第101章 大秦帝國(guó)目下當(dāng)以穩(wěn)為主。

　　秦歌之言，并非是只為了讓自己好好的活著，更多是為了大秦帝國(guó)的未來(lái)考慮。

　　他自然清楚，三公九卿制度只是一個(gè)面子工程，只是在分配了官職，但是對(duì)于其中的權(quán)責(zé)并不明確，而且對(duì)于天下的郡縣劃分，朝廷正在進(jìn)行。

　　天下之地，劃分為郡縣，并非是一朝一夕的事情。

　　天下四十一郡，雖然已經(jīng)大體劃分，但是邊界的確定，到今日都沒(méi)有完成，而且一直以來(lái)，對(duì)于大秦郡守縣令的考核也只是大概為之。

　　在這樣的情況下，大秦內(nèi)部新制度崛起，外部六國(guó)遺族蟄伏，在這樣的情況下，看似巍巍高山一般的大秦帝國(guó)其實(shí)很危險(xiǎn)。

　　正是出于這一點(diǎn)，秦歌才覺(jué)得冊(cè)封儲(chǔ)君是一個(gè)方法。

　　“儲(chǔ)君乃國(guó)之根本，不宜隨意冊(cè)封，朕不立后便是為了大秦儲(chǔ)君一事，只要是能夠在你們的兄弟之中脫穎而出，朕便會(huì)將大秦萬(wàn)里重?fù)?dān)壓在你們的身上。”

　　嬴政搖了搖頭，對(duì)于自己的決定不改：“今日大朝已經(jīng)結(jié)束，朕之所以召集爾等前來(lái)，除了叮囑剛才之事，還有一事想要問(wèn)問(wèn)你們的看法?！?p>　　“這是一廷尉李斯的奏章，對(duì)于三公九卿制度的加強(qiáng)，以及初衷的闡述，你們看一看，然后說(shuō)一說(shuō)彼此的看法。”

　　“諾?！?p>　　點(diǎn)頭答應(yīng)一聲，秦歌重新落座，對(duì)于嬴政沒(méi)有順勢(shì)冊(cè)封太子一事，他心中反而是松了一口氣。

　　他心里清楚，冊(cè)封太子難，廢除太子更難。

　　在始皇帝這樣的霸道君王面前，廢除太子就以為自己眼光有問(wèn)題，不到萬(wàn)不得已的情況下，絕對(duì)不會(huì)廢除太子的。

　　更何況，秦歌心知肚明，大秦沒(méi)有明確太子，他還有一線之機(jī)，一旦冊(cè)封太子，他的希望將會(huì)徹底消失。

　　一念至此，秦歌安靜的坐在長(zhǎng)案之后，等待著羊皮紙傳到他的手上。

　　當(dāng)羊皮紙傳到秦歌的手上，一字一句的看完之后，他對(duì)于李斯的才華，更為的感慨，能夠與始皇帝一起做出開(kāi)天辟地的事業(yè)，當(dāng)真是不簡(jiǎn)單。

　　在羊皮紙上，寫著：以郡縣一治為根基，以集權(quán)求治為宗旨，以施政治民為側(cè)重，以治權(quán)集于中央為軸心。

　　而且這一施政體系分為四級(jí)系統(tǒng)，層層轄制，從皇帝宮殿直到村疇鄉(xiāng)野，一體納入治道。

　　其一，中央決策系統(tǒng)，又稱之為皇帝系統(tǒng)。

　　在大秦帝國(guó)之中，皇帝具有最高權(quán)力，但是皇帝是一個(gè)人，而不是一個(gè)神，治理巍巍帝國(guó)，不僅僅由皇帝一個(gè)人來(lái)實(shí)施，而是由圍繞皇帝建立起來(lái)的一個(gè)政務(wù)系統(tǒng)來(lái)完成。

　　與此同時(shí)，便是中央政務(wù)系統(tǒng)：以丞相為軸心的三公九卿系統(tǒng)。

　　帝國(guó)三公，各為一個(gè)系統(tǒng)。

　　丞相綜合系統(tǒng)：開(kāi)府總領(lǐng)國(guó)政，設(shè)左右丞相，亦稱相國(guó)，多有下屬事務(wù)官署。

　　太尉兵政系統(tǒng)：開(kāi)府總領(lǐng)涉軍政務(wù)，以老秦國(guó)尉府?dāng)U大而設(shè)。

　　御史大夫監(jiān)察系統(tǒng)：開(kāi)府，監(jiān)察百官并天下郡縣，以原御史署及原國(guó)正監(jiān)擴(kuò)大而設(shè)。

　　其三，郡縣施政系統(tǒng)：郡守縣令為軸心的地方系統(tǒng)。其四，鄉(xiāng)官系統(tǒng)：最基層的三級(jí)民治——鄉(xiāng)、亭、里。

　　.........

