第十章角色轉(zhuǎn)換新征程
勞勤儉的轉(zhuǎn)業(yè)申請被批準(zhǔn)后，就立即開始了進(jìn)入新的工作環(huán)境，轉(zhuǎn)換新的角色。通過聯(lián)系他利用轉(zhuǎn)業(yè)干部幾個(gè)月的假期時(shí)間，義務(wù)到家鄉(xiāng)所在省的軍轉(zhuǎn)辦幫助工作，以便盡快熟悉地方情況，適應(yīng)環(huán)境。幫助工作主要是寫軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)秀事跡材料，為全省軍轉(zhuǎn)工作會(huì)議做準(zhǔn)備。
工作半年后，他被安排到了老家的地區(qū)行署辦政研室工作。他沒有去公安局，去銀行工作，而是選擇了清水衙門的政研室工作。他的目標(biāo)很明確，這是因?yàn)檠芯渴沂堑胤秸笇?dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的智囊部門，有很多條件學(xué)習(xí)熟悉地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。
報(bào)到上班后，他還是象在部隊(duì)一樣，每天早早的就來到了辦公室，不同的是來了就打掃辦公室的衛(wèi)生，打開水。為盡快地熟悉情況，了解地方工作的規(guī)律，他每天都是看材料資料，看情況匯報(bào)，一看幾個(gè)小時(shí)都不休息。他決心要為軍轉(zhuǎn)干部爭光，因?yàn)榈胤礁刹壳撇黄疖娹D(zhuǎn)干部，對軍轉(zhuǎn)干部有偏見，稱軍轉(zhuǎn)干部叫“老轉(zhuǎn)”，說軍轉(zhuǎn)干部是外行，甚至另眼相看。因此在安排上就普遍較差，特別是在職務(wù)安排上都要降職，甚至降幾個(gè)職級安排，并且只能安排副職，不能安排正職。
因此一些軍轉(zhuǎn)干部到地方工作后，感覺到低人一等，感覺到抬不起頭來，感覺到灰頭土臉?biāo)频模吐南料氯チ恕?p> 勞勤儉的個(gè)性就是不屈不撓，百折不撓，認(rèn)定了的方向就一直往前走。他決心要改變地方干部對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部不正確的看法，做一個(gè)懂經(jīng)濟(jì)善管理，熟悉情況，工作能力強(qiáng)，思想水平政治水平比地方干部還要高的合格的政府機(jī)關(guān)工作人員。通過幾個(gè)月的高強(qiáng)度學(xué)習(xí)以后，他基本上對地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，有了較全面的認(rèn)識和了解，做到心中有數(shù)。
不久，他就單獨(dú)接受了研究室的一個(gè)關(guān)于發(fā)展當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的調(diào)研課題。接受任務(wù)后，他查資料，搞調(diào)研，召開座談會(huì)，分析研究，廣泛聽取各方面的意見，很快就寫出了課題報(bào)告的初稿。
他深知這個(gè)課題報(bào)告能不能寫好，是領(lǐng)導(dǎo)考察衡量他的考試題，是同事們看待他的是否適應(yīng)工作的試金石。他必須拼盡全力，別無選擇，義無反顧的完成好任務(wù)。
只要功夫深，鐵柱磨成針。他撰寫的課題報(bào)告成功了，以行署專員的名義發(fā)表在省政府主辦的經(jīng)濟(jì)雜志期刋上。
課題報(bào)告的題目是《著眼全局立足實(shí)際，加速我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展》
隨著改革開放的進(jìn)一步深入，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已提到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
所謂第三產(chǎn)業(yè)，亦稱為第三次產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國情，我國對國民經(jīng)濟(jì)按三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：第一次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是除此以外的其他各業(yè)，即與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系密切的行業(yè)，主要是商業(yè)物資業(yè)，對外貿(mào)易業(yè)，金融業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)旅游業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，倉儲業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等。與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)主要是咨詢業(yè)，信息和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等。與農(nóng)村相關(guān)的主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)的行業(yè)。對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)主要是交通運(yùn)輸業(yè)，郵電通信業(yè)，科學(xué)研究事業(yè)，教育事業(yè)和公用事業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)市場充分發(fā)育，提高服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，增加社會(huì)財(cái)富，有助社會(huì)資金的有效利用，緩解就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)生活中的深層矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。因此，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展確系當(dāng)前關(guān)系到全局的重大任務(wù)。下面，就我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)目前狀況及今后發(fā)展作幾點(diǎn)贅述：
