話說牛笑風向朱縣長請示要成立一個警察所保安隊，朱縣長思來想去，為了確保朱革鎮(zhèn)的秩序和安全，以及下一步完成征稅征糧的任務，他爽快地答應了牛笑風成立保安隊的請求。
不過，朱縣長也知道牛笑風成立保安隊的真實目的，他擔心牛笑風把保安隊當成自己的“私人小隊伍”，在鎮(zhèn)子上橫行霸道，魚肉百姓。于是，就提出了幾條非?？量痰囊螅九Ｐ︼L。
朱縣長在電話中說：“牛代理所長，成立保安隊我不反對。但是，這個保安隊的人數(shù)不能超過5人，每月經(jīng)費不能超過50塊大洋；不能借機在鎮(zhèn)子上搞攤派，引發(fā)民怨；保安隊成立后，必須做到保境安民，不得禍害百姓，違者格殺勿論?！?p> “是，是，是，放心吧我的縣長大人，保安隊的成立和使用，一切皆聽從您的吩咐，一定做到保境安民，絕不會給您添亂的！”牛笑風一個勁地向朱縣長保證。
朱縣長批準了牛笑風成立保安隊的計劃，雖說提出了幾條非常苛刻的條件，但是在牛笑風心里，這不過是“天上飄過五個字——這都不叫事！”因為他知道，只要是成立了保安隊，山高皇帝遠，朱縣長沒有那么多的精力管保安隊的事，那個楊泰辰副鎮(zhèn)長也已經(jīng)老了，不愿意插手鎮(zhèn)子上的事務了，今后鎮(zhèn)子上大大小小的事務就都由自己說了算啦。
牛笑風拿到朱縣長親自簽字的批文后，興奮異常，不停地在辦公室轉(zhuǎn)圈圈。一想到把“江湖四俠”收編成自己的保安隊，就感到自己興旺發(fā)達、呼風喚雨的時代到來了。
實際上，這牛笑風成立保安隊的真實目的，就是要在鎮(zhèn)子上拉起一支聽自己指揮、調(diào)遣的隊伍，只要有了隊伍，今后再有了槍，那自己在朱革鎮(zhèn)，那可就一言九鼎，無人能敵了。
當天下午，牛笑風就請鎮(zhèn)子上的一位文人寫了十多副的請?zhí)?，然后派馬大河挨家挨戶給副鎮(zhèn)長楊泰辰老先生和鎮(zhèn)子上的十幾家大戶人家送去，邀請這些大戶第二天上午9時務必到警所開會，共商鎮(zhèn)是。
第二天上午9時左右，楊泰辰副鎮(zhèn)長和十多位大戶陸續(xù)來到了警察所。這十多位大戶，都是鎮(zhèn)子上有頭有臉的人物，不是腰纏萬貫的老板，就是家大業(yè)大的土財主。其中二狗的父親因開了個皮革加工廠也在應邀之列。
牛笑風一邊招呼著大家坐下，一邊讓馬大河趕緊上水沏茶。
見參會人員基本到齊了，牛笑風開門見山說：“楊副鎮(zhèn)長，各位大老板、各位大掌柜，你們都是咱們朱革鎮(zhèn)上有頭有臉的人物，今天把大家請到警所來，主要有一事相求?！?p> 楊泰晨和十多位大戶不知牛笑風“葫蘆里賣的什么藥”。楊泰晨率先問道：“牛所長，有什么事情就當著大家的面說吧。朱縣長那么忙，顧不上咱們，而我現(xiàn)在也老了，這鎮(zhèn)子上的事，以后就請你多操心、多費心吧！”
其他幾位大戶也是接連說道：“牛所長自上任以來，連續(xù)破獲盜鐘案、偷豬案，為保護鎮(zhèn)子的平安盡心盡力，我們都看在眼里。請牛所長明示，有什么事情需要我們幫忙盡管說，不必這么客氣！”
牛笑風見大家熱情很高，楊泰晨副鎮(zhèn)長又明確表示放手讓自己干，就說：“那好，那我就不繞彎子了。大家也知道，最近一段時間鎮(zhèn)子上很不太平，經(jīng)常有神秘盜賊出沒，搞得大家人心惶惶。在座的幾位大戶人家，還遭遇了竊賊行竊，損失很大?！?p> “是啊，這神秘盜賊真的是太猖狂了，得趕緊想辦法好好治治他們！不然，說不定哪天誰家又要遭殃了?！睅讉€大戶在竊竊私語。
