西夏都城興慶府失陷后，西夏梁太后、夏惠宗李秉常、梁太后家族梁氏一族族人、以及隨同他們一同逃出興慶府的一眾官員一直商議如何奪回落入宋人手中的興慶府靈州夏州等失地。
商議過程中，國相梁乙埋提出三步走戰(zhàn)略。一邊抽調(diào)兵力，積極備戰(zhàn)，隨時準(zhǔn)備收復(fù)失地。一邊向大遼求援，賄賂大遼高層。另一邊向大宋求和，挑起大宋內(nèi)部黨爭，同時拉攏親夏士大夫，為即將到來的談判盡可能爭取支持。
梁乙埋提出的戰(zhàn)略很輕易的就獲得了絕大多數(shù)人的認(rèn)可，因為在眼下，除了這些他們貌似已經(jīng)做不了其他的了。
白馬強鎮(zhèn)軍司在梁太后攝政之后便落入梁氏的掌控之中，所以梁太后及梁氏眾人才會安心逃往白馬強鎮(zhèn)軍司。
梁太后等人率領(lǐng)剩余的右?guī)樮娝颈μ拥桨遵R強鎮(zhèn)軍司之后，為了抵抗緊追而來的宋軍，一方面強制拉青壯入伍，另一方面積極尋求各地士紳的支持。
大宋軍隊占領(lǐng)夏州靈州等地后，對當(dāng)?shù)厥考潓嵭械蔫F血政策在梁太后等人的有意添油加醋的宣傳下，在各地士紳的眼中已經(jīng)演變?yōu)榇笏蚊抗ハ乱坏乇銜串?dāng)?shù)厥考潯Ｋ?，各地士紳紛紛表態(tài)支持梁太后以及夏惠宗李秉常，請求他們帶領(lǐng)軍隊抵抗宋朝入侵。
梁太后等人在各地士紳的支持下，又強行拉青壯入伍。短短時間內(nèi)竟然讓梁太后等人在白馬強鎮(zhèn)軍司拉起了號稱總數(shù)為近十萬的軍隊。而后，梁太后還覺得不保險，又下令黑山威福軍司、黑水燕軍司、甘肅司、肅州、卓羅和南軍司以及西平軍司等各地軍鎮(zhèn)積極出兵抵御宋軍。
自宋軍攻克興慶府后，李憲等將領(lǐng)也并沒有傻傻的龜縮在興慶府等候朝廷下一步命令。為防止西平府翔慶軍以及卓羅和南軍司的背后偷襲，經(jīng)五路軍將軍共同商議，種諤、王中正以及高遵裕所部積極部署興慶府夏州靈州一線防御，李憲劉昌祚二人所部則率兵進(jìn)逼西平府翔慶軍以及卓羅和南軍司。
西平府翔慶軍以及卓羅和南軍司經(jīng)過之前的戰(zhàn)斗已經(jīng)損失慘重，在李憲劉昌祚二人的進(jìn)逼下，只能一步一步向后撤退。
如果不是因為大雪的阻隔，或許西平府乃至卓羅和南軍司早已納入大宋的版圖。如果那樣，意味著整個西夏最繁華的十分之一的疆域成為大宋的一部分。
西夏經(jīng)過這次大戰(zhàn)，有著號稱十二監(jiān)的十二大軍司中除了西平軍司、右?guī)樮娝炯白苛_和南軍司蒙受損失之外，其他九大軍司也都還完好無損。
其中左廂神勇軍司，駐銀州密陀洞；石州祥佑軍司，駐石州；宥州嘉寧軍司，駐宥州；韋州靜塞軍司，駐韋州；西壽保泰軍司，駐柔狼山北；卓啰和南軍司，駐黃河北岸；甘州甘肅軍司，駐甘州唐刪丹故地，瓜州西平軍司，駐瓜州；黑水鎮(zhèn)燕軍司，駐居延海地區(qū)；白馬強鎮(zhèn)軍司，駐婁博貝；黑山威福軍司，駐河套黃河北之黑山。
經(jīng)梁太后等人反復(fù)商議，又嘗試向遼求助無果后，梁太后等人只能將希望寄托在大宋朝廷的內(nèi)部爭斗上。為此，梁太后一邊命令西夏諜報機構(gòu)鐵鷂子遣秘碟進(jìn)入汴京城，伺機挑起大宋朝廷內(nèi)部黨爭。另一邊，梁太后派使者向大宋求和。
而這次西夏使節(jié)團的負(fù)責(zé)人就是梁太后的族人梁乙逋。梁乙逋，西夏大臣，夏惠宗舅梁乙埋之子。其父梁乙埋現(xiàn)為西夏國相。
梁乙逋帶著使節(jié)團一路從白馬強鎮(zhèn)軍司慢慢悠悠的向大宋國都汴京城而來，沒有任何戰(zhàn)敗國使節(jié)該有的急切焦慮等情緒，不知道的人都會以為西夏是此次戰(zhàn)爭的戰(zhàn)勝國。而這梁乙逋一路慢慢悠悠的目的說白了就是為了等大宋朝廷內(nèi)部亂起來，好在即將到來的求和談判中混水摸魚。
說起西夏鐵鷂子，它是由李元昊一手建立。前身是西夏最著名的騎兵，是一支有著三千人的重騎兵軍團。它除了作為最高統(tǒng)治者的護衛(wèi)、儀仗，最重要的一個職能就是承擔(dān)諜報任務(wù)。一直以來，平靜的表面下，鐵鷂子與皇城司以及其他國家的諜報機構(gòu)從未停止過暗戰(zhàn)。