一、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。一是投資逐年加大，實(shí)力得到加強(qiáng)。二是就業(yè)行業(yè)增多，就業(yè)人員增加。三是產(chǎn)值不斷增加，比重逐步提高。四是待開發(fā)項(xiàng)目較多，發(fā)展?jié)摿^大。
二、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的差距及原因。一是增加值所占比重低，二是投入所占比重低，三是從業(yè)人員所占比重低，四是發(fā)展速度低，五是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。其突出原因主要表現(xiàn)在；一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，二是基礎(chǔ)比較脆弱，三是受第一，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，四是具體政策措施不完善。
三、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想及建議。一是制定第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，二是選準(zhǔn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，即“一游兩通”（旅游、流通、交通），發(fā)展旅游業(yè)是振興我區(qū)經(jīng)濟(jì)的極好機(jī)遇，搞活流通是發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，解決交通是我區(qū)經(jīng)濟(jì)走向市場的必備基礎(chǔ)。三是對發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)的設(shè)想。分為：開發(fā)目標(biāo)及指導(dǎo)思想，區(qū)域劃分及路線設(shè)計(jì)，開發(fā)方案，開發(fā)措施。課題報(bào)告全文近萬言，數(shù)據(jù)翔實(shí)可信，論述簡明扼要，觀點(diǎn)鮮明有據(jù)，方案措施可行。是一篇不可多得的課題論文。
這篇課題論文發(fā)表后，在地直機(jī)關(guān)引起了很大的反響。當(dāng)大家知道了是轉(zhuǎn)業(yè)干部勞勤儉寫的，此后就不再另眼相看他了。
兩年后，他被地委任命為地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任，這才恢復(fù)了他在部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的副團(tuán)職級別。
在體改辦工作期間，他除了完成日常的經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)外，負(fù)責(zé)編寫了《現(xiàn)代企業(yè)制度操作指南》，《房改政策問答》的書籍和撰寫指導(dǎo)改革的宣傳材料。
房改之初，人們由于不了解房改要改什么，要怎么改，由不理解變?yōu)榉锤?，不知道變?yōu)榉磳?，所以疑惑比較多，反應(yīng)也各不相同。為了解決這個(gè)問題，體改辦會(huì)同房改辦，在地區(qū)日報(bào)上開辟了房改工作專欄，專門刊登有關(guān)房改的文章，為大家答疑解惑。
勞勤儉寫的《房改一一建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求》的宣傳文章說：逐步取消居民住房分配制，多住房住好房多付費(fèi)，住房建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局因地制宜綜合開發(fā)，住房建設(shè)資金多渠道籌集是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。
建國以來，我國城鎮(zhèn)住房是由國家包的福利性實(shí)物分配制度，把住房當(dāng)作非商品消費(fèi)，維護(hù)了住房靠公家分配的供給，這種觀念甚至把低租金看作社會(huì)主義優(yōu)越性?，F(xiàn)行的住房制度，住房資金不能實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)扼殺了房產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的生命力。國家每年投入大量的建房資金只有投入沒有產(chǎn)出，致使國家的包袱越背越重，形成了惡性循環(huán)，低租金制刺激了住房需求的膨脹，擴(kuò)大了供需矛盾，低租金鼓勵(lì)人們?nèi)ザ嘁?，多占房，靠拉關(guān)系和其他手段獲得住房，助長了不正之風(fēng)，造成了分配不公，苦樂不均，群眾意見最多的社會(huì)問題。低租金造成了買房不如租房，支持消費(fèi)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而人們寧愿存錢到銀行取息就足夠交付租金，有錢就去買其他的消費(fèi)品，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸型又影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。
