第一章關(guān)中局勢第一節(jié)
初平元年六月，隨著董卓之亂的平定，雖然諸侯割據(jù)之勢已不可逆轉(zhuǎn)，但關(guān)中朝廷卻暫時恢復(fù)了穩(wěn)定，關(guān)羽則進(jìn)一步鞏固著自己的權(quán)利，首先是自己作為大將軍，開府治事，假節(jié)鉞，獲得了皇帝所能授予的最高權(quán)利。
因此戰(zhàn)戰(zhàn)功之名，劉備遷任太尉，封良鄉(xiāng)侯；張飛遷任車騎將軍，司隸校尉，封西鄉(xiāng)侯；又令張遼為鎮(zhèn)東將軍，領(lǐng)并州牧，龐德為鎮(zhèn)西將軍，領(lǐng)漢陽太守；遷逢紀(jì)為大將軍掾；成公英為廷尉；趙云為中護(hù)軍，翊軍將軍；徐晃為鎮(zhèn)南將軍，并皆封為列侯。
原來的漢臣中，以張溫為司徒，黃琬為司空，其他漢臣若誅殺董旻有功則進(jìn)行一定的封賞，不然便保留爵位。
無論如何，一系列的提拔，關(guān)羽將最主要的軍權(quán)和地方最高政權(quán)都由自己的義兄弟和嫡系接管，尤其是軍權(quán)，最上面是自己，然后是嫡系，再下面是接受收編的西涼將領(lǐng)。
嫡系跟著自己一起發(fā)跡自不用說，西涼將領(lǐng)蒙受關(guān)羽的恩德，卻對朝中舊臣并無好感，可以說長安的整個軍權(quán)完全是由關(guān)羽說得算，在這一脈上，漢朝的老臣根本沒有插手的余地。
一時有不少人認(rèn)為關(guān)羽或許會成為第二個董卓，但關(guān)羽理所當(dāng)然地沒有那么做。
首先在軍事上，將十萬西涼軍裁撤掉一半，長安之前被臨時征召的兵員，同樣打了個對折，之前為了守城臨時招來的不符合當(dāng)兵條件的，全部一次性發(fā)一筆錢后被打發(fā)回去種田了。
自雒陽被燒，董卓亂政以來，關(guān)中其實難以支撐起過于龐大的軍隊，因此在確保戰(zhàn)斗力的情況下，應(yīng)當(dāng)縮減兵員，讓更多士兵從事于生產(chǎn)。
在收編后違反軍紀(jì)的，嚴(yán)重者按軍法從事，輕者被剔除戰(zhàn)斗兵員，貶到長安外當(dāng)屯田兵。此外，軍中老弱者也被篩選后去屯田。
屯田兵的糧餉自然比不上戰(zhàn)斗部隊，哪個當(dāng)兵的都不希望被貶為屯田兵，加上關(guān)羽讓趙云，徐晃二人督促基層軍紀(jì)，很快便讓曾經(jīng)在董卓麾下囂張跋扈的西涼兵得到了整頓。雖說一兩天不好改變，但至少在董卓時期，敢明面上打劫商人，強搶民女的情況已經(jīng)消失了。
軍隊管理好了，之后便是行政。關(guān)羽先是檢查了司隸所有基層官員的任用情況，該登記的登記，因戰(zhàn)亂缺少的人手則任命新的官員，普查人口，完善稅收。
借著前世對數(shù)學(xué)的功底，關(guān)羽統(tǒng)計好了每個縣多少人，該上多少稅，少交的派人查賬，然后該貶官的貶官，該砍頭的砍頭。有災(zāi)情的則派人賑災(zāi)，又派專門的監(jiān)督人員監(jiān)督賑災(zāi)的效果。
并州西部和北部沒人管的區(qū)域，便讓張遼去接手，同時任命官員，恢復(fù)對朝廷的稅收上繳，涼州能控制的則派龐德過去。
實際上，自董卓亂政以后，并州東部的太原，晉陽一帶已經(jīng)被張楊，王匡占據(jù)，于夫羅也開始向周邊的地盤滲透，關(guān)羽能控制的只有西邊的上郡，西河郡，以及河套的五原，朔方一帶。