　　秦歌不得不承認(rèn)，李斯等人的才華絕世，但是三公九卿制度有極為強(qiáng)大的缺陷，那便是三公權(quán)力太大了。

　　三公獨(dú)立開(kāi)府，皇帝其實(shí)反而更偏向于傀儡。

　　心中念頭閃爍，秦歌將手中的羊皮紙遞給后面的人，心中卻是為之所動(dòng)，他心里清楚，大秦帝國(guó)最終還是為了三公九卿制度殉葬了。

　　“父皇，兒臣以為此策如浩蕩洪流，別開(kāi)生面，可行——！”扶蘇等人開(kāi)口，對(duì)于這一系統(tǒng)感覺(jué)到了敬畏，他們清楚，既然是始皇帝提出來(lái)，必然是早已經(jīng)商議過(guò)了。

　　此刻，詢問(wèn)他們，只不過(guò)是為了指點(diǎn)他們一二。

　　“秦歌，你有何話直說(shuō)，不必忌憚什么........”

　　聞言，秦歌眼中精光閃爍，看著嬴政，道：“父皇，這一條系統(tǒng)，比之前頒布更為精細(xì)，可以說(shuō)是好事，但是父皇不覺(jué)得三公各自開(kāi)府，權(quán)力太大了一些么？”

　　“既然是中央集權(quán)，這權(quán)當(dāng)集中在父皇的手中，而不是三公手中！”

　　“嗯！”

　　點(diǎn)了點(diǎn)頭，這一刻，經(jīng)過(guò)了秦歌的提醒他也是察覺(jué)到了不足之處，眸光一凝，道：“對(duì)于這一件事，你有何對(duì)策？”

　　“三公九卿制度可以用來(lái)過(guò)渡，但是在大秦帝國(guó)穩(wěn)定之后，必須要做出改變，否則容易出現(xiàn)權(quán)臣?！?p>　　秦歌目光如矩，直視著嬴政，道：“父皇，兒臣以為各大官署，特別是三公官署之間要彼此牽制，要不然，天下大局容易超出皇帝的掌控。”

　　“父皇絕世強(qiáng)大，自然是不懼，但是下一任皇帝未必就會(huì)一如父皇一樣，強(qiáng)大無(wú)雙，能夠鎮(zhèn)壓出三公九卿不出麻煩?！?p>　　“呼.........”

　　長(zhǎng)出一口氣，嬴政沉吟了片刻，道：“這件事朕交給你去辦，十年之內(nèi)必須要解決此事，目下大秦帝國(guó)需要穩(wěn)定，只能如此了?！?p>　　“兒臣知曉了。”

　　再一次落座，秦歌喝一口涼茶，心中念頭萬(wàn)千。

　　他心里清楚，比三公九卿更合理的制度便是三省六部制度，只是他對(duì)于三省六部制度只記住了大概，《天道全書》沒(méi)有提醒，以至于秦歌只能等。

　　“如今天下諸郡的郡守，以及縣令齊聚咸陽(yáng)，秦歌是否要進(jìn)行統(tǒng)一考核？”這一刻，嬴政再一次提起了這件事。

　　前一次，大秦朝廷只是進(jìn)行了任官回避制度，對(duì)于官吏的真才實(shí)學(xué)并未進(jìn)行考核，如今時(shí)間充足，嬴政心思大動(dòng)。

　　“父皇，當(dāng)下大秦當(dāng)以穩(wěn)為主，而且就算是我們動(dòng)了天下官吏，大秦朝廷也沒(méi)有那么多的官吏補(bǔ)充，總而言之，我們的人才貯備不足，只能眼睜睜的看著?！?p>　　秦歌眼中光芒璀璨，對(duì)著嬴政肅然一躬，道：“不考核，但是他也要進(jìn)行短期的培訓(xùn)，以關(guān)中開(kāi)始，逐步擴(kuò)展。”

　　“有教育署丞相府以及父皇聯(lián)合對(duì)于各級(jí)官吏為期三個(gè)月的培訓(xùn)，然后一步一步來(lái)，爭(zhēng)取在我們?nèi)瞬刨A備足夠之前，保證大秦帝國(guó)不至于內(nèi)亂?！?