我國確立了建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，住房經(jīng)營管理體制是商品型的而不是福利型的，因此要加快住房實(shí)物分配，福利分配，向以商品轉(zhuǎn)換為中心的房改進(jìn)程，建立以市場調(diào)節(jié)為主，社會(huì)保障為補(bǔ)充的住房商品化新體制，以改革低租金為核心進(jìn)行租、售、建配套改革。改革住房投資、建設(shè)和管理體制；建立房租賃、出售籌資和建設(shè)的社會(huì)化營運(yùn)機(jī)構(gòu)；大力支持建立和發(fā)展面向中低收入家庭需要的經(jīng)濟(jì)適用商品房開發(fā)公司，這是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必有之路。
實(shí)施住房生產(chǎn)交換分配配套和機(jī)制轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容，有以下幾個(gè)方面，一是改變資金分配體制，改變住房積累基金為消費(fèi)基金的運(yùn)行渠道，要將原來的二次分配轉(zhuǎn)換到一次分配，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，即將目前實(shí)際用職工建房，修房等方面的大量資金以補(bǔ)貼的形式發(fā)放給職工，并逐步納入工資。二是改革住房流通體制，從現(xiàn)在的供給制的住房實(shí)物分配，轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方粨Q計(jì)算商品交換的原則，職工用貨幣到市場上去購買，和租賃形式取得住房。三是改革現(xiàn)行的把住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理管理體制，從現(xiàn)在的供給住房實(shí)物分配轉(zhuǎn)為商品交換。四是將原來直接投資撥款建房修房的資金運(yùn)行機(jī)制，改為通過轉(zhuǎn)換成住房資金并建立住房基金，給職工以貨幣分配，然后從商品交換中回收租金和房價(jià)款，再投入修房建房，形成資金投入產(chǎn)出這樣的再投入的資金良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。五是改革投資建設(shè)體制，把現(xiàn)行的國家和企業(yè)包的住房投資機(jī)制轉(zhuǎn)換成政府單位個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)的住房投資體制，由住房開發(fā)公司和非盈利社會(huì)團(tuán)體住房合作社統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)及施工，實(shí)行社會(huì)化專業(yè)化開發(fā)經(jīng)營，特別是要適應(yīng)廣大中低收入階層獲得需要在政府的扶持下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。開發(fā)公司和住房合作社，要建大家都買得起租得起住得起的商品住房。六是改革房地產(chǎn)管理體制，改革現(xiàn)行管理體制是房地產(chǎn)經(jīng)營走向企業(yè)化專業(yè)化社會(huì)化，培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場。及時(shí)改革金融體制，發(fā)展房地產(chǎn)，金融保險(xiǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)住房制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜跨世紀(jì)的工作，應(yīng)緊密的結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善房改目標(biāo)模式，內(nèi)容方法等。使之更趨成熟，科學(xué)，合理，可行和便于操作。
此外還刋發(fā)一些房改小常識比如《房改主要改些啥？》，通俗易懂，清楚明白，使大家一看就知道改什么，怎么改。
為了幫助企業(yè)完成改制任務(wù)，盡快走向市場，走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。他經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，召開座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，指導(dǎo)企業(yè)制訂改革方案和改革措施。
在地區(qū)所屬的一個(gè)縣里，有一個(gè)組辦企業(yè)發(fā)展的比較好，達(dá)到了一定的規(guī)模。組長兼企業(yè)的董事長是全國人大代表。體改辦到他們企業(yè)去調(diào)研，建議他們將企業(yè)做規(guī)范，為今后上市融資打基礎(chǔ)作準(zhǔn)備。這個(gè)董事長由于文化較低，不了解企業(yè)上市是怎么回事，就拒絕了體改辦的建議。
第二年春天，他隨地區(qū)行署專員一起參加全國人民代表大會(huì)。會(huì)議期間，他通過接觸其他代表，與其他代表交談后，他才知道了企業(yè)上市的好處，才知道了企業(yè)上市是怎么回事。于是他就找到跟他一起參加會(huì)議的地區(qū)行署專員，提出要求他的企業(yè)也要上市的申請。專員告訴他要上市有很多工作要做，告訴他找地區(qū)體改辦聯(lián)系，請他們到企業(yè)幫忙指導(dǎo)，幫忙制定上市的前有關(guān)工作計(jì)劃。當(dāng)天晚上他就給勞勤儉打電話，說過幾天等他開完會(huì)回來后，請地區(qū)體改辦到的企業(yè)來幫助制定上市計(jì)劃，做好上市前的準(zhǔn)備工作，希望支持幫忙。
開完會(huì)后，他回到企業(yè)就立即請來了體改辦的人，像招待貴賓似的招待了他們。然后，將企業(yè)的現(xiàn)狀，今后發(fā)展的方向設(shè)想等一一作了介紹。
地縣兩級體改辦的人員對企業(yè)的情況進(jìn)行了分析，認(rèn)真研究了有關(guān)問題，得出了可行的結(jié)論。他們就會(huì)同企業(yè)工作人員，一起制訂了企業(yè)上市的工作計(jì)劃，并著手做前期準(zhǔn)備工作。
