北宋初年，兵器修造的職責(zé)，歸入三司使下轄的鹽鐵使中。
鹽鐵使下，共有七個(gè)案，其中，“胄案”執(zhí)掌“修護(hù)河渠，給造軍器名物，及軍器作坊、弓弩院諸物”。
太祖太宗時(shí)，宋軍常與遼國開戰(zhàn)，武備制造還算精良。
而到了真宗朝，宋遼澶淵之盟后，邊事漸息，軍器這件事，似乎變得不那么緊迫了。此時(shí)大宋立國已數(shù)十年，三司使負(fù)責(zé)的事務(wù)雜冗，加之胄案的主事官員又頻頻調(diào)動(dòng)，胄案內(nèi)部開始混亂，乃...