揚州四川郡，治所沛縣。
刺史蒙毅剛一上任就面臨著十分嚴峻的形勢，由于官吏瞞報、虛報，導致蒙毅至沛縣時，四川郡南部已然為陳涉叛軍所有。
與圖前，蒙毅長久佇立，眉頭緊鎖。
“刺史。”長史周其羽在侍者的帶領下，進入居室，作揖行禮道。
看著眼前同為姬氏的洛陽心腹，蒙毅開口道：“四川郡叛軍之勢，長史以為該如何？”
到任幾日里，身為一州長史，周其羽也反復在思考著對應之策，見蒙毅考問，他步行至與圖前，說道：“羽以為，刺史當集沛、戚、留、傅陽四縣之兵卒，移治彭城縣，南依泗水，西屏谷水而筑，切斷陳涉叛軍北上取地；以東?？ぼ婑v下相縣，構筑取慮、僮、徐三縣防御，自東圍剿叛軍；以九江郡軍守淮水，以騎郎搶占垓下，自南圍之，另至書碭郡守，請其務必死守睢陽縣，拖住陳涉于城下，至書陳郡守，請其移兵城父縣，斷其后路，四面而圍，陳涉不攻自破矣！”
蒙毅沉默，不置可否。
凝視與圖良久，他才開口道：“陳涉軍自蘄縣起事，不過數日既以下五縣，兵峰向西而去，長史以為他必攻睢陽？”
“然也?！敝芷溆鹂隙ǖ?，五縣以下，叛軍已然對睢陽呈合圍之勢，我部當......”
“不?！泵梢銚u了搖頭，一指與圖肯定道：“睢陽高城深池，非一戰(zhàn)而能下，陳涉之兵，多為新卒，不可久戰(zhàn)，故吾以為陳涉所取之地必然為陳縣！”
“陳縣？”周其羽不解，舍近而求遠可是兵家大忌，陳涉沒有理由不知道吧？
“陳縣為故荊之都，荊人起事，必然復都?！泵梢阌朴频卣f道：“況且，于陳涉而言無有遠近之別。”
“為何？”
“荊地之民皆背秦也。”蒙毅闔目嘆息道：“賊人如燎原之勢取五縣之地，而不靡費一兵一卒也，非開城納降，既殺其令而迎，長史所言調諸郡之兵，怕是兵未至，而諸郡以反，吾等圍陳涉，而反軍圍吾也。”
“這......”周其羽訥言，一時語竭。
“吾移治彭城。”蒙毅思慮道：“依泗谷二川而筑營，東海郡、九江郡各守其地，至書左將軍，煩請其移兵相縣，構筑虞、栗、碭、芒四縣之地，全力南下陳郡絞殺陳涉?！?p> “另，吾有書上陛前?！闭f著，蒙毅步回案幾前，拿起一卷竹牘遞給周其羽道：“陳涉之叛，非往昔六國，僅剿無用，當同撫之?！?p> 周其羽接過竹牘，細細地看了遍，隨著觀看時間，眉頭越皺越深，罷了，失色開口道：“刺史不可，此事非吾等可能承擔，若......”
“陛下用吾守一州之地，為臣下當查遺補缺，諫言所想，是故，不失為臣?！?p> 蒙毅負手背身，態(tài)度堅決。
周其羽見狀，知不可再勸，便以書刀篆刻名于其上，同蒙毅聯名。
蒙毅上書所言，其一，法令嚴苛，而東方舊民不適不從不認，故而方有陳涉戍卒舉兵，各縣贏糧而景從，若不加以調整對東方的政策，一味以兵平叛，只會使各地皆反，使朝廷陷入被動。
其二，停止征發(fā)徭役，今之天下，閭左聚而閭左反，戍卒集則戍卒亂，并遣上諭而安撫各郡，公平法度使民無分秦人楚人齊人晉人，皆為黔首，使民愛敬。
其三，速以調兵鎮(zhèn)壓陳涉，不可等閑而視，坐觀其大，使六國之民不敢心生他念。
蒙毅的上書與大澤鄉(xiāng)起事的公文一前一后送至關中，軍情警急，日夜兼程。
秦胡亥暫時還沒有收到來自東方的消息，和羋南徹夜長談后，他一直也在反思自己以往的行事，竟發(fā)覺毫無計劃可言，往往心有所想，便有所行，肆意而無遠謀。
咸陽宮，宣室。
秦胡亥一身燕居之服，正伏案而書寫計劃。
停停寫寫之時，殿外的喧鬧之聲讓秦胡亥好生煩躁，他惱怒之下，將一卷書牘狠狠擲于地，怒聲道：“景夫！給寡人滾進來！是何人在外喧嘩！”
皇帝的暴怒讓景夫忙小跑而入匍匐在地，口稱請罪，然而卻有一人大咧咧地闊步同入，至景夫身側之時還不忘揶揄一句道：“中書謁者令，吾之前講什么來著，若不傳稟，受罪之人還是汝，汝看，不就這樣嗎？”
來者并不是旁人，正是剛剛被秦胡亥敕封為廬江王的秦始皇次子公子棄疾。
“阿兄有事？”秦胡亥疑慮，他和這個二兄并不熟悉，記憶中除了一些宮中大宴之時，都不曾私下見過。
