事實(shí)也正像他說的那樣，聯(lián)盟政府沒有任何權(quán)威可言。
聯(lián)盟下轄的五個(gè)加盟國自己管自己，各自擁有獨(dú)立的人事權(quán)力、財(cái)政預(yù)算和軍隊(duì)。
唯一上交到聯(lián)盟官方的只有外交權(quán)，又打包贈送了一些“聯(lián)盟國歌決定權(quán)”、“聯(lián)盟旗幟決定權(quán)”這類不痛不癢的小禮品。
聯(lián)盟政府各大部門聽起來權(quán)勢熏天，什么聯(lián)盟陸軍委員會、聯(lián)盟財(cái)政委員會、聯(lián)盟司法委員會……實(shí)際上空有名頭，根本就是擺設(shè)。
這種四分五裂的狀態(tài)，從聯(lián)省人起兵造反那一刻就開始。
三十八年前，圭土城暴動，隨后引得阿爾良公爵帶兵鎮(zhèn)壓，宣告[主權(quán)戰(zhàn)爭]的開始。
此后一直到二十六年前，皇帝退兵，主權(quán)戰(zhàn)爭宣告結(jié)束，
十二年間，兩山夾地的各支倒皇派軍隊(duì)誰也別想領(lǐng)導(dǎo)誰。
聯(lián)省民兵不會接受維內(nèi)塔投機(jī)者指揮，維內(nèi)塔民兵也不會服從聯(lián)省鄉(xiāng)巴佬的命令。
倒皇派貴族倒是成天想著竊取權(quán)力，收攬所有軍隊(duì)，但是壓根沒人理睬他們。
幾支倒皇派軍隊(duì)互不從屬，絕大多數(shù)時(shí)候各自為戰(zhàn)。
最后是在皇帝的軍事壓力和老元帥人格魅力感召下，才最終捏合成一支軍隊(duì)——聯(lián)盟軍——受老元帥指揮，與皇帝作戰(zhàn)。
仗剛打完，大家就又散伙了。
來自聯(lián)省、維內(nèi)塔和帕拉圖的軍隊(duì)回到老家，搖身一變成為各加盟國正牌陸軍。
通過主權(quán)戰(zhàn)爭從帝國身上割下來的蒙塔共和國和瓦恩共和國也建立了獨(dú)立的軍隊(duì)。
老元帥深知這種軍隊(duì)歸屬各加盟國對聯(lián)盟內(nèi)部和平的危險(xiǎn)性，但他無力改變各加盟國各懷心思的現(xiàn)狀。
于是他認(rèn)為既然現(xiàn)在不能讓各加盟國軍隊(duì)合而為一，那就只能寄希望于未來。
要增進(jìn)各加盟國軍方之間的溝通和了解，溝通不暢就會引發(fā)誤會，引發(fā)誤會就會導(dǎo)致流血；
最重要的是要培養(yǎng)年輕人，要讓各加盟國新一代的青年軍官們不再像他們的前輩那樣彼此敵視，要讓各加盟國新一代的青年軍官們結(jié)下友誼。
等這些年輕人們成為各加盟國軍隊(duì)頂梁柱和領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)候，分歧自然能夠彌合，各加盟國軍隊(duì)的融合也是水到渠成。
所以陸軍元帥內(nèi)德·史密斯主動請辭軍職，專心籌建陸軍軍官學(xué)院。
陸軍軍官學(xué)院管理權(quán)掛靠在名存實(shí)亡的聯(lián)盟陸軍總部上，由老元帥親自擔(dān)任校長。
這樣能保證不偏不倚，不因?qū)W校位于圭土城就對聯(lián)省共有所優(yōu)待。
老元帥的最初計(jì)劃是五個(gè)加盟國，每年每科每國招收10名學(xué)員，每一級150名學(xué)員，畢業(yè)后打亂分配到各加盟國軍隊(duì)去。
這一招“摻沙子”遭到了各加盟國軍隊(duì)的強(qiáng)烈抵制，維內(nèi)塔陸軍第一個(gè)跳出唱反調(diào)。
維內(nèi)塔人堅(jiān)決不接受自家兒郎被送到“盟國”去，更不接受“盟國”出身的軍官進(jìn)入維內(nèi)塔軍隊(duì)。
