種出來(lái)的糧食去了哪里？
韓地拿下來(lái)有七八年、趙地拿下來(lái)有五六年，魏地、燕地分別是三年、四年。
在三到八年的時(shí)間里，中原之地早就已經(jīng)耕耘了十幾輪了。按理說(shuō)，糧食早該堆滿了倉(cāng)庫(kù)，幾年都吃不完。
可事實(shí)卻恰恰相反。
糧食到底去了哪里？
淳于越答不出，在場(chǎng)文武有一大半人也答不出。
王綰、王賁、李斯、尉繚，四人彼此相視一眼后，都微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，全都看向贏重。
贏重向前邁出兩步，盯著楚南雄問道：“楚南雄，你說(shuō)中原之地民生凋敝、十室九空，這話可當(dāng)真？”
楚南雄高聲答道：“內(nèi)史之地，遺民洶洶涌入，只一個(gè)月，竟有數(shù)十萬(wàn)之多。那大梁城、新鄭城總共才多少人？若非中原之地活不下去，誰(shuí)愿意背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴仇敵之國(guó)，居住在王城腳下?！?p> 贏重臉色深沉，低聲問道：“種了七八年的地，糧食呢？”
楚南雄看向丞相府，反問道：“我大秦是否陽(yáng)奉陰違、私征賦稅，向中原諸地伸手？”
話音一落，丞相府馮去疾即刻起身叫道：“絕無(wú)此事。我大秦所用的糧草，全都出自巴蜀、秦川。中原的糧食到底長(zhǎng)什么樣，我相府從未見過(guò)?！?p> 楚南雄點(diǎn)點(diǎn)頭，看向?qū)④姼?，“在外的軍士武卒，是否威脅恫嚇、強(qiáng)取豪奪，向中原諸地開口？”
將軍府王賁急忙起身叫道：“斷不可能。駐守在韓魏、燕趙之地的軍士，只負(fù)責(zé)剿除盜匪、穩(wěn)定局勢(shì)，與各郡各縣民事政務(wù)從不牽連。大軍一應(yīng)糧草敷出、器械取用，全由丞相府、國(guó)尉府供給，絕不會(huì)、也絕不敢從百姓口中奪食?！?p> 楚南雄再次點(diǎn)了點(diǎn)頭，“我大秦曾有言在先，‘中原各郡不收賦稅、不征徭役，皆按舊制、十年不變?！剃?yáng)城沒張過(guò)嘴、軍士武卒沒伸過(guò)手，而各郡各縣的郡丞官吏，也絕不敢違抗秦律?？砂傩杖允菦]有糧食?！?p> 一旁淳于越急忙問道：“在哪了？到底在哪了？”
楚南雄緩緩說(shuō)道：“這糧食不在府庫(kù)、不在咸陽(yáng)、也不在百姓手中，自然，全都跑進(jìn)了豪強(qiáng)惡霸的倉(cāng)庫(kù)里面?！?p> 淳于越大感錯(cuò)愕，喃喃自語(yǔ)道：“怎么會(huì)，不是有令在先，不準(zhǔn)收取賦稅？”
楚南雄冷笑道：“淳于先生，那‘不收賦稅、不征徭役，皆按舊制，十年不變’的政令，便是出自你口中吧？”
淳于越道：“不錯(cuò)。此淳某剛到咸陽(yáng)時(shí)，初試身手的一條小計(jì)。有何不妥？”
楚南雄道：“你這政令能制止官府不收賦稅，可能制止土豪劣紳收租？你口口聲聲說(shuō)‘皆按舊制，十年不變。’你可知道這些地方，舊制是什么？”
淳于越嘿嘿冷笑道：“淳某進(jìn)言不收賦稅，本是為民為國(guó)著想，反倒成了壞事？那鄉(xiāng)紳收租，本就是天經(jīng)地義，土地是他們的，這也有錯(cuò)？”
楚南雄嘆惋一聲，也不愿搭理，向后一揮手，道：“司馬欣?！?p> 司馬欣即刻站了出來(lái)，對(duì)著殿前抬了抬手，從懷中取出那卷帛紙，打開之后，高聲念道：
“此書卷中記載的是中原諸國(guó)近十幾年來(lái)的租稅舊制，諸位大人可參詳一二。我王十五年、韓地，因要抵抗秦軍，故，‘田畝賦稅、二取其一。地主租稅，可十取其六?！彝跏吣辏w地，‘田畝賦稅，三取其二。地主租稅，十取其九?！彝跏拍甑蕉?，魏地、燕地，田中所產(chǎn)糧食、草秸，百姓根本就見不到，全被大梁城、薊城派兵搶了去?！?p> 司馬欣說(shuō)完之后，便將書卷呈于朝堂，隨后又道：“鄭郊、濮陽(yáng)一帶，本為韓、魏內(nèi)史之地。后又分別成了國(guó)內(nèi)君侯、將軍的食邑。其民除了國(guó)稅，還需要擔(dān)負(fù)兩份供米。按當(dāng)?shù)芈煞▉?lái)算，每年每季產(chǎn)糧十成，需上交八成。另外，若是無(wú)田的佃戶，還要給地主田租三到九成。平均下來(lái)，共需要上交糧米十一成?！?p> 蒙武在王賁之后驚嘆連連，早就已經(jīng)坐不住了，當(dāng)時(shí)就在大殿之內(nèi)叫了起來(lái)，“這種出來(lái)滴糧食，自己一口吃不到，還得倒貼？”