公子棄疾不言，他坐下下首，目光隨意地四處打量著屋中陳設。
見狀，秦胡亥示意景夫退下，緊守殿門。
待礙眼之人離開后，公子棄疾開口了。
“?晉。”公子棄疾湊近道：“阿兄為廬江王？”
“是。”秦胡亥不咸不淡地回答道，自從魂穿以來，除先君始皇帝外，可從未有誰再叫過自己的表字，就連長公子扶蘇見了自己也得規(guī)規(guī)矩矩地喊一聲“陛下”，這二兄真是太過于放肆了。
秦胡亥漸漸陰沉的臉色，公子棄疾卻毫不在意，他繼續(xù)自顧自地說道：“廬江郡，為故荊之地，其民多為蠻夷之后，非中國之裔，斷發(fā)文身，不知禮，不守道。”
“阿兄說的是殷商？或是周上公時？”秦胡亥打斷公子棄疾的話，譏諷道：“怕阿兄看來，江左皆茹毛飲血之民吧？”
“非也?！惫訔壖惨膊粚擂?，他抿了抿嘴唇繼續(xù)說道：“既然?晉不喜聽古，那阿兄就直言不諱了?！?p> “請便！”
“阿兄以為，秦之法不適廬江之民！”
“啪！”
秦胡亥聞言驚的使書刀落地，他瞪大眼睛看著眼前的公子棄疾，滿是疑惑地問道：“阿兄何出此言？”
“?晉莫驚?！惫訔壖舱f道：“自詔書下，敕封阿兄為廬江王后，這幾日阿兄便去找老太史，翻閱故荊所書載，已詳實了解廬江之民?！?p> “阿兄請言?！蹦艿贸鋈绱笋斎寺犅劦慕Y論，秦胡亥也不由得刮目相看，他饒有興致地看著公子棄疾說道：“胡亥洗耳恭聽。”
“商君使秦法?！惫訔壖步忉尩溃骸耙愿麘?zhàn)為基，加以賞錢爵土地，民無需自謀其食，自可安居樂業(yè)，然，荊人不同，荊人多為據山野而居，無秦人耕織習俗，百業(yè)之中，全憑喜好而自擇之，是故荊王以羈縻而治其民，荊國有封君萬千，分而治之，非羋氏領民，民擁王室而納賦，戰(zhàn)時而聚兵為王而戰(zhàn)，賞罰皆陣前而定，是所以荊人矯健捷勇而不可久戰(zhàn)?！?p> “阿兄以為，若治廬江，不可急而躁之，施以秦法加之荊人之身，此不妥，一當如昔日荊王羈縻而治，從秦者，賜田以耕，未從秦者放任自流，一如侍荊君而侍秦君即可?！?p> 公子棄疾的話讓秦胡亥新奇不已，這不就是一國兩制嗎？只要擁護一個皇帝一個王朝的統治，給荊人以足夠的時間過度，喜歡秦制的國家歡迎，給土地給房屋，不喜歡的也可以按照原有的生活繼續(xù)，只要聽從領導就好。
上下打量著公子棄疾，秦胡亥神采奕奕地問道：“阿兄可知二十一世紀？”
“二十一世紀？”公子棄疾搖頭，這是什么？聞所未聞，難不成是某些古籍所記載的嗎？
“不知啊。”秦胡亥不死心，他問道：“既阿兄不知，又緣何得出一國兩制之法？”
“一國兩制？”公子棄疾聽罷贊道：“善，如此稱呼妥當貼切，當浮一大白?！?p> “阿兄?！鼻睾デ昧饲冒笌?，頗為不悅地說道：“阿兄尚未復胡亥之問。”
“這有何難。”公子棄疾笑道：“?晉知書不多矣！”
“阿兄何意？”秦胡亥不解，問道。
“昔者，我祖獻公苦于秦之舊制使國弱民疲，欲行新政國策，然，雍都老世族勢大，竭力反對，使新政難以為繼，故而獻公東遷，以櫟陽為都，此后，櫟陽為新政，而雍都為舊制，喜新政者居東，厭者居西，阿兄之言，不過如此。”
秦胡亥聽罷了然，古人的智慧不可小覷，他苦思冥想許久居然都忘了一國兩制的事，楚人絕大多數底層黔首對于秦國統治還是楚國統治并無太多意見，只不過是被突如其來的律法、貨幣、文字等大變化而措手不及難以接受，畢竟使用了幾百年習慣不是一朝一夕就能摒棄的。
始皇帝是歷史的前瞻者，他以武力威逼天下，是破碎的九州之地凝為一團，然而他卻忽視歷史的主要承載者們，那些因黑巾裹頭而被稱之為黔首的底層民眾的感受，如果說陳涉、項籍、諸田等反秦是為了復國大業(yè)，那么贏糧而景從的民眾們只不過是想推翻秦朝，回到過去的生活而已。
自高皇帝行黃老，與民休息，不加以強迫，是故，戰(zhàn)國之民再無一次行復國之舉，或漢或楚或秦或趙或魏，于黔首而言不過統治者的游戲罷了。