且說小良派去送信的人一去不復(fù)返，杳無音訊。他們攜帶著二十多車金銀財(cái)寶，不便四處打探，唯恐暴露了行蹤，趁著晉候尚未發(fā)覺只好再次隱入茂密的原始森林之中。支起帳篷以打獵為生，小良陷入了進(jìn)退兩難的地步，不能在這里固步自封、停滯不前，他要為這幾千人的生計(jì)謀出路。
小良做出了一生中最重大的決定。當(dāng)前他所率領(lǐng)的犬戎軍大多是在邊城一手組建的人馬，隨他征戰(zhàn)多年，值得信賴。他最不放心的是犬戎軍中的周人降卒。因此他做出了細(xì)致入微的封分：
犬戎軍每十人看管一車財(cái)寶，設(shè)伍長一名，每十車為為一隊(duì)，由百夫長管轄指揮，每位百夫長負(fù)責(zé)本隊(duì)人馬的糧草用度，集體籌備統(tǒng)一分配，管理各自營地。每隊(duì)人馬分配三十名周人女俘負(fù)責(zé)為本隊(duì)戎人做飯、洗衣，視其戰(zhàn)功大小，賞女俘為妻。百夫長之上再設(shè)千夫長，直接接受小良的領(lǐng)導(dǎo)，隨他征戰(zhàn)。
如此一來小良的三千人馬頃刻間就化整為零，各自謀生計(jì)，有效地阻止了戎人起歹念搶奪財(cái)寶，爭奪女人而發(fā)生內(nèi)杠引起騷亂。小良召集眾人宣布了這個(gè)重大決策。犬戎人歡呼雀躍，一致叫好！仿佛那一車車財(cái)寶一個(gè)個(gè)女俘都變成自己的了。犬戎的將士為了財(cái)寶和女人，跟著小良出生入死而奮斗終身，對(duì)于犬戎及后來的義渠國具有里程碑意義，是前無古人后無來者的創(chuàng)世之舉。
眾多戎人軍隊(duì)聚集在一起狩獵，日了久了食物匱乏。于是小良命各千夫長以游獵、牧馬的方式尋找更合適的居住地。后來自然天成發(fā)展為三部，一部留在洛水流域；一部翻越子午嶺來到了環(huán)江上游，一個(gè)叫郁郅的地方；還有一支小良親率的周人居多者，則遷徙到了那個(gè)四水環(huán)繞的義渠故地。
小良做出這樣的重大決策，有時(shí)連他自己也感到吃驚，若是戎王歸來定然不會(huì)同意他的決策，只能讓各部戎人空歡喜一場?？墒茄巯碌那樾尾徊扇」麛嗟拇胧┚蜁?huì)發(fā)生內(nèi)亂。況且他還要去尋找戎王和大哥的下落，如若抽身離開，這里的局面很難掌控，更別說以后的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一切安排妥當(dāng)，小良親率千余輕騎返回鎬京，搜尋戎王和大哥的下落。此次出兵各個(gè)百夫長屬下的戎人踴躍報(bào)名，積極參與，都想通過自己的不懈努力建功立業(yè)，獲得女俘為妻，繁衍子嗣，延續(xù)自家的香火。小良看到自己的所作所為果然奏效，他的努力和付出得到了見證，總算沒有徒勞一場，為自己的英明決策而暗自欣喜。
小良率軍再次進(jìn)入子午谷沿著子午嶺山脊之上的秦直道，向南行進(jìn)不出三日到達(dá)鎬京附近。行進(jìn)的路上偶遇一個(gè)被周軍打散的犬戎士兵，從他口中得知大哥已經(jīng)戰(zhàn)死，戎王下落不明，生死未卜，更可恨的是背信棄義的周平王與申候已經(jīng)遷都洛邑了，要不然小良真想攻進(jìn)城去，殺了他們?yōu)榇蟾鐖?bào)仇。小良仍然不死心，千方百計(jì)地尋找大哥的尸首，可是那場戰(zhàn)役都過去快三個(gè)月了，根本就找不見。抓了附近的村民來問被告知秦軍打掃戰(zhàn)場全部埋掉了，不知所蹤。小良萬分悲痛，自己的同胞兄長就這樣英年早逝。
