第三十一章郡縣制
“陛下，微臣以為當(dāng)今大秦所建管理體制有問(wèn)題”
御書房中，秦昊坐在龍椅之上，下方則坐著七人。
其中一名面容白皙俊朗，看上去約二十三四的青年神情凝重說(shuō)道。
“公與細(xì)細(xì)道來(lái)”
秦昊微笑著說(shuō)道。
青年名為沮授，乃是他二十二次抽獎(jiǎng)收獲之一，現(xiàn)任戶部侍郎，因戶部暫無(wú)尚書，故代掌整個(gè)戶部。
沮授繼續(xù)說(shuō)道“如今大秦共有一百二十城，除王城云京外，另有四座大城，一百一十五座小城，且城與城之間互不下轄，盡皆由朝廷統(tǒng)一管理”。
“如此分散的管理方式，雖看似朝廷權(quán)勢(shì)巨大，但實(shí)際上朝廷畢竟人手有限，很多地方難以企及，致使各大城池各自為政，不服朝廷管教”。
“更為重要的是，如今所有城池之中皆由城主、副城主、城衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行管理，城主為最高長(zhǎng)官，兼顧軍政大權(quán)，權(quán)力如此集中在一人身上，更容易滋生腐敗”。
“公與所言極是”沮授話音落下，在他身旁的另一名青年微微頷首贊同“一百二十座城池，盡皆由朝廷統(tǒng)一管轄，確實(shí)不妥”。
“不知君實(shí)有何高見(jiàn)？”
秦昊看向青年，他便是司馬光，一個(gè)秦昊很小時(shí)候便知道的名字。
司馬光微微思索“微臣以為，當(dāng)今大秦權(quán)力太過(guò)分散也太過(guò)集中”。
“分散在于所有城池的管理都必須由云京統(tǒng)轄，掌控不易。而集中便在于城主權(quán)力太過(guò)巨大，可一言而決城中所有百姓生死”。
“兩種模式皆為極端，極為不宜管理。微臣覺(jué)得可將所有城池進(jìn)行區(qū)域劃分，劃區(qū)而治，朝廷直接管理上層官員，上層官員管理下層官員，如此層層遞進(jìn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題也可層層追責(zé)，必能提升管理效率”。
“另，城主權(quán)力必須分離，軍政大權(quán)不可集中于一人手中，甚至還需設(shè)置監(jiān)管部門，使其相互制約，相互監(jiān)督才可”。
“微臣倒是以為，城主之職當(dāng)撤銷”吏部侍郎黃歇出言道“天下乃是陛下的天下，僅有陛下一人可為天下之主，城主之位不當(dāng)存在”。
“微臣以為可以”刑部侍郎李斯緩緩點(diǎn)頭，他曾做過(guò)一國(guó)宰相，論才能不再?gòu)埦诱隆?p> “可仿照我華夏歷史，建立郡縣制度，將政權(quán)、財(cái)權(quán)、兵權(quán)、司法之權(quán)這四大權(quán)力分離，使其相互監(jiān)督”張居正也緩緩點(diǎn)頭說(shuō)道。
......
一名名人杰不斷開(kāi)口說(shuō)道。
沮授、蘇秦、司馬光、范蠡、李斯、黃歇、張居正等七人皆為大才，在華夏歷史上皆有濃墨重彩之筆。
沮授乃是袁紹賬下第一謀士，袁紹能成為天下諸侯之一，與曹、劉、孫抗衡，他功不可沒(méi)。
蘇秦更是縱橫家弟子，曾掌六國(guó)相印，擅合縱之術(shù)，一度逼迫強(qiáng)秦不敢輕出函谷關(guān)，才能謀略世間少有，忠義之名更是天下傳頌。
司馬光少年聰穎，在大宋曾歷仕四朝，得追贈(zèng)太師之位，同樣有著極高的地位。
至于范蠡，那更是傳奇人物，可說(shuō)商人祖師也毫不過(guò)分，乃是華夏有史以來(lái)第一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
李斯更是耳熟能詳，乃華夏歷史上第一個(gè)帝國(guó)，大秦帝國(guó)宰相，雖老年晚節(jié)不保，但能力之強(qiáng)令人敬畏。
黃歇又被稱為春申君，乃戰(zhàn)國(guó)四君子之一，曾任楚相，才能不可小覷。
張居正就不必多說(shuō)，乃是挽救大明朝，生生為一個(gè)臨近崩潰的龐大王朝延壽數(shù)載的強(qiáng)大人物。
此七人聚集在一起，能發(fā)揮出何等強(qiáng)大的能量？
討論一直到深夜才結(jié)束，眾人包括秦昊在內(nèi)皆是修為達(dá)到先天后期以上的人物，即便數(shù)日不休息也不會(huì)有任何不適。
深夜之時(shí)，一本厚厚的秘冊(cè)出現(xiàn)在秦昊手中。
“在這個(gè)世界實(shí)行郡縣制，也算是開(kāi)歷史先河了”秦昊眸光明亮，眼底深處卻又有著殺機(jī)逸散“不過(guò)此制度要實(shí)施，阻力必將極大”。
大秦一百二十城，雖名義上都為朝廷統(tǒng)治，但實(shí)際上有不少城池被世家占據(jù)，實(shí)為世家私產(chǎn)。
秦昊欲實(shí)行郡縣制，分化城主權(quán)力，削弱世家影響，必定會(huì)遭受諸多世家的抵制。
“屆時(shí)恐怕又要血流成河了”秦昊輕嘆，眸光之中卻是殺機(jī)四溢。
......
