秦朝既滅，自認(rèn)為是諸侯領(lǐng)袖并且也得到眾諸侯認(rèn)可的項(xiàng)羽，自然要論功行賞。
仿佛就像當(dāng)初的周天子分封諸侯一樣。
這時(shí)候，擺在項(xiàng)羽面前有三個(gè)選擇，一是學(xué)習(xí)西周姬發(fā)稱(chēng)王，分封家族子弟；二是沿襲春秋戰(zhàn)國(guó)，分封各路諸侯為王，自己為霸主；三是學(xué)習(xí)秦始皇，放棄分封，獨(dú)攬?zhí)煜隆?p> 秦始皇，項(xiàng)羽并不想學(xué)。當(dāng)時(shí)的人認(rèn)為秦始皇建立的帝國(guó)之所以短命，苛刻的刑罰是一方面，不搞分封則是另一方面。
學(xué)習(xí)周武王也不行。武王伐紂之時(shí)，主力是武王，而項(xiàng)羽的隊(duì)伍是諸侯聯(lián)軍。項(xiàng)羽的實(shí)力顯然不足以與諸侯為敵，不能不考慮諸侯的利益。
因?yàn)榇呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)期的深遠(yuǎn)影響，秦末起義的英雄豪杰們都有裂土封王的愿望。如陳勝剛打到陳縣就自立為楚王，并且或認(rèn)可或默許了手下裂土稱(chēng)王以及六國(guó)后代復(fù)辟。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一中原、成為九州之主，這種目標(biāo)太過(guò)遙遠(yuǎn)，占據(jù)一塊地盤(pán)當(dāng)王的理想則容易了許多，足以滿(mǎn)足各路英雄。因此，項(xiàng)羽在滅秦之后，順應(yīng)了大多數(shù)人的愿望，裂土封王，恢復(fù)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)列國(guó)并存、盟主主宰天下的政治局面，選擇了霸業(yè)，而不是繼承秦朝的帝業(yè)。
在分封之前，項(xiàng)羽打算先給自己定個(gè)名分，派人回去向楚后懷王熊心匯報(bào)，意思是讓熊心給項(xiàng)羽封王。楚王的回復(fù)只有兩個(gè)字：如約。然而這個(gè)約定卻是“先破秦入咸陽(yáng)者王之”，這豈不是要封劉邦為天下之王，沒(méi)他項(xiàng)羽什么事了。
項(xiàng)羽恨得咬牙切齒，遂打算不再理會(huì)熊心。于是，為了讓?xiě)淹醯募s定成為一紙空談，項(xiàng)羽對(duì)著地圖仔細(xì)琢磨數(shù)日，開(kāi)始分封天下。
頭一個(gè)要封的，是項(xiàng)羽自己。項(xiàng)羽自立為西楚霸王，以九個(gè)郡為封地。九郡都是哪些，自古至今說(shuō)法不一，據(jù)清朝學(xué)者姚鼎等人考證和分析，這九郡是梁地二郡加楚地七郡，也就是碭郡、東郡、陳郡、薛郡、泗水郡、東?？ぁ|陽(yáng)郡、鄣郡、會(huì)稽郡，范圍基本上相當(dāng)于今天的河南省東部、山東省西南部、安徽省淮北及江南部分、江蘇省全部、上海市全部和浙江省大部分地區(qū)。項(xiàng)羽的地盤(pán)是當(dāng)時(shí)最大的。熊心是楚王，項(xiàng)羽也是楚王。一個(gè)楚國(guó)出了兩個(gè)王。楚懷王的日子可想而知。
第二個(gè)是劉邦。雖然項(xiàng)羽和范增對(duì)劉邦身上的那些神異怪事非常顧忌，但是在鴻門(mén)，大家已經(jīng)和解了，項(xiàng)羽又好面子，不好明目張膽地廢除懷王的約定，讓諸侯寒心，所以只好把劉邦封為漢王，封地為巴郡、蜀、漢中三郡，都城在南鄭（今陜西漢中）。