而西涼馬騰逐漸因為勇武成為了一方豪強，并且趁董卓忙于對付關(guān)東諸侯時在西涼變得愈加強大，如今已經(jīng)成為了西北各郡的實際領(lǐng)袖，并自稱涼州刺史。除了平定王國時被關(guān)羽攻克過的漢陽郡外，剩下的郡縣已經(jīng)脫離了朝廷的統(tǒng)治。
而現(xiàn)在關(guān)羽也沒有立刻發(fā)起新的戰(zhàn)爭的想法，只是把能控制的地盤先控制了，恢復(fù)稅收，修生養(yǎng)息。
因為要一改桓，靈及董卓時期留下的弊政，負(fù)責(zé)處理政事的關(guān)羽每天在大將軍府上忙里忙外。從各個郡縣發(fā)來的一份份報告等著他去批閱，作為大將軍掾的逢紀(jì)也成為了關(guān)羽的助手。
對于長安一帶，此時的時局不容樂觀。
畢竟這里是都城，有著百官大臣，世家，寒門，西涼人，關(guān)中人，河北人還有來自天下的名人志士，派系不一，利害關(guān)系不同。
就算軍隊中，也有關(guān)羽自己帶的軍隊，董卓投降的軍隊，以及一些從關(guān)中征募的軍隊。
雖然成為了掌權(quán)者，但如何建立一套制度團結(jié)起這些人，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，強大國力，這是一個很大的問題。
然而，這個問題有人在類似的情況下解決過這一問題，那就是諸葛亮，他的答案是以法治國。
并不是后來的依法治國，以法治國，是用公平的法律治理國家，不管是不是我的派系，不管你是涼州的兵還是關(guān)中的兵，犯了法立了功，都按一個標(biāo)準(zhǔn)賞罰，這樣大家就都不會有怨言。
當(dāng)然，司法不公，司法者自己犯法，這都是常有的事，所以為了貫徹這一方針，諸葛亮事必躬親，作為權(quán)力最大的人，親自監(jiān)督執(zhí)法的公正。犯了軍法，則連自己最信賴的馬謖也不赦免。
而關(guān)羽也打算走這條路，以公正的法治來維持各個派系的穩(wěn)定和團結(jié)。
當(dāng)然，這很累，因為剛剛接管政務(wù)，各個郡縣的狀況文件都要交給關(guān)羽審查一遍。比如一件事的賞罰，一個官員的提拔和貶黜，不光要有命令，還要另派人監(jiān)督自己命令的后效，而監(jiān)督者如果有錯，被監(jiān)督人有權(quán)直接到關(guān)羽這里匯報，看情況進(jìn)行審判。
像之前那樣一邊監(jiān)督戰(zhàn)況一邊索賄，因為受罰的官員是自己的親朋好友就包庇，因為嫉妒別人的封賞就索賄，這種行為都受到了嚴(yán)懲。
很快長安的風(fēng)氣就得到了整治，但這也帶來了很大的工作量。
對于關(guān)羽來說，其實有很多事做起來比一般這個時代的人要方便，比如一開始很多人試圖作假賬欺瞞上司，然而這些賬目送到關(guān)羽這里，那個作假賬的最后總能被揪出來。
那些以為關(guān)羽是個武人，看不破假賬的貪官污吏很快就按照法律，該關(guān)的關(guān)該砍的砍，便再沒人敢在賬目上打馬虎眼了。
看著堆積如山的文件，逢紀(jì)也擦了把汗。
“沒想到大將軍掾這種軍職，倒成了處理政務(wù)的了?！?p> “當(dāng)初我在皇甫將軍麾下當(dāng)左車騎將軍掾時，皇甫將軍最先讓我干的事是調(diào)撥糧草，所謂將軍掾，就是主將有需要，就什么都要會做的工作?！?p> “說是這么說，但紀(jì)可沒主公那樣的算數(shù)才能。
這么多文件，為何主公批復(fù)得過來??？”
“數(shù)字的學(xué)問，無非是熟能生巧罷了，沒有什么捷徑。”