次日清晨，承天殿上，大秦朝會(huì)。
“張居正，宣布本王決議”
秦昊將秘冊(cè)交到魏忠賢手中。
魏忠賢連接過(guò)，躬身送入張居正手中。
張居正恭敬接過(guò)，而后打開(kāi)。
“自即日起，大秦王國(guó)一百二十城劃分為五府之地，五府分別為京兆府、南陵府、北山府、東元府、西豐府”。
張居正清朗洪亮的聲音在大殿中響起。
“五府之地，京兆府獨(dú)占三十城，南陵府、北山府各二十五城，東元府、西豐府皆為二十城”。
“五府之地所有城池盡皆取消城主之位，云京為京兆府府城，賽洛城為東元府府城，珀薇城為南陵府府城，寧安城為西豐府府城，華云城為北山府府城。
府城之中設(shè)府衙，立府尹、府令、府承、府尉四職。府尹負(fù)責(zé)掌管一府之政事，府令掌控財(cái)權(quán)，府承掌控司法之權(quán)，府尉掌控軍權(quán)”。
“府衙之下則設(shè)郡縣，縣在郡之下，為郡所轄?？こ侵性O(shè)郡衙，立郡守、郡令、郡丞、都尉四大職位，分別掌控政事、財(cái)務(wù)、司法、兵權(quán)”。
“縣城設(shè)置縣衙，縣衙立三職，分別為縣令、縣承、縣尉，縣令掌管一縣之政事與財(cái)政、縣丞掌司法之權(quán)，縣蔚掌兵權(quán)”。
“另在每城之中，設(shè)立緝查司，緝查司負(fù)責(zé)緝拿所有膽敢挑釁大秦天威之人，同時(shí)也有監(jiān)察百官之責(zé)”。
“此制度自明日起開(kāi)始施行，大秦五府之中現(xiàn)在職的所有城主、副城主、城衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng)全部卸任留用，等待審查分配”。
“另傳令白起、廉頗、樊梨花、公孫瓚四人，從各軍之中分別調(diào)集三萬(wàn)大軍鎮(zhèn)守各大城池”。
“即日起撤銷城衛(wèi)軍編制，改城衛(wèi)軍為治安營(yíng)，除云京城外，府城治安營(yíng)不可超過(guò)三千人，郡丞治安營(yíng)不可超過(guò)一千人，縣城治安營(yíng)人數(shù)不可超過(guò)五百人”。
......
張居正一句句話說(shuō)出，震得下方眾人心神震顫。
“如何可行駛?cè)绱酥贫?？?p> 百官之中，一名名來(lái)自云京之外的世家官吏臉色慘白。
“撤銷城主之位？”
“我等世家于各大城池之中經(jīng)營(yíng)數(shù)十年甚至數(shù)百載，才有今日地位，如何能說(shuō)撤銷就撤銷？”
“同為世家之一，秦家究竟要做什么？難道真的要對(duì)我等世家趕盡殺絕，使秦國(guó)落入這些卑賤的寒門之手嗎？”
“不行，失去城主之位，失去城衛(wèi)軍護(hù)衛(wèi)，我錢家還如何橫壓碩城？”
“家族這些年得罪不少人，若失去城主之位，恐怕會(huì)被群狼啃噬...”
“絕對(duì)不能就這樣放手”
就在張居正還在宣讀決議之時(shí)，一些世家官吏心中便已做出決定。