張遼是文科生，頗為精通政史，他詳細講述了自己的想法。
大漢畢竟經(jīng)過幾百年統(tǒng)治，雖然現(xiàn)在大亂不過根基還在，暫時還垮不了。
對于韓遂、黃巾等等想要公然造反的人，當然要迎頭痛擊，殺雞儆猴，絕不可以有絲毫手軟。
但是對于周邊外蕃、內(nèi)附蕃人，許多歷史經(jīng)驗證明：暫時忍讓和招撫可以取得更大效果。
畢竟自漢武帝滅掉匈奴之后，大漢政權(quán)對于周邊少數(shù)民族很有威懾力，進入中原奪取政權(quán)對他們而言肯定是奢望。
對于鮮卑，他們暫時應該只是想要積極與大漢政權(quán)發(fā)展邊貿(mào)，取得內(nèi)地各種物資。
歷朝歷代以來，為限制外蕃發(fā)展，對于邊境貿(mào)易都采取極其嚴格管控政策，每年只定期、定點開展一定程度的“互市”。
這時間非常短暫，物資品種也少，根本不能滿足周邊蕃人要求。
實際上，這種措施對于限制游牧民族的發(fā)展究竟有多大效果，很值得懷疑。
這是因為，往往那些主張積極發(fā)展邊貿(mào)的官員所管理的地區(qū)一片安寧，官員也與蕃人酋長有良好的關(guān)系，反之，這容易生亂。
張遼的具體建議歸納起來就是：在關(guān)中，一，必須將韓遂趕回涼州，因為關(guān)中有王氣，如果反賊占領(lǐng)關(guān)中，則河東必失，如此就成當年秦國對六國居高臨下之勢，極其危險。
二，如能夠擊敗韓遂，接下來需對當?shù)卮笞宸只叻?、安撫?p> 在涼州取消“三互法”，允許韓遂叛軍中投誠者在本地當太守、縣長，同時需將涼州各郡分小，可一分為三。
如此可以消解他們實力，或許能夠保持一段時間的相對安定。
三互法：就是任職回避法，即不允許任何人在本地任吏，也不允許在與自己有姻親關(guān)系者的原籍地任吏。
在并州，可采取三條措施：一，暫時放棄收復太原郡之計劃，此計劃不太容易實現(xiàn)，主要是現(xiàn)在反賊太強大和缺錢。
應以將軍董卓一部駐守司隸河東，防止西河叛軍與休屠各勾結(jié)，從而導致河東失守；
二，安撫警告張燕，限制其活動范圍只能在太行山中，就用他來抵御休屠各，防止休屠各東出冀州。
三，速派人聯(lián)絡(luò)南匈奴其余各部，對其封官許愿分化瓦解之，反正也不給他們真正的實惠，只給一些虛銜。
在幽州，一，須加強對幽州烏桓、幽州豪族的監(jiān)視，防止其與烏桓勾結(jié)而在幽州叛亂，因為他們很多人和烏桓大人走得很近。
二，令護烏桓校尉暫時不征調(diào)烏桓人服役，適當擴大與烏桓、鮮卑、雜胡互市。
三，安撫烏桓大人，同樣給予虛銜，對他們進行籠絡(luò)。
在其余各地，對于叛亂嚴重地區(qū)，一定要選擇長于武力之人當太守或刺史，鐵腕鎮(zhèn)壓叛亂。
最后，多選擇清廉官吏擔任御史，外出巡視，除貪吏并安撫百姓，減免租稅賑濟百姓，裁減官吏減少各種支出。
劉宏一聽，張遼比剛才何進說的更為細致具體，而且也未提及什么宦官亂國，這種看法可不多見，看來他腦子還清醒，宦官都是自己的人。
而且，他許多建議極為新穎，比如說將涼州各郡一分為三，取消三互法讓當?shù)厝斯芾?，此前沒人有此大膽建議。
這措施完全可行，現(xiàn)在國庫沒糧沒錢，只有等秋收之后再去圍剿韓遂，如果能夠取勝，自己一定執(zhí)行這個策略。
不過，張遼說幽州豪族會與像韓遂、邊章等人與烏桓聯(lián)合發(fā)動叛亂，這可能嗎？
幽州大族中，幾乎全是漢人，不少人都擔任過千石、兩千石，自己也待他們不薄??！
想到這里他就問何進道：“大將軍以為，幽州大族背叛朕的可能性有多大？”
“這……回陛下，臣以為此種可能并不大，畢竟幽州以漢人為主，至少占到六七成以上，并非如涼州一樣是羌漢雜居，很多地方漢人還少于羌人。
韓遂雖然是漢人，不過已經(jīng)半羌化，說他是羌人也無可厚非。就幽州大族而言，盧氏、張氏、劉氏、公孫氏等豪族都世受皇恩，絕不會背叛！”
張遼一聽，絕不會背叛？哪有這么多絕對的事情？
根據(jù)歷史，河北張氏很快就會發(fā)動叛亂，不過現(xiàn)在自己不可能指名道姓說出來，因為沒有證據(jù)。
劉宏又問丁原，丁原表示自己對幽州的情況一無所知，不過世家大族叛亂，除了涼州以外，其他地方都沒發(fā)生過，似乎不宜過度擔憂。
聽罷，他心想，就派一名御史到幽州查看一下情況再說。
至于裁減官吏什么的，雖然有合理性，但是現(xiàn)在操作起來難度太大，也只有先放一放。
“張愛卿一片赤誠忠心為國，朕心甚慰，朕賜愛卿蜀錦章服一套，鑲金腰帶一條，今日午間陪宴，送丁刺史出行！”
“臣謝陛下！”張遼一喜，這些獎賞可不容易得到的。
……
餐畢，眾人離宮。
何進說道：“文遠，你的防止幽州大族叛亂有何依據(jù)？”
“回大將軍，屬下只是聽說幽州很多大族之人和各部烏桓大人的關(guān)系已超出正常范圍，頗有些令人生疑，所以要皇帝加強提防，人心難測！”
“哦……”何進很不以為然，心想，那些幽州豪門造反能得到什么好處？
杞人憂天而已！
何進隨后離去。
張遼見他一副不相信的神情，心中暗自搖頭，隨后又對丁原說，晚上要為他踐行。
丁原是性情中人，滿口答應：“好！沒有文遠馬邑之功，我未必當?shù)蒙线@刺史呢！呂奉先也來了，我等一起多飲幾杯！”
剛才皇宮之中不讓飲酒，丁原心里癢癢的。
晚上，丁原只帶了兩名從事主簿呂布、武猛從事張楊前來赴宴。
張楊字稚叔，三十二歲，云中人，武藝也十分了得。當然，他性格比較軟弱，并非像呂布那般很強勢的人。
張遼叫上了皇甫酈、吳匡、陳琳、張津等幾個老同事相陪，當然還有自己的兩名護衛(wèi)張干、殺奴延。
……
三日后，德陽殿。
劉宏正在與若干親信大臣議事，突然有謁者急匆匆進來稟報道：“啟稟陛下，幽州八百里急報！”
啊？劉宏一聽，頓時頭一暈，他知道肯定出大事了！