第25章 政策雛形
午時(shí)，即將離開(kāi)時(shí)，楊丙來(lái)到官衙，對(duì)碰見(jiàn)趙王感到驚訝。他只是來(lái)這里處理公務(wù)，并未有人向他通傳趙王來(lái)了。
“臣拜見(jiàn)大王！”
“楊丙，寡人問(wèn)你，為何對(duì)商人收稅如此之低？為何允許民間做鹽鐵買賣？”
楊丙不慌不忙道：“大王，無(wú)為而治，不應(yīng)該對(duì)買賣營(yíng)生過(guò)多干預(yù)；稅收低點(diǎn)，讓更多人來(lái)趙國(guó)經(jīng)商；朝廷府庫(kù)，有田賦足矣?！?p> 在他看來(lái)，就應(yīng)該是這樣。
趙歇沒(méi)有再理睬他，擺駕回宮。
回到王宮，吃過(guò)午膳后，趙歇獨(dú)自一人待在書房里，他要考慮好全盤的改革與發(fā)展計(jì)劃。
這些計(jì)劃，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外情況作為出發(fā)點(diǎn)。
書房里有兩幅用布帛畫好的地圖，分別是趙國(guó)地形圖和天下地形圖。在趙歇看來(lái)，畫得十分粗劣，他決定，要由自己畫出更準(zhǔn)確、更詳細(xì)的地圖。
趙歇命人裁剪一副長(zhǎng)、寬皆是一丈左右的白色布匹，放在書房中間空地，他的思緒飄回了現(xiàn)代，回憶著在現(xiàn)代時(shí)通過(guò)電腦所看到過(guò)的楚漢時(shí)期地圖。
幸虧在現(xiàn)代他是愛(ài)好歷史，對(duì)楚漢有較為全面并且深入的研究，對(duì)項(xiàng)羽分封后的各個(gè)國(guó)家疆域大體都還能想起來(lái)。
趙歇提筆在布匹上畫起來(lái)，他時(shí)而停筆思索著，時(shí)而又再跟本時(shí)空地圖進(jìn)行比對(duì)，又再繼續(xù)畫著。
足足花了兩個(gè)小時(shí)，一幅天下地形圖呈現(xiàn)在趙歇眼前。
在地圖中，有各國(guó)疆域國(guó)界，有長(zhǎng)城和主要關(guān)隘，有天下主要城池，有山川、河流、湖泊，對(duì)主要地形都有文字注明。
比如平原，注明有關(guān)中平原、東北平原、成都平原、華北平原、豫東平原等；
比如山脈，注明有太行山、燕山、陰山、秦嶺、南嶺、昆侖山、蔥嶺等；
比如高原，注明了蒙古高原、云貴高原、青藏高原、山西高原等；
比如湖泊，注明有鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、青海湖、瀚海等；
趙歇是盡量根據(jù)現(xiàn)代地圖方式畫出來(lái)。
在各國(guó)疆域中，除了中原王朝，還有東胡、匈奴、月氏、箕子朝鮮、樓蘭、烏孫等國(guó)。
至于西域有多少個(gè)國(guó)家，趙歇在現(xiàn)代時(shí)只能查到張騫出使西域后諸國(guó)國(guó)名，無(wú)法查出秦末楚漢時(shí)期西域諸國(guó)名稱。
看著這大地圖，讓趙歇對(duì)天下形勢(shì)有更直觀感覺(jué)。
現(xiàn)在的趙國(guó)，擁有巨鹿郡、恒山郡、邯鄲郡；代國(guó)有代郡、雁門郡，人口六十余萬(wàn)；西魏國(guó)有太原郡、河?xùn)|郡、上黨郡，人口近兩百萬(wàn)；燕國(guó)有上谷郡、漁陽(yáng)郡、右北平郡、遼西郡、遼東郡，人口約一百萬(wàn)；齊國(guó)人口近三百萬(wàn)。
至于劉邦，占據(jù)關(guān)中和巴蜀，又奪取了西魏國(guó)和代國(guó)，再加上函谷關(guān)至滎陽(yáng)一帶，幅員遼闊，總?cè)丝谄甙税偃f(wàn)。
而楚國(guó)目前直接控制的疆土，只有原本分封的西楚國(guó)，再加上英布反叛被打敗占據(jù)九江王土地，總?cè)丝谥挥形灏偃f(wàn)左右。
劉邦在地利、人口、人才方面，都比項(xiàng)羽占有優(yōu)勢(shì)，雖然暫時(shí)楚國(guó)軍力更強(qiáng)，但只要未能短期內(nèi)干掉劉邦，劣勢(shì)會(huì)愈發(fā)明顯。
李左車在軍中所說(shuō)的上中下三策，趙歇很是認(rèn)同。不過(guò)，畢竟古代的人有著時(shí)代局限性，趙歇是現(xiàn)代穿越過(guò)來(lái)的，見(jiàn)識(shí)和眼光，在本時(shí)空沒(méi)有人能比擬，他能制訂出更好的計(jì)劃。
趙歇將地圖卷起收好，又再想到國(guó)內(nèi)，必須在短時(shí)間內(nèi)擁有更多的財(cái)富，才能更大限度地?cái)U(kuò)充軍力。
書房?jī)?nèi)，趙歇時(shí)而坐下，時(shí)而來(lái)回渡步，大腦在快速運(yùn)轉(zhuǎn)著，根據(jù)在現(xiàn)代時(shí)對(duì)本時(shí)期的了解，對(duì)兩千多年來(lái)在制度、科技、軍事方面的發(fā)展軌跡，又再跟現(xiàn)在實(shí)際情況結(jié)合。
