1884年10月,持續(xù)了一年半的人口普查工作在制表機(jī)的高效運(yùn)作下終于結(jié)束了,俄國(guó)當(dāng)前人口1.07億(與歷史相比相差不大,主要是移出的外族很多,抵消了社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的增長(zhǎng)),當(dāng)然了與后世相比,這次普查工作還很粗糙,但對(duì)于現(xiàn)在的俄國(guó)政府來(lái)說(shuō),這個(gè)統(tǒng)計(jì),無(wú)疑為接下來(lái)的行政舉措提供了很大便利。
首相本格此時(shí)正在冬宮與尼古拉商議接下來(lái)他準(zhǔn)備實(shí)行的稅制改革。
“殿下,我認(rèn)為,現(xiàn)在是時(shí)候?qū)嵭邢乱徊降亩愔聘母锪恕北靖裾f(shuō)著將一份預(yù)估的1884年全國(guó)預(yù)算收入和支出表遞給了尼古拉。
1884年預(yù)算收入和支出
總收入:8.57億盧布(包含國(guó)有公司利潤(rùn)2.5億盧布)
人頭稅:1.2億
酒收入:1.93億(下降不少,主要是清醒運(yùn)動(dòng)造成的)
消費(fèi)稅:0.2億
關(guān)稅:0.90億
總支出:8.70億盧布
債務(wù)支出:2.24億
軍隊(duì):2.4億(這份報(bào)表是真實(shí)報(bào)表,包含所有的特別支出)
···
“首相,您準(zhǔn)備怎么改?”
“首先,我想取消鹽稅和人頭稅,其次調(diào)整營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征收,我已經(jīng)為這個(gè)準(zhǔn)備了一年多,人員也組建的差不多了,具體的措施都在這份文件里?!?p> 尼古拉拿過(guò)來(lái)仔細(xì)看了看,發(fā)現(xiàn)和歷史上本格的1884年稅制改革差不多,但和尼古拉預(yù)期的還有一定距離。
“首相,我覺得還不夠,既然要改,那我們盡量改革的徹底一點(diǎn),鹽稅和人頭稅的取消我是支持的,但是營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征收比例還是太低了,既然俄國(guó)現(xiàn)在上下都說(shuō)向西歐學(xué)習(xí),那我們就學(xué)習(xí)的徹底一點(diǎn),將營(yíng)業(yè)稅再提高2個(gè)百分點(diǎn),從3%提高的5%,企業(yè)所得稅也要提高到和西歐一樣的水平,
擴(kuò)大直接征稅范圍,減小分?jǐn)偡秶?,現(xiàn)在分?jǐn)偟谋壤?0%太高了,直接減小到15%我認(rèn)為是合適的?!?p> “殿下,這樣的話,那我們的征稅人員還不夠,而且征稅難度也提高了很多。”
“這些都會(huì)逐步改進(jìn)的嘛,稅收警察和稅務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)要加快,況且我們還可以采取其他措施啊,我們現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)那么多,之前一直強(qiáng)調(diào)配套化,聚集化產(chǎn)業(yè)鏈,配套企業(yè)肯定不少,我們就制定一個(gè)措施,沒有完稅證明,國(guó)有企業(yè)就拒絕給配套企業(yè)提供訂單,現(xiàn)在的工業(yè)利潤(rùn)那么高,這一點(diǎn)點(diǎn)提高比例和訂單相比較,我相信他們會(huì)做出聰明的選擇的。
例外銀行方面也可以采取措施啊,不提供上一年度完稅證明,就不提供貸款。”
“殿下,這樣肯定會(huì)給我們工業(yè)化帶來(lái)打擊”
“暫時(shí)的陣痛總比長(zhǎng)久的創(chuàng)傷要好,企業(yè)賺了那么多利潤(rùn),國(guó)家提供了那么多基礎(chǔ)設(shè)施,不多收點(diǎn)稅,也無(wú)法持續(xù)建設(shè),為他們服務(wù)嘛?!?p> 尼古拉這話說(shuō)的讓本格都有點(diǎn)臉紅。
“另外,除了以上這些,還有很多稅種我們之前的征收不合適,例如土地稅,我們現(xiàn)在根本無(wú)法給所有的土地進(jìn)行估價(jià),這就造成了貴族土地稅比例低,農(nóng)民土地稅比例高,所以還不如一刀切,大家都是一樣的比例,等以后行政效率改善后,再進(jìn)行估價(jià)工作。
