第二天，贏扶蘇再次召集文武百官，商量改革貨幣制度，贏扶蘇滔滔不絕，說了一堆金錢的重要性，雖然秦國的功勛制度很完善，不過，只適合持續(xù)征戰(zhàn)，現(xiàn)在的秦國，已經(jīng)不適合功勛制度了，如果不改革，秦國只有滅亡一條路可以走。
在先秦軍事史上功勛制度，雖然具有劃時(shí)代的意義，在春秋以前，列國普遍存在“世卿世祿“制度，國家在選拔人才，包括軍事將領(lǐng)時(shí)，實(shí)行“親親尊尊“路線，主要在奴隸主貴族中選取。
平日村社各級首領(lǐng)，戰(zhàn)時(shí)也就是各級軍官，戰(zhàn)場上軍功錄于村社首領(lǐng)名下，普通士兵無論在戰(zhàn)爭中立下多大功勞，都被看作是因村社土地關(guān)系，而產(chǎn)生的義務(wù)軍功不會改變他們的社會地位。
戰(zhàn)國時(shí)列國推行的變法運(yùn)動(dòng)，有力地打擊了舊貴族特權(quán)，而廢除“世卿世祿“制度，就為新的軍功爵制出臺，準(zhǔn)備了社會條件，秦是推行軍功爵制最徹底的國家，雖然這個(gè)制度，可以讓平民也有機(jī)會晉升爵位，不過機(jī)會也不大，主要還是對王室用處大。
贏扶蘇非常明白，這個(gè)制度打仗確實(shí)挺好用，不過已經(jīng)被社會淘汰了，現(xiàn)在的秦國百姓需要修養(yǎng)生息！
目前秦國可以用功勛或者秦半兩錢購買東西，不過還是不徹底，還是功勛占大頭，比如酒樓等收功勛的比較多，秦半兩錢反而有點(diǎn)失去錢的用處，這是贏扶蘇不愿意看到的。
贏扶蘇認(rèn)為錢就是錢，功勛就是功勛，錢可以流通購買東西等等，功勛只能用于提升將領(lǐng)等級，不能再用于流通當(dāng)錢用，只有這樣才能徹底分開！
贏扶蘇把自己的想法，向文武百官說了一遍，然后，贏扶蘇靜靜的等著文武百官思考。
文武百官交頭接耳起來，被贏扶蘇的想法給震驚了，畢竟功勛制度已經(jīng)實(shí)行很長時(shí)間了，突然明確的話，行不行？眾文武百官也沒底。
蒙恬太尉恭敬站起拱手行禮，“陛下，末將想了一下，此事確實(shí)可行，但是，怎么讓大軍將士的爵位收回來呢？這件事必須慎重呀”。
贏扶蘇點(diǎn)了點(diǎn)頭想了一下，“蒙恬太尉，你看這樣行不行，將士的爵位，第一，可以換算成秦半兩錢，第二，可以提升將領(lǐng)等級，待遇還是一樣的，這樣的話，大軍將領(lǐng)將士的反抗應(yīng)該就不大了”。
蒙恬太尉點(diǎn)了點(diǎn)頭，“這樣的話，功勛怎么算？還有，哪有這么多將領(lǐng)的位置，給滿足功勛條件的將士”？
贏扶蘇想了一下，“功勛的算法不變，只是取消爵位制度，改成直接提升軍中等級，比如副斥候長，滿足一定的軍功，考核提升斥候長，這樣！直接取消皇室限制，只要將士驍勇善戰(zhàn)，積攢一定的功勛，也可以提升為營長校尉長或者將軍”！
蒙恬大驚，“陛下，如果這樣的話，皇室的特權(quán)怎么辦”。
文武百官齊聲道：“陛下三思”
贏扶蘇也明白，不管是以前的功勛制度也好，還是贏扶蘇改革的制度也好，將士用功勛升將領(lǐng)，只能升到中層將領(lǐng)，高層將領(lǐng)還是掌握在皇室手中，所以文武百官才大驚！
贏扶蘇讓眾將領(lǐng)大臣跪坐下來，“取消爵位制度，功勛流通制度，第一，錢幣制度實(shí)行后，功勛可以換算成秦半幣，可以提升將領(lǐng)等級，最高提升到副軍長級別，也就是從二品將領(lǐng)”。
贏扶蘇不等眾人說話，再次說道，“眾武將大臣，你們也要清楚不舍下血本，怎么能改革成功？將士都不傻，沒有巨大的利益，將士怎么同意取消爵位制度，還有取消流通制度呢”？
文武百官再次開始商量起來，最后商量的結(jié)果，這件事差不多能行，畢竟以前的將士也有怨言，就是再多的軍功，也提升不到高層將領(lǐng)”。
贏扶蘇感覺差不多了，“這樣吧，蒙恬太尉還有各將領(lǐng)，你們散朝后，到自己的大軍去詳細(xì)的跟將士說，看看將士怎么說，如果可行后再說”！
贏扶蘇看向財(cái)政部長孟非，還有鍛造部長英勒，“孟部長，英部長，到時(shí)需要你們各部通力合作，開始大量造秦半錢，然后各郡建設(shè)錢莊，用于百姓存放還有兌換”。
孟非英勒拱手行禮，“微臣領(lǐng)旨”。
御前使秦文看到贏扶蘇示意，連忙向前一步，“有事啟奏，無事退朝”！
眾文武百官沒人吭聲，贏扶蘇率先站起，帶著秦文等侍衛(wèi)，向后面走去，文武百官等到贏扶蘇消失不見后，按照官員品階向外面走去。
蒙恬等將領(lǐng)回到大營后，連忙召集中層將領(lǐng)傳達(dá)旨意，隨后中層將領(lǐng)，向自己的底層將領(lǐng)將士，傳達(dá)改革旨意，幾天后，幾十萬大軍將士，都知道了旨意，雖然對取消爵位制度，還有流通制度，比較不愿意，但是，聽到別的待遇不變，還可以換取秦半兩錢，更重要的，可以提升將領(lǐng)級別，而且可以提升到高層將領(lǐng)，大軍的底層將領(lǐng)將士，中層將領(lǐng)將士全都沸騰了，紛紛同意改革！
這是贏扶蘇預(yù)料之中的結(jié)果，畢竟眼前的利益，才是最重要的，雖然爵位制度，可以傳給自己的后代，但是！人都是自私的，如果可以升更高的將領(lǐng)級別，那對自己，還有自己的后代，都有用處呀，朝中有人好提拔！
贏扶蘇在朝堂上，和眾文武百官確定下來后，讓御前使秦文下旨，通告十四郡，讓百姓有個(gè)心里準(zhǔn)備，十四郡的百姓，現(xiàn)在土地有了，以后的余糧可以換錢，可以買東西，交易，再加上贏扶蘇的朝廷，全力支持秦半兩錢的流通，贏扶蘇相信，隨著時(shí)間的流逝，百姓會明白贏扶蘇的用心。
功勛制度雖好，可是會有很多百姓根本拿不到功勛，如果秦半兩錢再失去用處，那就會讓很多百姓有秦半兩錢反而花不出去，隨之而來的就是生活困難對朝廷不滿！
贏扶蘇知道現(xiàn)在秦國的俸祿是糧食，一年給各級官員發(fā)糧食，贏扶蘇在等待，等到秦半兩錢，發(fā)揮它本來的價(jià)值后，百姓種的糧食有余，朝廷的糧食有余后，贏扶蘇會直接發(fā)錢！一個(gè)月發(fā)一次！