將一切都理順后，趙歇的思路逐漸清晰起來(lái)，對(duì)前面發(fā)展計(jì)劃開(kāi)始有了雛形。
比如在財(cái)政方面，必須要實(shí)行鹽鐵專賣，這在古代朝廷，是除了田賦外第二大收入來(lái)源。
在田賦方面，參考兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。攤丁入畝是封建社會(huì)最后的農(nóng)業(yè)稅改革，也就是最為成功的。在古代社會(huì)，長(zhǎng)期有按照?。ㄈ祟^）來(lái)收稅，廢除人頭稅，只按照實(shí)際耕地來(lái)征稅，促使清朝人口爆發(fā)式增長(zhǎng)。
攤丁入畝完全可適用于這個(gè)時(shí)代，并且，趙歇再通過(guò)自身見(jiàn)解，又還想出了進(jìn)一步改善的辦法。
至于商業(yè)稅，不宜定得過(guò)高，但目前稅率實(shí)在太高，可適當(dāng)提高。
在稅源方面，必須廢除免稅的權(quán)貴階層，所有土地都必須繳稅。
除此之外，趙歇可以將這個(gè)時(shí)期還沒(méi)有、卻又比較簡(jiǎn)單的技術(shù)，進(jìn)行發(fā)明和有效運(yùn)用，既可以用于賺錢，亦可提高生產(chǎn)力。
比如古代四大發(fā)明，趙歇懂得相關(guān)原理、制作流程，是能在這時(shí)代制造出來(lái)的，但必須保密。比如造紙術(shù)，在技術(shù)保密前提下，不僅在國(guó)內(nèi)可開(kāi)店官營(yíng)買賣，還可以通過(guò)商人在全天下流通，獨(dú)家供貨的商品，可帶來(lái)滾滾財(cái)源。
在土地方面，古代許多朝代建立初期，農(nóng)民重新分配土地，但隨著時(shí)間推移，難以避免自耕農(nóng)土地逐漸被兼并，趙歇必須改變這種局面，這可通過(guò)禁止土地交易來(lái)抑制。
在戶籍方面，必須每個(gè)人都登記在冊(cè)，包括權(quán)貴富豪的奴仆，適齡男子，亦要計(jì)入征兵范圍。
在人才方面，法家、儒家適合用于治國(guó)，墨家墨者適用于技術(shù)方面工作，趙歇還計(jì)劃要實(shí)行科舉制，如果條件暫時(shí)不允許，可先采用“察舉制”。
所謂察舉制，是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。是在漢武帝時(shí)期實(shí)行的一種人事制度。
對(duì)于文官和武將的官職部門、官階，也需要改革，趙歇已經(jīng)想好了。
文官概括來(lái)說(shuō)，就是“三公五部三卿”。
對(duì)于三公，各個(gè)朝代有所不同，秦朝為太尉、丞相、御史大夫。太尉一職，屬于最高軍事長(zhǎng)官，擁有軍事指揮權(quán)，在秦國(guó)未統(tǒng)一前設(shè)有這個(gè)職位，因?yàn)闄?quán)力過(guò)大，秦始皇登基后始終沒(méi)有任命太尉。
在古代，因?yàn)樨┫鄼?quán)力大，長(zhǎng)期有皇權(quán)和相權(quán)之爭(zhēng)，最后由朱元璋廢除丞相制度。
趙歇計(jì)劃將兵部職能轉(zhuǎn)移到太尉身上，在一定程度上削弱相權(quán)。
故此，丞相下轄吏部、戶部、刑部、禮部、工部五個(gè)部門，太尉相當(dāng)于兵部尚書，又避免太尉有軍事指揮權(quán)。
三卿則是少府、郎中令、衛(wèi)尉。
少府：相當(dāng)于國(guó)企掌管者，鹽鐵專賣，某些發(fā)明創(chuàng)造所帶來(lái)的獨(dú)家商品經(jīng)營(yíng)，都由少府監(jiān)負(fù)責(zé)；
郎中令：掌管宮殿門戶，也就是負(fù)責(zé)君主警衛(wèi)安全；
衛(wèi)尉：負(fù)責(zé)整個(gè)王宮警衛(wèi)；
三卿屬于君主直轄，地位跟五部尚書平等。
這些制度可以公布實(shí)施，不過(guò)趙國(guó)本身國(guó)家不大，又人才匱乏，有些職位可先空缺著，或者一人兼任兩三個(gè)職位。
趙歇計(jì)劃要實(shí)施的這些制度，屬于重大改革，也可以說(shuō)成是變法，變法都會(huì)有阻力。好在趙國(guó)復(fù)國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，還未形成龐大的既得利益階層，實(shí)行起來(lái)不會(huì)像商鞅變法、吳起變法那么艱難。
當(dāng)然，趙歇目前想到的種種，只是發(fā)展和改革計(jì)劃的雛形，不可能一下子就能面面俱到，以后還會(huì)逐漸完善。