小良還想盡事臣之責(zé)不遺余力地去尋找戎王的下落，根據(jù)死里逃生的士兵講，戎王他們向東撤退，小良不畏艱險(xiǎn)，只能向東去尋。在他們逼近鎬京城時(shí)，突然出現(xiàn)了一隊(duì)人馬。小良大吃一驚，定睛一看，果然是一只規(guī)模不可小覷的軍隊(duì)。前面有對(duì)方的使者走來說：“周天子遷都遠(yuǎn)去，此處乃秦襄公暫且駐軍，讓犬戎人盡早散去，免得雙方開戰(zhàn)，生靈涂炭?！?p> 小良告知來使：“我們此次前來并非攻城，只是來尋找戎王下落?！鄙缘绕虖逆€京城中走出兩名衣衫襤褸之人，待來人走近了仔細(xì)看竟然是犬戎人，他們跪倒在地求饒道：“我們?cè)诩?zhàn)中被周軍俘虜，求將軍帶我們走吧！”
小良說：“此行我正是為解救失散的犬戎同胞而來，但你們得如實(shí)告知我戎王的下落，好去尋找。”
那兩名俘虜說：“將軍，犬戎王已經(jīng)在函谷關(guān)遇難，是我們親眼所見，秦襄公只所以沒有斬殺我們就是想留下活口為自己洗脫罪名。”
小良反問道：“你們所說的可是實(shí)情？”
兩名俘虜說：“將軍，我們所說絕無虛言，愿用項(xiàng)上人頭擔(dān)保!”他們爬在地上磕頭如搗蒜。
戎王在函谷關(guān)的遭遇讓小良又是一陣揪心痛楚，如今的犬戎沒有了戎王，群龍無首，誰來做主？北上回歸的路，晉候埋伏數(shù)萬兵馬等著他們，他的心頭為之震顫，歷史在這一刻選擇了他，犬戎事業(yè)的千斤重?fù)?dān)只能落在上他的肩，就這樣義無反顧地坐上了戎王的位置。
正當(dāng)小良命犬戎軍快速撤離之時(shí)，遠(yuǎn)處的鎬京城中走出一單騎，它并未攜帶武器，兩軍陣前竟然有如此膽識(shí)之人，小良定要見識(shí)一番，下令停止撤軍。只見來者黑臉上長滿了絡(luò)腮胡須，長髯之下一雙濃眉大眼，透著殺氣。身披黑色戰(zhàn)甲，威風(fēng)凜凜。雖已年過五旬，但精神矍鑠。身長六尺，有養(yǎng)濟(jì)萬人之度量，胸懷掃除四海之心機(jī)，氣宇軒昂，英氣逼人。
“我乃周平王新封的諸侯，秦襄公是也！為周天子、齊候、魯候等聯(lián)軍殺害戎王深表惋惜。如今天下大定，應(yīng)以休養(yǎng)撫民為主，日后再做圖謀。愿結(jié)交戎狄之友邦，睦鄰而居。”來者喊話道。
小良初見秦相公，感覺此人氣度不凡，日后必成大器。遂抱拳回禮，率軍離去。
小良回到義渠故地，他立即派人聯(lián)絡(luò)了烏氏戎，這些年烏氏戎投降了秦公。寄人籬下，茍延殘喘，得到義渠人的投懷送抱自然樂意。小良在烏氏戎那里，用從鎬京劫來的金銀財(cái)寶，買來大量的牛羊、糧食和兵器。小良的軍隊(duì)中有周軍的降卒，組織他們開荒種地，其他的戎人暫且無戰(zhàn)事，每人按戶主分給牛羊，讓他們?cè)邳S土大塬上放牧。
人的智慧無窮無盡，他們利用山崖挖掘窯洞供人居住。從軍中挑選能工巧匠，將他們?cè)谥性鞯貙W(xué)到的農(nóng)耕種植和建造房屋的技成術(shù)，傳授給戎人部眾。夯土圍墻筑城，伐木搭建房屋。就這樣戎人有了自己的農(nóng)田牧場和居住地，一個(gè)初見雛形的戎人部族在這里扎根，并逐步繁榮穩(wěn)定。
待這里所有的戎人生活穩(wěn)定下來，小良不遺余力，打算去漠北尋找犬戎失散在那里的部眾，還有久居榆次地區(qū)的義渠人，將他們?nèi)窟w徙到這里來，共同生活發(fā)展壯大。小良的家眷及許多犬戎人的親屬還尚在漠北的苦寒之地。如若長期不管不顧，他們必然要遭受北方的婁煩、東胡的襲擾。
這里的一切安定下來，小良囑咐戎人小心謹(jǐn)慎看管家園，隨時(shí)防御外敵入侵，自己親率五百輕騎，晝夜兼程趕往漠北。為了謹(jǐn)慎期間，他們繞開了晉獻(xiàn)公的地盤，在漠北的千里草原上，打出了犬戎的旗幟，用犬戎人特有的暗號(hào)將藏匿在四處的犬戎人召喚出來?？吹叫×碱I(lǐng)兵歸來，犬戎人非常吃驚。根據(jù)敗逃回來的戎人講，戎王在鎬京全軍覆沒，這些日子大家提心吊膽，唯恐外族再來侵犯，幾乎沒有人敢去遠(yuǎn)處的牧場放牧。
