0178.

　　尼塞城畢竟是一個大城市，盡管尼塞城內(nèi)的軍隊有十幾萬，再加上公職人員，以及各種的可以哦征調(diào)民夫，輕輕松松的就可以湊足幾十萬人，但是這只是紙面上的數(shù)據(jù)，實際上的確有這么多人，但是困難的問題不在于如何調(diào)動這些人。

　　而是怎么指揮這些人。

　　簡而言之，現(xiàn)在的數(shù)量的確夠多，但是基層所需要的質(zhì)量就不多了。

　　說白了，就是指揮這些人的基層的官僚不足。

　　雖然人們對于官僚的認知往...