下午申時，劉義符從紀南城大營出來時，坐鎮(zhèn)大營日常協(xié)助治軍的魏像、安泰兩員資老位高的大將，率張弼、柳安民、馬文澤、趙文俊四名隆中營主將，領(lǐng)著八千多兵，往城北拱極門東面卸甲山下，擇地修建隆中營與班劍侍衛(wèi)們的營地。
因為郭叔融已經(jīng)勘定，以城北靠近城墻處的洗馬池及其南部四個坊區(qū)修建皇宮，這樣在宮城正門之南，東面是州衙，西面現(xiàn)在的舊王府行宮騰出來后用為中府三長史及二司馬官署，十二曹則安排在州衙西墻外的坊區(qū)。
這樣布局還比較合理，只是很費事，若再算上城東北的將作匠坊安置，及其配套設(shè)施與河道拓寬疏通，這工程量就非常大，但無論從近期考慮，還是為長遠謀劃，這都是非常必要的，南朝半壁江山，建康與荊州本就是以長江為紐帶，雙頭蛇式的東西并重，荊州是很需要大治的。
這一系列的提案與工程啟動都是郭叔融謀劃并主持，原本在襄陽，凡事都由吉翰拍板，郭叔融無疑是有點壓抑郁悶的，現(xiàn)在吉翰還帶著掾史在襄陽善后，郭叔融得以全力展露才能，劉義符只要決策批準，任其施為，偶爾四下看看就好，反倒是有點清閑的。
馬車自紀南城南下，到瓦子浦湖南岸，沿不算寬大的鄉(xiāng)道東行，劉義符坐在馬車內(nèi)，掀開窗簾沿途所見，田野里有不少的農(nóng)夫在翻耕收割了稻谷后的旱田，遠處村落卻盡是成片的高墻塢院，鮮少見一家家的小院落。
依次過西堤鄉(xiāng)、百里鄉(xiāng)，都沒見到鄉(xiāng)寺亭舍，到了窯臺鄉(xiāng)，劉義符命侍衛(wèi)們四下打聽，終于找到在窯臺鄉(xiāng)的瓦橋里里署，那是一座如小城般的劣土塢堡坐落在鄉(xiāng)道邊，乍看還以為是軍堡。
劉義符下了車，在鄉(xiāng)道邊觀望，苑義夫帶著侍衛(wèi)們至塢堡外喊話，那塢堡墻頭有人在值守，見是身著軍服的挎刀兵卒，半天不敢開門，苑義夫叫罵了許久，那塢堡大門才打開。
一名年過五旬的粗布灰衣老者帶著一名中年皂衣小吏迎了出來，聽苑義夫說是軍將過路休歇，有些不情不愿地領(lǐng)著侍衛(wèi)們進了塢堡，苑義夫返回馬車邊護衛(wèi)，劉義符手按劍柄直進堡門。
這塢堡看起來占地不小，里面居然還比較開闊空曠，劉義符一掃堡內(nèi)劣土墻和青瓦的房院，沒什么興趣進去看，見堡門一側(cè)有斜梯道直通墻頭，便帶著苑義夫登上墻頭，舉目一望，塢堡內(nèi)竟有七座分開的大宅院，前面一座占地最大，看來是里署。
年老里正也跟著上了墻頭，一雙昏花老眼不住打量劉義符的華貴衣袍，滿是皺紋的老臉上總算多了幾分討好的笑容。劉義符低語幾句，苑義夫便上前喊話。
“兀那里正，我家將軍有事問你，上前答話！”
“哎……哎……將軍有話但問，老朽知無不言！”
老里正提著粗布灰袍上前，劉義符板著臉問：“此處既是里署，就該開門辦公，為何卻修壘起塢堡，朗朗白日里也閉門不出？”
“唉……將軍有所不知，近來有大軍駐于城郊尚好一些，平日里那是常有盜賊成群結(jié)隊，偷劫塢里存糧，四處打家劫舍拐賣人口，里署不得不防啊！”
劉義符心里暗罵，城郊治安竟也差到這個程度，不過這應(yīng)該是實情，自秦漢以來的伍、什、里、亭、鄉(xiāng)五級制，在曹魏時還在施行，但到司馬氏的兩晉，州郡大族并起，村塢取代了里伍，戰(zhàn)亂導(dǎo)致流民很多，基層結(jié)構(gòu)很是混亂。
南方一些偏遠的地方還在行漢時鄉(xiāng)亭制，而長江兩岸及北方，以鄉(xiāng)里治理民戶，千戶置里，設(shè)里正與佐、史三人，不滿千戶置治書史一人；里以下設(shè)村，也稱族，治一百戶，設(shè)村長、村佐各一人；村下設(shè)鄉(xiāng)，治十戶，僅設(shè)鄉(xiāng)老一人。
這樣的組織結(jié)構(gòu)更加松散，一般只負責(zé)向縣衙繳納稅糧，平時基本不管其他的事，鄉(xiāng)下有什么刑事案件也是各家族族長私自處理了，沒有了漢時亭長、游繳捕盜，基層治安更混亂，于是就修起了塢堡坐井觀天。
