波旁帝國內(nèi)閣擴(kuò)大會議通過關(guān)于建都安道爾的草案，既然是草案就代表還沒有形成正式法案，之所以這份草案沒有立即成為法案，還是因?yàn)椴槔磉€存有一絲猶豫。
波旁帝國而言，比利牛斯山不僅是地里意義上的巨大屏障，也是帝國統(tǒng)治兩地的最大障礙，它的存在從某種意義上，已經(jīng)把帝國分割成兩半，如何跨越這座巍峨的山脈，加強(qiáng)南北地區(qū)連接更加緊密，保持帝國穩(wěn)定的重要因素之一。
查理深刻明白山高皇帝遠(yuǎn)的含義，無論在巴黎還是在馬德里，對國家的控制力都明顯不足，存在重大缺陷，這也是他內(nèi)心最大的癥結(jié)。
而安道爾是解開癥結(jié)的關(guān)鍵，但這個(gè)地處比利牛斯山南坡的小城，又太過偏僻狹小，稱它為窮山惡水都不為過，在這個(gè)地方建立帝國首都，難度太大。
因此，查理還是先派遣由皇家科學(xué)院組成的專家考察隊(duì)前往安道爾，對建都方案作一次全面的評估，實(shí)地考察總比坐而論道強(qiáng)，如果專家評估通不過，也只能放棄這套方案。
……………………
4月末的一天，一支由幾百人組成的隊(duì)伍，沿著崎嶇山路進(jìn)入比利牛斯山脈，他們就是查理派遣的專家考察隊(duì)，除了各領(lǐng)域的科學(xué)家，還有負(fù)責(zé)護(hù)送任務(wù)的皇家侍衛(wèi)，這待遇堪比皇帝，足見查理對這次考察任務(wù)的重視。
負(fù)責(zé)這次考察隊(duì)的專家領(lǐng)隊(duì)是查利·奧古斯丁·庫侖，帝國皇家科學(xué)院院士，1736年生于法國昂古萊姆，查理讓庫侖擔(dān)任考察領(lǐng)隊(duì)，是因?yàn)閹靵霾粌H在靜電力學(xué)方面成就非凡，還有在建筑工程學(xué)方面也有很高的造詣。
這次安道爾之行，也是庫侖首次來到這個(gè)地區(qū)，雖然知道這次考察事關(guān)重大，但他沿途欣賞這里的獨(dú)特風(fēng)景。
4月份的安道爾還是很冷，高海拔的地形顯得格外荒涼，很多專家都裹著大衣趕路，沒有領(lǐng)隊(duì)這般閑情逸致。
由于需要沿途進(jìn)行繪圖標(biāo)記，因此考察隊(duì)只能徒步進(jìn)山，雖然有托運(yùn)行李的馬匹，但對這些文弱學(xué)者而言，還是走路更安全一些。
安道爾城，位于安道爾地區(qū)的中部，也是整個(gè)地區(qū)最大、人口最多的城市，也可稱為都城，畢竟現(xiàn)在安道爾還沒有并入波旁帝國的版圖，還是獨(dú)立的公國，成為非常奇葩的國中之國，不過這種現(xiàn)狀，很快就會被打破。
從13世紀(jì)建城開始，安道爾城就不斷的擴(kuò)建，依山而建的建筑結(jié)構(gòu)，堪稱偉大的建筑奇跡，兩千多人居住的房屋，坐落有致的分布在峽谷峭壁之上。
考察隊(duì)的到來，讓這里的居民十分好奇，由于閉塞的交通條件，這里的居民很少和外界接觸，雖然經(jīng)常有商隊(duì)和旅行者經(jīng)過，但都沒有這些人奇怪，一百多名荷槍實(shí)彈的士兵和幾十名抱著書畫到處勾勾畫畫的人。
這些居民，大多是加泰羅尼亞人的后裔，因此考察隊(duì)進(jìn)入安道爾城后，并沒有語言上的障礙，在得知庫侖一行來自馬德里，很多居民都放下防備的心理，開始熱情接待。
“我問一下，公爵官邸的位置？”
庫侖微笑的向一位老者打聽這里的主人，如今的塔納公爵，他是十七世紀(jì)安道爾統(tǒng)治者富瓦家族的后裔，在查理登基西班牙國王后，為防止安道爾倒向拿破侖，冊封塔納為安道爾公爵，安道爾有此成為公國，法律上屬于西班牙的屬國。
“他就在這條街的最東邊，那棟華麗的房子就是他的官邸，”老者指著前方，嘴里視乎不愿過多提及安道爾的統(tǒng)治者。
庫侖也不想過多的停留，謝過老者后，就領(lǐng)著眾人前往塔納公爵的官邸，也就是安道爾行政所在地。
這是一棟三層樓的哥特風(fēng)格建筑，藍(lán)色屋頂，尖塔涂成金黃色，在灰朦的天空中依然格外耀眼，誰說安道爾是貧瘠落后之地，這座建筑仿佛是峽谷里的明珠。
不過根據(jù)剛才老者的欲言又止，看來這位塔納公爵并不像他這座華麗官邸一樣毫無瑕疵。
安道爾也設(shè)立自己的隸屬武裝，雖然只有不到百名的衛(wèi)隊(duì)，可這座官邸該有的護(hù)衛(wèi)力量，卻一點(diǎn)也不比波旁帝國一些重要部門差。
“站住...你們是什么人？！”公爵官邸的守衛(wèi)見到拿槍帶刀的皇家侍衛(wèi)，立刻如臨大敵，紛紛舉槍瞄準(zhǔn)。