司馬欣重重的點(diǎn)了點(diǎn)頭，接著說(shuō)道：“戰(zhàn)亂紛紛、民不聊生，有些地方不僅吃不上飯，還得往國(guó)庫(kù)里捐錢、捐物，有的把鐵鍋、菜刀交上去不說(shuō)，連老婆孩子，甚至是父母雙親都得搭進(jìn)去。鄭郊、濮陽(yáng)一帶，早就已經(jīng)沒人了……”
他說(shuō)到這里，眼淚便有些克制不住。
司馬欣急忙閉上眼睛，深深的吸了兩口大氣，又道：“饑民一旦流竄，田地便荒蕪下來(lái)。眼下各地都在鼓勵(lì)生產(chǎn)，因沒了賦稅，百姓倒也陸陸續(xù)續(xù)的回去了?？上剃?yáng)城雖然免了賦稅，卻并未下令制止租稅，且又說(shuō)‘皆按舊制，十年不變?！鞯氐暮缽?qiáng)劣紳，收租收稅時(shí)，打著舊制名號(hào)，仍是三取其二、十取其九……”
他說(shuō)著說(shuō)著，忽聽朝堂之上砰的一聲，竟是嬴政盛怒之下，一掌拍碎了案上茶碗。
司馬欣急忙退下，躬身侍立。
嬴政也不管身上濺落的水珠水漬，咬牙切齒的道：“國(guó)庫(kù)空虛、倉(cāng)廩無(wú)糧，各府各院、宮內(nèi)宮外，全都束緊了腰帶、貼著肚皮過(guò)活。就算如此，寡人未曾開過(guò)口。我大秦二十萬(wàn)軍士，日夜剿匪、驅(qū)逐盜賊，也從未進(jìn)城滋擾過(guò)一天?？傻筋^來(lái)，全便宜了這些余孽！他們敗光了自己的國(guó)還不算完，又要來(lái)禍害寡人的天下！這幫惡賊，全都該死。”
國(guó)君大發(fā)雷霆，滿朝文武誰(shuí)敢答話？殿內(nèi)瞬間靜了下來(lái)，無(wú)一人出聲。
楚南雄緩緩?fù)铝丝跉猓陨云綇?fù)后，近前說(shuō)道：“大王，豪強(qiáng)惡霸該殺，但還不到時(shí)候。如今天下未定，貿(mào)然出手，只會(huì)惹來(lái)叛亂。今日朝堂所要議論的，仍是東出之計(jì)?！?p> 嬴政抬頭看去，“你說(shuō)，該怎么辦？”
楚南雄點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨后看向朝堂文武，“楚某東出之計(jì)，確實(shí)是以六推一。山東諸國(guó)，無(wú)論關(guān)內(nèi)關(guān)外，已經(jīng)都是大秦國(guó)土。因此，無(wú)論通行秦律、還是使用舊制，只需因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜即可。楚某以六推一之計(jì)，共有三條。”
“第一，歸化其民、休養(yǎng)其地。此法并不針對(duì)齊國(guó)，而在燕趙、韓魏之地。民，立國(guó)之本；田，立國(guó)之基?？擅喔偃昝?，大秦絕不收賦、十年不變。另外，務(wù)必重新審定法制，佃戶、農(nóng)夫，田租幾何，課稅幾何，全都要立法言明。政令一下，山東之地即刻施行，絕不能緩?！?p> 丞相府內(nèi)一眾官吏，在聽到楚南雄提起民、田之時(shí)，全都打起了十二分精神，一個(gè)字也沒落下。
等楚南雄說(shuō)完、眾人商討一番后，老丞相王綰便高聲說(shuō)道：“相府沒有異議?！?p> 嬴政點(diǎn)了點(diǎn)頭，又看向楚南雄。
楚南雄接著道：“政令、制度是以律法為據(jù)，定下一個(gè)規(guī)矩，從上到下、從官到民，皆須遵守。如此，百姓交租就有個(gè)限定、百姓不交稅也有法可依，不至于茫然受害。待三五年后，民眾得以休養(yǎng)、而律法已深入人心，中原諸地自然全都化入大秦?！?p> 朝堂文武聽罷，全都默許點(diǎn)頭。
然而，片刻之后，王賁忽然出聲詢問道：“此法雖好，可畢竟是政令。至于大軍東出，仍是沒有糧草。”
楚南雄微微一笑，說(shuō)道：“這便是楚某接下來(lái)所要說(shuō)的。以六推一第二條，軍民合力、墾荒屯田。”