牛笑風停頓了一下，又干咳了一聲接著說：“鑒于警察所的警力有限，經(jīng)請示上峰同意，決定成立一支保安隊，協(xié)助警察所維護治安。只不過，這個保安隊是咱們鎮(zhèn)子自己的隊伍，上面沒有經(jīng)費，需要靠我們大家自己想辦法來解決，包括保安隊員的薪餉、服裝和裝備，等等。今天請大家來就是商議個章程，看看怎么辦好這件事?！?p> 楊泰晨副鎮(zhèn)長當即表態(tài)：“這個想法好，成立保安隊，保境安民，我雙手支持。牛所長，你就明說吧，保安隊需要多少人，每個月需要每家出多少錢，保安隊員從哪里招？痛快點，不用這么婆婆媽媽的?！?p> 楊泰辰副鎮(zhèn)長的話，讓牛笑風吃了顆定心丸。因為楊泰辰老先生家也是鎮(zhèn)子上的大戶，他德高望重，現(xiàn)在發(fā)話了，誰敢不響應、不支持？
就在大家議論紛紛的時候，已經(jīng)淪為警所打雜的馬大河燒好了開水，正在為參加會議的大戶人家一個個倒水沏茶。
實際上，頭天下午牛笑風讓馬大河到縣上送報告的時候，馬大河就知道牛笑風要成立一個保安隊，心里十分的不爽：我怎么就沒有想到這一招，早知道我當所長時就應該搞個保安隊，鎮(zhèn)子上也早就太平了，自己也不至于被一擼到底。
馬大河就這么一愣神的功夫，一位大戶杯子里的開水倒?jié)M了他也沒發(fā)現(xiàn)，水溢出來后，燙著了一位大戶。這位大戶一跺腳說道：“哎哎，我說你腦子想什么呢？這水都溢出來了也看不見，都燙著人了，太不像話了！”
牛笑風聽到有大戶在訓斥馬大河，再看馬大河把水給倒灑了，也趁機大聲呵斥了一頓：“馬大河啊馬大河，你讓我說你什么好呢？難怪這鎮(zhèn)子上的百姓都叫你‘馬大哈’，稀里馬哈，果然，你就是個‘馬大哈’。連個沏茶的開水都倒不好，你到底能干啥？還不快滾！”
馬大河趕緊放下水壺去擦桌子，并且連說：“對不起、對不起，是我的錯，是我的錯。”
“各位老板你們也看到了，警所里目前就我和這位前所長、現(xiàn)在的打雜警員馬大河兩個人，靠這種毛手毛腳的人怎么能夠抓賊破案，維持治安？所以，咱們得趕緊成立保安隊，加強鎮(zhèn)子的安保力量！”牛笑風一揮手，讓馬大河出去了。
“楊副所長、牛所長所言極是。不過，這個保安隊如何成立？需要多少人？每月還需要多少經(jīng)費？最好拉出一個賬單來，讓我們心中有個數(shù)?！睅讉€大戶提出了疑問。
牛笑風拿著朱縣長簽發(fā)的報告說：“都在這個文件上了。現(xiàn)在縣政府沒錢，錢都被上峰征用去‘剿匪’去了。加強鎮(zhèn)子上的治安，只能靠我們自己了。上峰給我們批的保安隊編制是5個人，每月經(jīng)費80塊大洋，一年下來需要960塊大洋。這筆錢需要大家來出，每家每戶不多，一年也就是五六十塊大洋。咱們成立保安隊的目的，就是維護鎮(zhèn)子上的治安秩序，保護大家的利益。我想，等保安隊成立后，加強了鎮(zhèn)子上的巡邏和安防，那些神秘盜賊肯定就不敢再來咱們朱革鎮(zhèn)為非作歹了！”
牛笑風轉(zhuǎn)眼就把朱縣長提出的“每月不超過50塊大洋的保安經(jīng)費限制”拋到了腦后，還擅自加了30塊大洋。很明顯，多出來的大洋將進了他自己的腰包。
此時，這些參會的大戶心里也清楚，單靠牛笑風和一個馬大河，根本就管不好鎮(zhèn)子的治安，原本寄希望于新來的警察司馬牛，可他卻又遭人暗算，現(xiàn)在生死未卜，看來，目前只能答應牛笑風的計劃，先把保安隊成立起來再說。
看著這些大戶逐漸統(tǒng)一了思想，認可了成立保安隊的計劃，牛笑風高興地站起身來，雙手來了一個擊掌的動作，葉鷹、草蜢等“江湖四俠”聞聲從外面走了進來。
此時的葉鷹、草蜢等四人，已經(jīng)換上了牛笑風之前給他們準備好的保安服，也是戴著大檐帽，腰間扎著寬皮帶，每人手里還拎著一根警棍，儼然有點“副警察”的味道……