而到縣一級，大者為令，小者為長，侯國為相，大縣置丞一人、尉二人，小縣尉一人，下轄六曹。到郡一級，郡丞、郡尉都被省去撤消，僅設(shè)太守、功曹史、五官掾，下轄六曹，大郡加?xùn)|、西曹。
“那你們瓦橋里下轄幾村幾鄉(xiāng)？納糧幾何？”
“吾里在前朝時是大里了，如今只是小里，戶數(shù)不過八百，口不滿四千，轄七族八十余鄉(xiāng)，夏、秋兩季共納糧兩萬余石，這算是好的了，據(jù)說有的縣，里中每戶兩季納糧還不到一石?！?p> 劉義符微微頜首，看來民戶稅糧負擔(dān)不是很大，一戶兩季才繳糧兩石多，大概才一百多斤，不過也是因這時代糧食產(chǎn)量不高，若算上徭役雜賦，可能稅也不低。
劉義符沒去里署內(nèi)查看戶口冊簿，出里署塢堡乘上馬車往東南，沿路可望見北面湖岸處有許多的棚屋和土坯場，那是城內(nèi)大族景氏的窯匠坊，燒制陶瓷器皿和瓦當(dāng)，在荊襄是久負盛名。那窯坊現(xiàn)在接下了城內(nèi)新建皇宮的城磚、墻磚和琉璃瓦的任務(wù)，工場上成群的匠人正忙的熱火朝天。
到城池東北角荊東河畔，這里也成了大工地。中府工曹下轄的將作百工坊設(shè)在此處，臨時征用幾座大莊院，已安置妥當(dāng)，恢復(fù)開工打造兵器、鎧甲，并繼續(xù)鑄造新軍制所需的兵符印章，還多了一個任務(wù)，那就是鑄錢。
錢還是漢時的式樣，為五銖錢，這個先要打造了鑄模，與現(xiàn)下市面上流通最多的劉宋永初、景平通寶一致，往后才能試著發(fā)行新錢，單獨的鑄錢工坊也要劃歸戶曹。
征用的莊院作為匠坊難以高效生產(chǎn)，所以河畔另遷走民戶騰出大片空地，將建新工坊，但此處位置不是太好，進料與出貨轉(zhuǎn)運不太方便，為此郭叔融與高道謹商量，分批調(diào)兵協(xié)助，與州衙、郡府水曹官吏征調(diào)的民夫，將荊東河北至瓦子浦，南到江岸碼頭全面拓寬挖深，好方便船隊進出。
而瓦子浦到竟陵漢江口的揚水河段也比較窄淺，荊東河完工后還要移駐修挖揚水河道，這樣荊州的樓船水師往江夏僅兩天半，不必再經(jīng)長江繞一個彎，可縮減三天半的行程。
雖然這些工程規(guī)劃相當(dāng)不錯，但目前工曹匠坊剛安置，新工坊與河道工地還只有一些江津軍城先調(diào)來的士兵在拆除舊的民宅，平整空地，搭建營帳，準備修建開工后所需的一應(yīng)用具。
修挖河道還好一點，只要截斷水源，以人多撈泥拓寬河道，筑高堤壩就可以了，所用農(nóng)具讓民夫們自己帶一部份，官府要備用的不多，但新建工坊用材用料繁雜，要建墻院和房舍，雖然劣土墻架房梁蓋瓦，甚至搭建大棚屋都比較快，但也要近一個月才能完工。
這些房舍要求不高，就是要大，但城內(nèi)的皇宮修建，那就是精雕細作，慢工細活兒了。這年代筑城、建房子，普遍都是劣土墻，但并不是沒有磚，而且還有紅磚和青磚，皇宮就是要用磚的，一些貴族死后修建墓穴，還會特地?zé)颇勾u。
劉義符在城郊工地轉(zhuǎn)了一圈也就回城，這些都用不著他操心，中府各曹官員們一旦安頓好了，都會抓自己的職權(quán)把事情都做起來，而劉義符自己還有婚事一拖再拖，已經(jīng)有官員們在催促高道謹，要求大婚盡快辦了。
劉義符一回行宮，正等在前院東值房里的郭叔融聞訊迎了出來，皺著眉訴苦道：“陳道景遞上了江夏之戰(zhàn)的軍將戰(zhàn)功，荊州這邊雖未經(jīng)大戰(zhàn)，但諸將也是有功勞的，功勛升賞已經(jīng)統(tǒng)計，卻不太好辦??！”
“現(xiàn)在有錢啊，錢不夠還可以給鹽，蜀中還有鹽運來，加上南陽與魏使市易所得，應(yīng)該足夠賞功，并給全部官兵發(fā)一次俸祿，后續(xù)不是還有銅料嗎，到時候中府自己鑄錢發(fā)行一些，怎么也是夠了?！?p> “可不能這么用，臣的意思是，既然軍隊改制分授田地，那么襄陽籍軍將就在雍州授田地，豫州籍貫的在汝南、義陽幾郡授田地，京中帶來的則賞錢，省下來的要投到營建諸事上，可是這授田地之策，卻不好推行。”
劉義符明白了，軍隊改制就襄陽才開始，一系列的事情牽涉太多，要真正落實必須先軍后政，但這是需要時間的，暫無良策。