西夏將各級官僚機構(gòu)劃分為五個品級司，分別是上品司、次品司、中品司、下品司、末品司之分，上品司指的就是對持文武二柄的中書、樞密，次品司、中品司、下品司和末品司則依次而降，次品司主要是指主管京城事務(wù)的機構(gòu)，中品司主要是指管理經(jīng)濟和行政事務(wù)機構(gòu)，下品司主要是指管理邊境地區(qū)的機構(gòu)，末品司主要是指管理手工制造業(yè)的機構(gòu)。此外在西夏官制之中，還有不入品司的官僚機構(gòu)。
可以說，西夏的官僚機構(gòu)雖然都是為皇帝服務(wù)的，但是在品級上有個三六九等，就像一品大臣、二品大臣的區(qū)分，只不過西夏的品級是劃分官僚機構(gòu)，而不是人的職務(wù)。而西夏鐵鷂子，按照西夏的官制來講，肯定是與上品司同等地位的，在西夏官僚機構(gòu)中占有很重要的地位。
本來這次大雪，在梁乙逋看來是天送西夏的好機會。可惜根據(jù)前方傳來的消息，梁乙逋覺得情勢并沒有達(dá)到最理想的那種程度，雖然已經(jīng)有機可乘，但還是不夠。所以，梁乙逋在得到前方傳來的關(guān)于汴京城內(nèi)的消息后，便吩咐整個使節(jié)團就地修整，待雪化后再行前行。
梁乙逋帶著使節(jié)團在邊境線上修整了兩天，見前方并沒有好消息傳來，心知短時間應(yīng)該不大可能有利好消息了。于是，從第三天開始，梁乙逋下令使節(jié)團加速前進(jìn)，力求盡早進(jìn)入汴京城。
梁乙逋以及使節(jié)團一路走來的動向都在皇城司的監(jiān)控之下。鐵鷂子在這種情況下就算發(fā)現(xiàn)皇城司親事官的監(jiān)視也不會出來挑釁，盡管兩方早已勢同水火。
梁乙逋帶著使節(jié)團星夜兼程，終于在第七天傍晚進(jìn)入開封府地域，但距離汴京城尚有一個時辰的路程。梁乙逋下令使節(jié)團停下修整，明日再行進(jìn)入汴京城。
當(dāng)夜，西夏鐵鷂子成員秘密進(jìn)入使節(jié)團駐地，梁乙逋與他們談了什么內(nèi)容無人知曉。而這一切，負(fù)責(zé)監(jiān)視使節(jié)團的皇城司親事官并沒有發(fā)現(xiàn)。
皇城司內(nèi)，趙無極劉猛等人一直關(guān)注著使節(jié)團的動向。使節(jié)團還未進(jìn)入開封府邊界的時候，宋神宗趙頊已經(jīng)得到皇城司稟報。
趙頊便派人知會首相呂惠卿，由呂惠卿派遣鴻臚寺相關(guān)人員進(jìn)行接待。趙頊特意吩咐，一切從簡，又不能失了天朝氣度。
翌日清晨，梁乙逋帶著使節(jié)團趕到汴京城外。第一次來到汴京城的梁乙逋等人看到汴京城的繁華景象，一個個都是目眩神迷，一方面對繁華心生向往，一方面又不由得暗自為自己國家感到自卑。
而早已得到通知的鴻臚寺的大人們已經(jīng)在汴京城外等著以梁乙逋為首的使節(jié)團了。
只見鴻臚寺官員中主事的俊朗年輕官員帶著鴻臚寺同僚走向以梁乙逋為首的使節(jié)團，沒辦法，身穿西夏官服的梁乙逋等人實在是太顯眼了。西夏官服有個顯著的異于大宋的特點，那就是西夏官員都會頭戴’漢式頭巾’。
“想必這位就是西夏使節(jié)團團長梁乙逋梁大人了，本官鴻臚寺丞惠明浩，在我身后的這位大人是鴻臚寺主簿孫鵬。貴使在我大宋的一應(yīng)安排都由我和孫大人接待，下面的日子里，請貴使多多關(guān)照?！碑?dāng)先的那名年輕官員首先開口自我介紹道。
梁乙逋一聽惠明浩的自我介紹，臉色頓時一黑。以他梁乙逋在西夏國的地位，以鴻臚寺丞及主簿招待他實在讓人挑不出什么理來，他只能吃這個悶虧。
正常的外交活動中，出面接待使節(jié)的鴻臚寺官員起碼要和對方使節(jié)的品階相當(dāng)，就算差也不能差太多的。而梁乙逋在西夏權(quán)勢滔天，品階是次品司，西夏這次又是戰(zhàn)敗國，以鴻臚寺丞及鴻臚寺主簿接待他確實讓他有苦無處說。
“兩位大人多多關(guān)照?！绷阂义陀悯磕_的漢語說道，說完就不再多言，因為他實在不想再多說什么了，怒氣已經(jīng)在心中翻涌。
“既然這樣，請貴使跟本官來。”惠明浩也不再多說，當(dāng)先向前引路。