不論是正劇還是戲說(shuō)，一個(gè)朝代基本的頂層權(quán)力設(shè)計(jì)，不能出大錯(cuò)。除非你寫(xiě)的是架空，比如來(lái)個(gè)歷史上沒(méi)有的“大澤朝”、“大黃巢”、“大吐槽”等朝代，那你可以隨便設(shè)置中央國(guó)家機(jī)關(guān)的名字和權(quán)力分布。
有些歷史軍事類別的小說(shuō)，以真實(shí)的宋朝為背景，但是在北宋前期就出現(xiàn)三省六部執(zhí)掌大權(quán)的基本情節(jié)錯(cuò)誤，將宋朝混同于隋唐，略有些對(duì)不起讀者。
北宋，神宗改制是引起中央各部門(mén)權(quán)力變化的大事件，頂層分權(quán)設(shè)計(jì)也分為神宗改制前和神宗改制后。
神宗改制前，基本概念是，二府三司。二府，指的是中書(shū)門(mén)下（東府）和樞密院（西府）。東府執(zhí)掌行政權(quán)，西府執(zhí)掌軍權(quán)。除了行政權(quán)、軍權(quán)外，一國(guó)最重要的財(cái)政權(quán)，由“三司”執(zhí)掌，三司指的是鹽鐵、戶部、度支。
二府里，中書(shū)門(mén)下的首長(zhǎng)，即“同中書(shū)門(mén)下平章事”，是名副其實(shí)的宰相。樞密院的長(zhǎng)官，即“樞密使”，權(quán)同宰相，被稱作“樞相”。三司使，被稱作“計(jì)相”。平章事、樞密使、三司使，組成了“正宰相班子”。
同時(shí)，為了分散正宰相們的權(quán)力，北宋前期還設(shè)“參知政事”一職，相當(dāng)于副宰相。
那么，這時(shí)候，隋唐時(shí)的六部（吏、兵、刑、工、戶、禮）去哪兒了呢？回答：在的。但是權(quán)力被移轉(zhuǎn)了。比如三司，行使戶部、工部的權(quán)力，審官院代替吏部，審刑院代替刑部，太常禮院代替禮部。原先的六部首長(zhǎng)，成為寄祿官，隋唐時(shí)殘留下來(lái)的六部，實(shí)際上名存實(shí)亡。
而樞密院下設(shè)的十二房，也具有相當(dāng)?shù)膶?shí)權(quán)。這十二房，分別是：北面房、河西房、支差房、在京房、校閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房。各房分曹辦事。
上述是神宗元豐改制前的情形。
神宗改制中，有呼聲要廢樞密院，將軍權(quán)還給兵部，神宗卻不準(zhǔn)。他雖然是一位銳意革新的帝王，但對(duì)于祖宗家法也有著獨(dú)特的謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，宋代開(kāi)國(guó)皇帝充分認(rèn)識(shí)到了唐末武將割據(jù)的危險(xiǎn)，故而，不以兵柄歸有司，而設(shè)立樞密院、專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)皇權(quán)負(fù)責(zé)，這個(gè)規(guī)矩不能改。
但其他的一些改革，權(quán)力重組比較明顯。
比如，撤銷了原來(lái)的“中書(shū)門(mén)下”，將其權(quán)力分歸中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)三省，部分復(fù)活唐時(shí)的三省六部制。以“尚書(shū)左右仆射兼中書(shū)侍郎、門(mén)下侍郎”，為正宰相，然后設(shè)“門(mén)下侍郎”、“中書(shū)侍郎”為副宰相，“尚書(shū)左丞”、“尚書(shū)右丞”亦為副宰相。
舉個(gè)例子，《宋史》卷十七本紀(jì)：“戊午，以蔡確為尚書(shū)左仆射兼門(mén)下侍郎，韓縝為尚書(shū)右仆射兼中書(shū)侍郎，章惇知樞密院，司馬光為門(mén)下侍郎?！?p> 上面這段話里，蔡確、韓縝、章惇都是正宰相，司馬光是副宰相。
早在元豐改制前的王安石熙寧變法，原有的三司就解體了，三司除了財(cái)政權(quán)外，其他權(quán)力交給了司農(nóng)、太府、軍器監(jiān)、刑部、工部、大理寺、將作監(jiān)等。到了元豐改制時(shí)，三司機(jī)構(gòu)完全消亡，財(cái)政權(quán)也回歸戶部、工部。原來(lái)的三司使變成了戶部尚書(shū)，向宰相負(fù)責(zé)，就是說(shuō)，沒(méi)有“計(jì)相”了，財(cái)權(quán)被宰相把控了。