在這一點(diǎn)上，諸共和國陸軍難得達(dá)成一致。
無奈之下，老元帥只好暫時(shí)擱下了“你中有我、我中有你”的想法。
只在校章里保留[條件允許時(shí)，應(yīng)不因畢業(yè)學(xué)員的籍貫，合理分配他們的去向]的條款，希望將來有一天諸共和國能夠和睦友愛，啟用這條規(guī)定。
因此，陸院畢業(yè)生一向是從哪里來回哪里去。
溫特斯是維內(nèi)塔人，自然要回維內(nèi)塔。
老元帥的計(jì)劃，效果并不理想。至少二十六年后，諸共和國軍隊(duì)還是各自為政。
也多少起到一些作用：軍官生們接受了數(shù)年大聯(lián)盟主義的熏陶，即使不支持大聯(lián)盟主義，也至少對大聯(lián)盟主義持同情的態(tài)度。
溫特斯就是典型的票友型大聯(lián)盟主義贊同者。
但還是那句話，計(jì)劃沒有變化快。
老元帥剛退下去，情況就發(fā)生了變化。聯(lián)盟的勢力伸展到大洋之外，海外利益迫切需要保護(hù)。
所以畢業(yè)生的分配去向又多出一條海外派遣。
這時(shí)候，每年150名學(xué)員肯定不夠。無論是誰都不會接受自家子弟被送往海外。
陸軍軍官學(xué)院因此擴(kuò)大了招生名額，在原本每學(xué)科50人的基礎(chǔ)上增招5到10名學(xué)員，溫特斯這一屆便有172名學(xué)員。
這個(gè)時(shí)候，陸軍軍官學(xué)校的實(shí)質(zhì)控制權(quán)已經(jīng)到了聯(lián)省陸軍部手里。
聯(lián)省陸軍當(dāng)然遠(yuǎn)不及老元帥公正無私，因此這些擴(kuò)招名額的生源全部來自于聯(lián)省共和國。
聯(lián)省軍方還以擴(kuò)招為由，改變了畢業(yè)生分配政策。
其他加盟國每年還是來30個(gè)學(xué)員，但回去的時(shí)候就會變成32或33個(gè)學(xué)員，趁此機(jī)會往其他加盟國軍隊(duì)里摻沙子。
很顯然，被送到盟國的聯(lián)省軍官生不會有什么好待遇。但是相比海外派遣，去其他加盟國已經(jīng)堪稱上好的去處。
至少去盟國還算留在家里，去海外那就是“站著出海、躺著回家”。
因此每到見習(xí)季，聯(lián)省籍軍官生最關(guān)心的事情就是分配去向，是聯(lián)省共和國本土？還是其他加盟國？還是海外派遣？
其他共和國出身的學(xué)員不擔(dān)心，他們哪來回哪去；
那些家庭背景深厚的聯(lián)省籍學(xué)員也不擔(dān)心，因?yàn)樗麄兊拈L輩絕不會讓他們被送到鳥不拉屎的海外或是“盟國”。
無權(quán)無勢的聯(lián)省籍學(xué)員則要四處找門路，求爺爺告奶奶只為留在本土，再不濟(jì)去加盟國也行。
絕對不能去海外，去海外就是死路一條。
巴德的父母都是佃農(nóng)，在這件決定他人生道路的大事上，他的父母幫不上什么忙。
溫特斯瞞著巴德寫信給他的姨父。溫特斯的姨父——也是他的養(yǎng)父——在維內(nèi)塔陸軍任職，溫特斯希望姨父能幫幫巴德。
但是聯(lián)省陸軍分配自家學(xué)員，維內(nèi)塔軍方怎么可能插得進(jìn)手?
姨父回信告訴溫特斯：以現(xiàn)在聯(lián)省陸軍和維內(nèi)塔陸軍之間的關(guān)系，如果他開口要人，聯(lián)省陸軍反而會毫不猶豫把溫特斯的好友送去海外。
所以在這件事情上，巴德只能等待別人宣判他的命運(yùn)，溫特斯也只能在一旁看著干著急。
畢業(yè)包分配，不全然是一件好事情。