“不要驚慌，我們是波旁帝國的使臣，來拜訪塔納公爵，請向他通報(bào)，謝謝！”庫侖也是經(jīng)歷軍旅生涯的人，如此場面他還是十分淡定。
“請稍等?！笔匦l(wèi)見到對方?jīng)]惡意，又是宗主國的使臣，趕緊也放下槍，派人進(jìn)去通報(bào)。
沒過多久，塔納公爵帶著幾名官員出門迎接，“原來是宗國的貴使大人，請?jiān)弰偛诺拿胺??！?p> 這位中等身材的中年男子，還涂抹著胭脂粉，這是十幾年前歐洲貴族最喜歡的妝扮，特別是法國貴族，手里還像女人一樣拿著手巾，遮擋著艷紅的嘴唇。
庫侖解釋道：“這次奉命到訪，一是對公爵閣下的拜訪，二是對安道爾公國進(jìn)行一次科學(xué)考察。”
庫侖并沒有透露考察隊(duì)的目的，這是防止不必要的麻煩，如果知道他們是來考察建都這里，塔納公爵不可能坐以待斃，必然會反抗，就算不敢明來，也會暗中使絆子。
“這里有什么值得考察的價(jià)值嗎？”塔納公爵心里存疑，帶這么多皇家侍衛(wèi)，不像是普通的拜訪，肯定有意圖。
為了打消塔納公爵的懷疑，庫侖透露自己實(shí)際的身份，聲稱是帝國皇家科學(xué)院舉行一次大規(guī)模研究山脈特征科學(xué)考察。
果然，塔納公爵聽后就沒有再詢問，很熱情的安排眾人安頓下來，要給對方留下好印象，這些皇家科學(xué)院的專家在帝國很有影響力，可以經(jīng)常面見皇帝，千萬不要輕易得罪。
考察隊(duì)終于在安道爾安頓妥當(dāng)，接下來就是仔細(xì)分析這里的一系列情況，以便給皇帝提供更準(zhǔn)確的考察報(bào)告。
接下來的幾天，考察隊(duì)開始展開工作，不斷傳遞上來的勘察報(bào)告，都在指向一個(gè)問題，這里不具備建造一座容納幾十萬人口的城市。
這天的晚上，窗外的寒風(fēng)依舊發(fā)出奇怪瘆人的聲音，庫侖在下榻的旅館掌燈夜讀，這是他的一個(gè)習(xí)慣，深夜人靜的時(shí)候，才是他工作的開始。
打開安道爾地圖，庫侖望著這張幾乎被群山溝壑覆蓋的地圖，眉頭深鎖，他不知道皇帝陛下為什么要選擇這樣的地方作為帝國的首都，無論從那方面，安道爾城都不符合作為首都城市的條件。
要作為波旁帝國的首都，安道爾城的面積太狹小，而且擴(kuò)建的條件十分有限，除非能搬山挪石，但這是幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。
庫侖用筆在地圖上畫出一個(gè)圓圈，把安道爾城向四周擴(kuò)展到最大，依然不盡如人意，已經(jīng)到達(dá)極限，庫侖有些疲憊的靠在椅子上，他想到臨行前皇帝的囑托，那是對他的一種期待，但他可能要令皇帝失望。
也許這次的考察，本就不該發(fā)生，因?yàn)樵械恼J(rèn)知里面，這里根本不能建造一座大城市，都在自欺欺人而已。
在不知不覺中，庫侖閉上眼睛，仿佛令自己沉浸在無限的遐想空間里面，忽然，他猛的睜開眼睛，他想到了一種可能。
“如果，把安道爾城沿著峽谷地帶，向南北兩端無限延伸？”
庫侖立刻又一次把目光投向了地圖，用筆在上面勾勒出一條線，一條連接南北的紐帶，當(dāng)手里的筆停留在一個(gè)點(diǎn)上時(shí)，他露出了笑容。
庫侖的設(shè)想是，把安道爾城作為中點(diǎn)，以線性向東西方向延伸，作為參考的依據(jù)，尋找更合適的地帶。
其實(shí)，考察隊(duì)陷入固定的思維當(dāng)中，認(rèn)為只有安道爾是唯一溝通法國與西班牙的地區(qū)，而沒有想到，比利牛斯山脈就像一條東西走向的長廊，在這條長廊里，會有許多猶如安道爾的位置的地區(qū)，也許是荒蕪未曾踏足之地，但只要符合建造一座城市的條件，都是可以作為選擇的目標(biāo)。
庫侖就是跳出安道爾的思維范疇，沿著比利牛斯山脈尋找更加合適的地區(qū)，既然要建造一座新的城市，都是一樣從無到有，就沒必要只選擇原有的城市。
這種思維，看似簡單，但容易被先入為主所誤導(dǎo)，查理被誤導(dǎo)，塔列朗也被誤導(dǎo)，連考察隊(duì)也被誤導(dǎo)，只有庫侖這位物理科學(xué)家特有的發(fā)散性思維才為這次考察任務(wù)打開局面。
庫侖通過不斷搜尋和翻閱資料，終于在比利牛斯山脈的最西端，發(fā)現(xiàn)一處理想之地，圣塞瓦斯蒂安。
在國土上來看，圣塞瓦斯蒂安屬于西班牙，因此，才沒有人考慮到它的地理位置，它一樣連接著法國與西班牙。
現(xiàn)在，波旁帝國已經(jīng)是一個(gè)整體，不再有法國與西班牙之分，正是居于這種考慮，庫侖從安道爾的啟示中，找到了圣塞瓦斯蒂安，這座濱海古城更加符合建都的所有條件。
庫侖在第二天早上，宣布結(jié)束這次考察，啟程回馬德里，向皇帝呈交這次的考察報(bào)告。