小良眼前一亮，那一對(duì)戎人姐妹領(lǐng)著兩個(gè)孩子也在人群中出現(xiàn)了。有兩年多光景沒見面了，雖然小良對(duì)他們的感情有些冷淡，但畢意他們是夫妻，對(duì)小良順從忠誠，從不嬌柔做作，虛偽貪婪。在他們共同生活的日子里和睦幸福，這正是小良所希冀的戎人具有的醇厚樸實(shí)的優(yōu)秀品質(zhì)。兩個(gè)孩子掙脫母親的手跑過來喊：“爹，爹…”
小良問：“你們這些日子生活可好？有沒有挨餓受凍？兩個(gè)孩子說他們?cè)诶褷敿?，一切安好！只是母親時(shí)常掉眼淚，以為你永遠(yuǎn)回不來了?！?p> 小良抱著孩子親一口，猛然間發(fā)現(xiàn)大兒子已經(jīng)長成個(gè)半大小伙兒，個(gè)頭見長。小兒子也壯實(shí)，長高了不少！他欣喜地說：“一切都是謠傳，我不是好好的嗎？這次回來就是接你們走，往后我們永遠(yuǎn)不分開了。”
兩個(gè)孩子興高采烈地撒嬌跑走了。小良感覺自己找回了失去的一切，重拾信心，為了自己的孩子，要讓所有的戎人過上好生活，他立志一定要讓戎族部落繁榮昌盛，發(fā)展壯大。
小良召集所有的犬戎部眾說：“犬戎的北邊有婁煩、東胡和匈奴，南邊有晉候占據(jù)著太原大部，強(qiáng)敵環(huán)伺，根本就沒有犬戎人的生存空間。動(dòng)員大家遷移到?jīng)芩?、洛水流域和草木茂盛的黃土大塬上，那里更適合戎人放牧，還可以耕地種田、夯土建房筑城。為了打消戎人的顧慮，小良把隨身攜帶的全部銀錢分發(fā)給各部族長老，命其即刻動(dòng)身遷徙。驚擾了周邊的強(qiáng)敵，恐怕夜長夢多，節(jié)外生枝。
凡遷徙的犬戎人，讓各地的千夫長帶人來領(lǐng)，有父母親人者則歸其所屬，按人分配牲畜、糧食，一起勞作、放牧成為該千夫長屬下的戎民；那些無親無故者，或兒子為國殉職者，則由小良遷往義渠故地安置，撫恤生活。就這樣一個(gè)犬戎部落變成了千夫長統(tǒng)領(lǐng)下的軍事機(jī)構(gòu)。戎人完成了部族制向軍事制的過渡，為日后的義渠軍事強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
這次遷徙結(jié)束后，小良探知秦襄公占領(lǐng)了關(guān)中平原以后，正忙于西蜀和姜戎交戰(zhàn)，根本無暇西顧他趁著天賜良機(jī)，順勢攻占了北地郡，就連晉獻(xiàn)公的上郡也在小良的醞釀之中。他將北地郡收入囊中，這支戎人軍隊(duì)一下子聲名遠(yuǎn)播，不斷地有大荔戎、朐衍戎、綿竹戎慕名前來交好。本是同宗同源，結(jié)盟自然天成一家人。
為了增加人口，小良鼓勵(lì)本族戎人與外族人通婚，建立健全戎人的獎(jiǎng)懲機(jī)制和法令。凡有能力多娶妻多生子者，每生一男丁，獎(jiǎng)勵(lì)羊一只或價(jià)值相等的糧食；多畜牧收益多者，獎(jiǎng)勵(lì)糧食或金錢。有了足夠的糧食或金錢就可以娶妻生子，延續(xù)香火；凡耕種糧食者，多勞多得，除了上繳本千夫長之外，其余均可折算成牛羊或金錢供私人支配。
小良頒布的法令是在犬戎法令的基礎(chǔ)上建立起來的，很快新的問題出現(xiàn)了，他們雖然有自己的領(lǐng)地，強(qiáng)大的軍隊(duì)和眾多的戎民，但是沒有明確的國家稱謂，在外族人看來只不過是一個(gè)無名的游牧部落而已。曾經(jīng)的犬戎因戎王生活奢靡，貪圖享樂而兵敗鎬京，已經(jīng)臭名昭著，不好再去延續(xù)。如今落腳在義渠故地，小良靈機(jī)一動(dòng)，這或許就是天意。他又想起了父親臨終前的囑托“一定要記住自己是義渠人?！蹦侵亟x渠國，恢復(fù)義渠王的稱謂是自己義不容辭的責(zé)任。