城市的不動(dòng)產(chǎn)稅也要提高比例,我們現(xiàn)在城市人口比例正在增加,城市的管理壓力越來(lái)越大,我們要供電,供水,提供公共交通,接下來(lái)還有建設(shè)很多城市項(xiàng)目,都是為了改善城市環(huán)境嘛,讓那些有產(chǎn)者多交一點(diǎn)稅,城市環(huán)境更好,這也是跟西歐學(xué)習(xí)嘛?!?p> 本格點(diǎn)了點(diǎn)頭表示認(rèn)可
“還有···”
“還有?殿下,我們的財(cái)政赤字現(xiàn)在很低了,距離盈余的目標(biāo)很近,我們突然增加這么多稅收,恐怕社會(huì)上的反應(yīng)會(huì)很強(qiáng)烈?!?p> “首相,我們現(xiàn)在的酒稅收還是太高了,雖然對(duì)國(guó)家有好處,但對(duì)我們俄國(guó)公民身體沒有好處,我們要降低酒稅,現(xiàn)在酒稅這么高,很多窮人都喝工業(yè)酒精,這樣下去怎么辦?”(尼古拉可是知道酒對(duì)于俄國(guó)人的危害,何況后世的美國(guó)禁酒運(yùn)動(dòng)也說(shuō)明了,堵不如疏)
“降低酒稅,財(cái)政壓力會(huì)很大,接下來(lái)我們的財(cái)政支出還要傾向教育,所以我建議重新整理下我們俄國(guó)的資源類稅收,我們俄國(guó)資源開采的亂象相信您也知道,之前是沒有精力,現(xiàn)在一定要重新仔細(xì)的梳理,制定嚴(yán)格的礦產(chǎn)稅,開采稅等等,我倒要看看俄國(guó)有多少蛀蟲在侵占國(guó)家的利益,之前他們侵占了那么多土地,這一次我要讓他們?nèi)o我補(bǔ)償回來(lái)。
將來(lái)石油,天然氣,其他金屬礦產(chǎn)都是我們國(guó)家的戰(zhàn)略武器,我們一定要嚴(yán)格的控制在手里。我相信這一塊增加的稅收會(huì)給我們財(cái)政帶來(lái)很大的改善,至于暫時(shí)的混亂,不要擔(dān)心,我們農(nóng)業(yè)改革還沒有進(jìn)行徹底的改革,工業(yè)不用那么急”
“我明白您的意思了,殿下,我會(huì)找人重新制定嚴(yán)格的法律”
···
1885年1月,新的稅收改革法案經(jīng)過(guò)亞歷山大二世的許可后公布,引起了俄國(guó)社會(huì)上的強(qiáng)烈反響,一些進(jìn)步人士支持政府的改革,因?yàn)檫@緩解了農(nóng)民的稅收壓力,更有利于社會(huì)公平,還有很多人都質(zhì)疑國(guó)家突然增加這么多稅收會(huì)給社會(huì)帶來(lái)動(dòng)亂,當(dāng)然了這里說(shuō)的很多人都是資本家及一些貴族,他們看不到人頭稅,鹽稅的取消,只看到自己的利潤(rùn)會(huì)減少。
庫(kù)爾斯克
一批人聚集在一起正在密謀,準(zhǔn)備反抗措施,抗議政府的礦產(chǎn)稅等稅種的改革,其中就包括了斯特羅加諾夫和尤蘇波夫家族的掌權(quán)者(尤蘇波夫家族和老尼古拉大公沒有關(guān)系,網(wǎng)上信息是錯(cuò)誤的,后世的那位費(fèi)力克斯·尤蘇波夫親王的父親最高只當(dāng)過(guò)莫斯科市長(zhǎng))。
實(shí)在是利益關(guān)系太大,庫(kù)爾斯克鐵礦很大一部分都掌握在這群人手中,斯特羅加諾夫家族和尤蘇波夫家族更是還擁有包括巴庫(kù),烏拉爾,烏克蘭等資源區(qū)的一部分資產(chǎn),這次資源稅改革可以說(shuō)直接打到了他們的痛處。
“蘇馬羅科夫,我們應(yīng)該怎么做?如果真讓那個(gè)白癡皇儲(chǔ)改革推行下去,那我們所有人的資產(chǎn)都會(huì)損失很多,一定要阻止”
“對(duì),我也同意,我們斯特羅加諾夫從彼得大帝那時(shí)候開始就為俄國(guó)服務(wù),他想動(dòng)我們也要仔細(xì)思考下能不能承受的住”
“那我們應(yīng)該怎么做呢?”
“我觀察這位皇儲(chǔ)很久了,他對(duì)農(nóng)民和工人可以說(shuō)是比對(duì)我們還好,那我們就可以煽動(dòng)工人,就說(shuō)國(guó)家改革逼得我們要獻(xiàn)出礦廠,國(guó)家要把礦區(qū)全部收為國(guó)有,他們很多人都會(huì)失去工作,工資降低,只要把他們鼓動(dòng)起來(lái),人數(shù)那么多,我相信那位皇儲(chǔ)會(huì)知道輕重的?!?p> “恩,我同意,他總不能把人都?xì)⒘税伞!?p> “恩,就這么做”