)的人，自身攜帶的裝備比較齊全，便會比別人有優(yōu)勢，在戰(zhàn)場上生存的幾率大，立功的幾率也大，所以升為軍官相對也更容易。因?yàn)楣诙?dāng)上軍官，不僅有俸祿，還十分榮耀。
像后來的花木蘭代父從軍，就是自備一身裝備，從這里可以看出，花木蘭家應(yīng)該至少是個小康家庭。她自備了裝備與馬匹，一入軍營便被編入騎兵，接著又成為將軍的親兵，最后一路立功升級。
就算不用發(fā)俸祿，可還是要負(fù)擔(dān)士卒的軍需。劉驁已讓人做過粗略的估算，一個普通士卒一年大約需消耗糧食二十四石，其他的消耗約兩千錢左右，四萬人每年則需要一百萬石糧食與八千萬錢。說實(shí)話，這個成本已經(jīng)是非常低了，用這些東西來養(yǎng)四萬精兵，劉驁覺的十分劃算。
對于這些士兵的兵器與鎧甲，則完全不用擔(dān)心。此時的冶鐵完全掌握官府手上，還專門設(shè)置了鐵官，利用各地的刑徒，煉制了大量的兵器與鎧甲，不要說四萬，四十萬都沒問題。
糧食可以從各郡征集，劉驁只需解決這八千萬錢便可。而劉驁的解決辦法，便要讓各地方向稍微富裕的人征集，讓這些人用交錢的方式代替兵役。
此時大漢兵制，二十三歲以上的壯丁，需要服役兩年，在當(dāng)?shù)胤垡荒辏ú幻摦a(chǎn)，春種秋收時便去務(wù)農(nóng)，說是一年，可能實(shí)際訓(xùn)練時間只有一兩月），在邊郡或則京師一年。服役之后的人，便是預(yù)備士兵，遇到緊急情況，這些人便會直接充入軍中。這種制度，雖然可以一下子就從地方征集大量的軍隊(duì)，可他們的戰(zhàn)斗力，自然是難以保證。
在這種制度下，像那些已經(jīng)有點(diǎn)家底的人，當(dāng)然是不愿意服役。此時劉驁正是要給他們選擇的機(jī)會，只要交一千錢，便免去他們一年的兵役。想必只要此策一出，會有很多人樂意交錢的?，F(xiàn)在每年需要服兵役的人有上百萬人，其中只要十分之一的人選擇交錢，劉驁每年便可輕松募集一萬萬以上的錢。
接著劉驁告訴陳湯，自己明日便會頒下詔書，任命他為府尉。
不管多好的政策，最終都是要由人來施行。第一條由陳湯負(fù)責(zé)，剩下的兩條，自然也需要有人專門負(fù)責(zé)。劉驁心中也早已有了人選，那便是王商與召信臣，劉驁已經(jīng)讓人去召見了他們。
王商此事正忙著丞相府的事情，受到劉驁的召見之后，便立馬放下手中是事務(wù)，趕了過來。到達(dá)之后，發(fā)現(xiàn)召信臣也在這里，與劉驁商量著什么。他見此，便準(zhǔn)備先在外面等候。
劉驁見他來了，便大聲說道：“丞相來了，請直接進(jìn)來議事。”這些事情，他們兩人都應(yīng)該知道，所以劉驁也讓他不必回避。
王商進(jìn)來之后，劉驁便道：“此次巡游，朕頗有感觸，回京之時，想到了三條國策。你們二位且先參詳一番，若是無異議，朕明日便會當(dāng)頒布施行?！?p> 他們當(dāng)然有點(diǎn)驚訝，劉驁巡游了兩月，所見所聞，必定是各地民生之事，所以他們也是十分的期待，齊聲回道：“臣恭聽圣言。”
劉驁將自己的三條政策寫了下來，給他們傳閱。
他們看過之后，也明白了，這三條政策，都是為了解決當(dāng)前比較棘手的問題。接著劉驁便告訴了他們，自己制定這些政策的原因，以及想要解決的問題。
召信臣是從地方做起來的官，對于這些問題的認(rèn)識也比較深。他以前在南陽的做法，便是勸導(dǎo)農(nóng)耕，大力建設(shè)水利，制定了用水的制度，平衡了農(nóng)民之間的矛盾。并且自己身先士卒，與農(nóng)民打成一片，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民見太守都能如此，他們也就安心下來，從事農(nóng)耕。這些人都能有飯吃，鬧事自然也就少了，治安也就變的好了起來。所以當(dāng)時的南陽，很多山里的流寇，紛紛下山重新從事耕種。
他看劉驁的這些政策，與他的方法也有一些共同之處：都是從安定人心出發(fā)，保障他們的權(quán)益，讓他們能夠安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他非常意外，一個從小養(yǎng)尊處優(yōu)的皇帝，一次巡游竟然就可以看到這些問題，并且還制定了相對溫和的政策，即沒有大肆傷害地主豪強(qiáng)的利益，又保障了失地農(nóng)民的生存問題。所以他對于第二、三條，并沒有什么意見，只是對于第一條，頗有疑問。
他問道：“陛下，設(shè)立新軍恐怕會增加朝廷負(fù)擔(dān)，此時宜止戈休兵，恢復(fù)民生?！?p> 劉驁見他這么說，倒也不意外?，F(xiàn)在的他，又如何能知道以后會發(fā)生的事。所以劉驁對他道：“此事已刻不容緩，民生之困要解，這流寇盜賊，也必須要用這些新軍來打擊。”
召信臣雖不知道劉驁建立新軍的地，但他也知道，如果這些軍隊(duì)被訓(xùn)練出來，對于劉驁而言，是由巨大幫助。
王商在旁邊，一邊聽著，也覺得不錯，如今皇帝能夠關(guān)心民生之事，他自然也是欣喜，故而也是十分支持。
劉驁見他們?nèi)绱耍愕溃骸按巳?，是勢在必行，明日朕便會在朝堂之上頒布?？删唧w施行，則需由你們來負(fù)責(zé)?！?p> 接著劉驁對召信臣道：“你曾任南陽太守，興建水利，改善民生，政績卓著，朕今日便將這開發(fā)江南之事，交由你負(fù)責(zé)。你仍任少府之職，少府具體事宜，便交于其他人，你主要負(fù)責(zé)江南開發(fā)之事。”少府對自己太重要了，只能先這樣安排。
召信臣當(dāng)然知道，這是一件不太好完成對差事，不過見劉驁已經(jīng)做了如此安排，便只能應(yīng)聲道：“諾。”
劉驁又對王商道：“第三條建立佃農(nóng)保護(hù)之策，便由你負(fù)責(zé)施行下去，通令全國各地府衙，將此策告知各郡縣，命他們立即按照此策施行。地主豪強(qiáng)若有違反此令者，沒收其田地?！?p> 王商的個性，本就是做的多，說的少，見到劉驁的堅(jiān)決態(tài)度之后，他便道：“臣立馬著手處理此事。”
劉驁對著他點(diǎn)點(diǎn)頭，三條政策施行下去之后，兩年之后，應(yīng)該可以看到效果。
土遁
感謝很多朋友的推薦票，堅(jiān)持到了現(xiàn)在，還是要給自己一點(diǎn)鼓勵。哈哈哈