公元前359年，秦孝公三年。
變法之爭結(jié)束之后，嬴渠梁就命令衛(wèi)鞅先行起草一份變法預(yù)案，作為變法的先行政令，試探一下。
衛(wèi)鞅欣然應(yīng)許，他花費(fèi)了三天時間，起草了一份《墾草令》。
此令的大致內(nèi)容有五。
其一是刺激農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，衛(wèi)鞅制定了增加每地農(nóng)民數(shù)量的要求，并且禁止農(nóng)民私下買賣糧食，一切糧食都必須賣給官府，也必須從官府這買，這使得農(nóng)民從此以后都以耕種為頭等大事，...