但是就這樣項(xiàng)羽還是不放心，又把八百里秦川一分為三，封三個(gè)秦朝降將為王，目的就是把劉邦死死地堵在巴蜀，不讓他出來(lái)：
封章邯為雍王，封地為咸陽(yáng)以西，緊挨著劉邦，都城為廢丘（今陜西興平東南）；
封司馬欣為塞王，封地為咸陽(yáng)以東至黃河，都城為櫟陽(yáng)（今陜西富平東南）；
封董翳為翟王，封地為西至今甘肅正寧、內(nèi)蒙古毛烏素沙地中部一線(xiàn)，北至今內(nèi)蒙古鄂爾多斯市以北，東至黃河，南至今陜西銅川王益區(qū)、黃龍一線(xiàn)，都城是高奴（今陜西延安北）。
其他諸侯，也各有分封：
魏王姬豹改封西魏王，封地為河?xùn)|（今山西），建都平陽(yáng)（今山西臨汾西南）；
瑕丘公申陽(yáng)是張耳的男寵，曾經(jīng)率先攻下河南郡（今河南黃河以南，靈寶以東，中牟以西），接應(yīng)楚軍過(guò)黃河，有功，被封為河南王，封地就在河南郡，都城為雒陽(yáng)（今河南洛東）；
韓王韓成仍舊統(tǒng)治韓國(guó)土地，都城為陽(yáng)翟（今河南禹縣）；
趙國(guó)大將司馬卬（河內(nèi)司馬氏始祖，后世聞名的司馬懿是司馬卬的后代，司馬遷那一脈的司馬族人跟司馬懿不是同一脈）平定了河內(nèi)樹(shù)立戰(zhàn)功，奉為殷王，統(tǒng)治河內(nèi)，都城為商朝故都朝歌（今河南淇縣）；
趙王歇改封為代王，統(tǒng)治代郡（今河北西北部、山西東北部），都城為代縣（今河北蔚縣東北）；
張耳有賢名，又一路跟著項(xiàng)羽入關(guān)，因此被封為常山王，統(tǒng)治原來(lái)的趙國(guó)（今山西北部、河北西部和南部一帶），都城為襄國(guó)（今河北邢臺(tái)）；
當(dāng)陽(yáng)君英布勇冠三軍，戰(zhàn)功赫赫，封為九江王，封地為淮南（今安徽淮南一帶），都城為英布的老家六縣；
番君吳芮，也就是英布的岳父，率領(lǐng)百越精兵跟隨諸侯入關(guān)，被封為衡山王，都城為邾縣（今湖北黃崗北）；
義帝熊心的柱國(guó)（僅次于令尹、相國(guó)的高官，是楚國(guó)最高武官官職）共敖率兵攻克了南郡（今湖北荊州地區(qū)），有戰(zhàn)功，被封為臨江王，封地就是南郡，都城是江陵（今湖北江陵）；
燕王韓廣被改封為遼東王，統(tǒng)治遼東（約為今遼寧?。?，都城為無(wú)終（今河北薊縣）；
燕國(guó)大將臧荼救趙有功，并且跟隨項(xiàng)羽入關(guān)，被封為燕王，統(tǒng)治燕國(guó)（今北京及河北中、北部），建都薊縣（今北京西南）；
當(dāng)前的齊王田巿，被改封為膠東王，封地就是膠東（山東膠萊谷地以東，東、南、北三面環(huán)海半島地區(qū)），都城為即墨（今山東平度東南）；
齊將田都自發(fā)救趙，跟著項(xiàng)羽入關(guān)，被封為齊王，封地就是齊國(guó)（今山東北部和東部），建都臨淄（今山東臨淄東）；
原齊王田建的孫子田安曾攜濟(jì)北（轄境相當(dāng)于今山東德州、茌平以東，東平、泰安、萊蕪以北，鄒平、信陽(yáng)以西及河北省滄州、海興以南）數(shù)城歸附項(xiàng)羽，被封為濟(jì)北王，統(tǒng)治濟(jì)北，建都博陽(yáng)（今山東泰安東南）；