這個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備上市的消息一經(jīng)傳出，大家都紛紛拿錢來想買他們公司的原始股。還沒上市，原始股就由一塊錢就漲到了三塊錢。爭搶原始股的人太多，所以沒上市就漲價(jià)了，盡管如此，還要托關(guān)系，不然買不到漲了價(jià)的原始股。
這使他嘗到了甜頭，在此前找銀行貸款還要請客，送禮，還要說好話，還要等待審批，等待放款?，F(xiàn)在人家拿著錢送上門，不要利息，還跟企業(yè)說好話，請他們一定要收下。他很感激體改辦為他們做的工作，使他們企業(yè)經(jīng)營的所需資金，很快就得到了解決。
為了幫助小微企業(yè)搞好改制，除了認(rèn)真學(xué)習(xí)外地的改制經(jīng)驗(yàn)外，體改辦專門編寫印發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)制度操作指南》發(fā)到每個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)改制。指南系統(tǒng)完整闡述了：現(xiàn)代企業(yè)制度的登臺及實(shí)施步驟，意義，特征，基本內(nèi)容，基本形式，有效途經(jīng)，公司審批、登記原則程序，發(fā)行債券條件及程序，增減資本條件程序，股份制類型，名詞解釋等。如現(xiàn)代企業(yè)制度及其特征：一、現(xiàn)代企業(yè)制度是一種企業(yè)體制，或稱微觀經(jīng)濟(jì)體制。這里說的企業(yè)制度及企業(yè)體制，不僅僅是某些方面一兩項(xiàng)制度，也不只是企業(yè)內(nèi)部組織管理制度，而是一種制度體系，涉及企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制各個(gè)方面，這個(gè)制度體系明確企業(yè)性質(zhì)地位作用和行為方式，規(guī)范企業(yè)如出資者，企業(yè)債權(quán)人，企業(yè)與政府，企業(yè)與市場，企業(yè)與社會(huì)，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與消費(fèi)者，以及企業(yè)與職工等方面的基本關(guān)系。主要是：確立企業(yè)的法律關(guān)系的主體地位和市場中的競爭主體地位，確立企業(yè)的民事法律關(guān)系的主體地位，是從法律上規(guī)定企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，確立企業(yè)是市場競爭主體的地位，就是確立企業(yè)是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)行為要受市場支配，在公平競爭中優(yōu)勝劣汰。現(xiàn)代企業(yè)制度是一種企業(yè)體制模式是大是生產(chǎn)關(guān)系的反應(yīng)，從總體上說，現(xiàn)代企業(yè)制度是可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的，但并不等于建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的每一個(gè)企業(yè)都不會(huì)被市場優(yōu)勝劣汰。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一種開放體系，是經(jīng)濟(jì)體系的子系統(tǒng)，一種經(jīng)濟(jì)體制就要求有與之相適應(yīng)的企業(yè)制度，一種企業(yè)制度又反映了一定的經(jīng)濟(jì)體制，微觀經(jīng)濟(jì)，體制改革要與宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革相配套。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度是具有中國特色的一種企業(yè)制度。一般所說的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，我們這里講的現(xiàn)代企業(yè)制度，是既具有中國特色，又體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家企業(yè)制度某些基本特征，把我國企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法與國際慣例和通行的做法結(jié)合起來的一種企業(yè)制度。這種企業(yè)制度必須體現(xiàn)以公有制為主體，黨組織的政治核心作用和職工民主管理監(jiān)督的要求。
四、現(xiàn)代企業(yè)制度是國內(nèi)不同所有制性質(zhì)企業(yè)改革的方向。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是現(xiàn)在的國有企業(yè)，但不是特指國有企業(yè)而言的，所有的企業(yè)都要向這個(gè)方向努力，國有企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有的就變成了不同的經(jīng)濟(jì)成分的出資者共同投資的企業(yè)。
五、現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)組織形式具有多樣化。公司制是組建現(xiàn)代企業(yè)制度的一種典型的組織形式，但不是唯一的形式，現(xiàn)代企業(yè)制度對財(cái)產(chǎn)的組織形式既有公司類企業(yè)，也有非公司企業(yè)，并且公司也有多種組織形式，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征可以概括為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，法人制度健全，政企職責(zé)分開，經(jīng)營機(jī)制靈活，管理規(guī)范科學(xué)等五個(gè)特征。
勞勤儉在地區(qū)體改辦工作期間，因人手少任務(wù)重，經(jīng)常加班加點(diǎn)。說是副主任是領(lǐng)導(dǎo)，但是干的是辦事員的事情，都需要親力親為。對此他毫無怨言，默默的完成著所有的工作任務(wù)，得到了行署專員的肯定。