成安君陳馀雖然棄將印而去，沒(méi)有跟著項(xiàng)羽入關(guān)，但是有賢名，對(duì)趙國(guó)也有功，項(xiàng)羽聽(tīng)說(shuō)他現(xiàn)在正在南皮（今河北南皮）隱居，就把南皮等三縣都封給了他；
番君吳芮手下大將梅鋗功勞很大，封十萬(wàn)戶(hù)侯。
齊國(guó)相國(guó)田榮也是一個(gè)人物，但是因?yàn)閷?duì)項(xiàng)梁不夠意思，不派援兵，也不肯帶兵跟項(xiàng)羽入關(guān)，所以不給任何封賞。連帶他的侄子也被調(diào)到了膠東。
從這次分封里，可以看出來(lái)很多東西。
第一，對(duì)劉邦、三降將的分封是為了解決劉邦這個(gè)隱患，牢牢地掌控關(guān)中。劉邦是從彭城出發(fā)，他自己本身就是南方人，手下大多也都是江浙、河南人。不能回老家也就罷了，誰(shuí)愿意到巴蜀去？死在那，魂都?xì)w不了故里。把劉邦封到巴蜀，對(duì)劉邦軍心、士氣的打擊顯然不小。
而章邯、司馬欣、董翳三人，全都是秦國(guó)時(shí)的官吏，是秦人治秦。用秦人在關(guān)中治秦，誰(shuí)也不能說(shuō)他項(xiàng)羽不公道。可是這三個(gè)人畢竟是害得二十萬(wàn)子弟被坑殺、秦國(guó)被滅亡的罪魁禍?zhǔn)字弧ｍ?xiàng)羽在咸陽(yáng)燒殺掠奪，秦人對(duì)諸侯聯(lián)軍早就怨恨在心，對(duì)這三個(gè)叛徒更是恨之入骨了。這樣一來(lái)，章邯等三人要在關(guān)中立足，就不得不依靠項(xiàng)羽的支持，不得不對(duì)項(xiàng)羽俯首帖耳，唯命是從。同時(shí)，三分關(guān)中，又能防止某個(gè)人獨(dú)大，成為隱患。因此，項(xiàng)羽雖然沒(méi)占據(jù)關(guān)中，實(shí)際上已經(jīng)等于把關(guān)中收入囊中。
第二，對(duì)于劉邦、章邯等人以外的新舊貴族和割據(jù)勢(shì)力，項(xiàng)羽采用打壓舊貴族、安撫新勢(shì)力的手段，將根深蒂固的舊貴族割據(jù)勢(shì)力調(diào)離各自的地盤(pán)，讓親近他的新興勢(shì)力取而代之。這就使舊貴族勢(shì)力大減，失去威脅，也讓親近自己的勢(shì)力嘗到甜頭，更加服從，同時(shí)還制造了諸侯間的矛盾，讓他們互相攻擊、怨恨，無(wú)法對(duì)項(xiàng)羽構(gòu)成威脅。
第三，分封諸侯封地的設(shè)置，也是本著互相牽制的原則，防止某一個(gè)諸侯突然崛起。
當(dāng)然，這都是項(xiàng)羽、范增一廂情愿的謀劃。這次分封的最終結(jié)果就是：對(duì)項(xiàng)羽可能造成妨害的，打壓、排擠，扔根骨頭讓他們啃去；對(duì)項(xiàng)羽唯命是從的，則都能有口肉湯喝。
項(xiàng)羽的如意算盤(pán)打得是不錯(cuò)。但是，他的封賞真的能讓親楚勢(shì)力滿(mǎn)意嗎？被打壓的諸侯真的甘心受欺負(fù)嗎？
項(xiàng)羽種下的矛盾太多了，卻并沒(méi)有控制這些矛盾的能力。天下戮力抗秦的暫時(shí)聯(lián)盟至此終止，諸侯大混戰(zhàn)的序幕也悄然拉開(kāi)。
又是往昔的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸國(guó)爭(zhēng)霸。
傷心秦漢經(jīng)行處，宮闕萬(wàn)間都做了土。興，百姓苦；亡，百姓苦。
-------元代張養(yǎng)浩的《山坡羊·潼關(guān)懷古》