中原大地上各諸候國劍拔弩張，積極備戰(zhàn)。以蘇秦為從約長的六國權(quán)臣，在齊國臨淄宣誓盟約。秦王得知六國盟約的消息非?？只?，秦相張儀正馬不停蹄地奔走在列國之間，廣施恩惠，憑著一張三寸不爛之舌游說齊楚等國的君主連橫，極力破壞蘇秦的合縱之策，進(jìn)而許諾贈送楚國六百里土地交好，花重金籠絡(luò)齊國君臣與秦結(jié)交，旨在針鋒相對蘇秦的合縱伐秦之策。
恰逢此時，十多人組成的義渠國“世子團”入秦為質(zhì)，義渠與秦國的戰(zhàn)略同盟如約而成。秦王眼看大戰(zhàn)在即，擔(dān)心義渠的世子們留在咸陽太過顯眼，會被別有用心的列國諸候所利用，于是將他們秘密送往遠(yuǎn)離戰(zhàn)場的南鄭。此處位于秦楚邊境以西，西面是秦國的蜀郡，巴蜀之地物產(chǎn)豐富是供應(yīng)秦軍糧草的大后方；南面是楚國，氣候宜人的江南魚米之鄉(xiāng)，此地山青水秀且沒有戰(zhàn)火紛爭是一塊適宜居住、休養(yǎng)的人間絕佳之地。
義渠的世子們從氣候干燥、沙塵漫天的黃土大塬來到南鄭之地眾山環(huán)抱的華陽小鎮(zhèn)，好似進(jìn)入了人間天堂。人生的巨大反差，生活環(huán)境的急劇變化，讓他們一頭扎進(jìn)這里，愜意地享受生活。南鄭之地處處種植稻米，義渠人學(xué)來也無用，漸漸地竟然忘了學(xué)習(xí)秦人的耕作農(nóng)事，天天只知游山玩水，無所事事虛度年華而已。在秦王特殊優(yōu)待的關(guān)照下南鄭郡守吳平投其所好，每日酒足飯飽，盛情款待富養(yǎng)著義渠國的少年們。
秦國暫緩了對外征伐的腳步，華夏大地上迎來了和平的曙光，然而山東六國的君王無一人覺醒，花天酒地、醉生夢死不知圖存富強，三年的光景被他們揮霍殆盡。此時尚有一人還算清醒--蘇秦，他看在眼里急在心中，然而隨著時間的逝去，他身上合縱六國的光環(huán)也在一天天褪變，更糟糕的是齊燕兩國的矛盾日益加劇。他使出渾身解數(shù)從中斡旋、調(diào)和，因此而陷入齊國的朝堂內(nèi)斗，被人貫以“間諜”的惡名，處處遭遇追殺。
遙遠(yuǎn)的函谷關(guān)內(nèi)“落日照大旗，馬嗚風(fēng)蕭蕭；平沙列萬幕，伍部各見招”，同樣的三年時間秦國在函谷關(guān)內(nèi)囤積糧草、關(guān)外修筑工事不計其數(shù)。此時的蘇秦進(jìn)退兩難，眼看著自己的偉大政治報負(fù)，傾注了一生心血的合縱之策，將要付諸東流。他情急之下離開了昏庸無能的齊湣王輾轉(zhuǎn)回到了燕國，開始他人生的第二次創(chuàng)舉，以燕國為大本營，費了九牛二虎之力說服各國君主出兵伐秦。最后在宜陽集結(jié)了趙、魏、韓、燕、中山等國的十萬軍隊，以此為根據(jù)地展開對函谷關(guān)的進(jìn)攻。這次合縱攻秦，張儀許以六百里土地騙取楚懷王的信任，從而沒有派兵參戰(zhàn)。齊國因遷怒于蘇秦的臨時背叛，又與燕國不睦，故而沒有參戰(zhàn)。此戰(zhàn)兩個實力最強的諸候國都沒有參戰(zhàn)，結(jié)局不言而語。
秦王派出了司馬錯、贏華組成的強大軍團抵御多國軍隊。秦軍早先在關(guān)外修筑了堅固的防御工事，六國聯(lián)軍打頭陣的魏軍出宜陽城不久，還未及安營扎寨就被嚴(yán)陣以待的秦軍伏擊，殺得人仰馬翻。隨即秦軍迅速撤入函谷關(guān)內(nèi)駐守。魏軍首戰(zhàn)吃了敗仗，自然不甘心失敗，于是聯(lián)合其它諸侯國的軍隊一窩蜂似的沖向函谷關(guān)口。誰曾料想，聯(lián)軍殺到函谷關(guān)前，突然關(guān)門打開贏華率重兵殺出，關(guān)卡兩邊的山上埋伏著不計其數(shù)的秦軍。一陣箭雨過后，土木壘石就像雨點一樣從山上砸下來。三天的光景十萬聯(lián)軍僅有5000余人生逃，韓國主將申差被秦軍俘獲。至此，函谷關(guān)之戰(zhàn)并沒有給義渠國奪取上郡的機會，就像走馬燈一樣來去匆匆，草草結(jié)束了。以秦軍誘敵深入速戰(zhàn)速決而大獲全勝，斬敵八萬多，繳獲糧草輜重?zé)o數(shù)。
義渠國巧妙地避開了這場注定會失敗的合縱之戰(zhàn)。如今的天下拼的是各國的實力，兩軍交戰(zhàn)，強者勝是亙古不變的道理。通過這場戰(zhàn)爭，讓由渠看到天下諸侯秦國最強，獨自應(yīng)對多國合縱竟然完勝，日后必然會稱霸中原，一統(tǒng)天下?！按髽涞紫潞贸藳觥?，從此義渠國的一切邦交事務(wù)均以秦國為中心，死心塌地的依附秦國，為義渠國爭取發(fā)展壯大的良好契機，這才是明智之舉。
諸候國合縱兵敗，收拾殘局之時，由渠不失時機地向秦國派使祝賀，天下的格局大勢已定。義渠國本弱在中原諸侯國的眼中一直是異類，非我族類，要想提高義渠國在中原諸侯國之中的政治地位，義渠國必須強大，否則就會淪為強國蠶食吞并的對象。
面對強秦，鐵骨錚錚的現(xiàn)實擺在眼前，生死存亡的關(guān)鍵時期，由渠要想實現(xiàn)強國的偉大理想，必須著手對義渠國進(jìn)行脫胎換骨般的體制改革。經(jīng)過多年的實地考察，研究醞釀制定了新時期義渠國的政策和法令：
其一、以軍事強國，實行全民皆兵。規(guī)定所有義渠國的戎民在族長老的領(lǐng)導(dǎo)下按戶籍為單位，每戶為一伍。農(nóng)忙或遷移牧場時，大家協(xié)作組成互助隊；農(nóng)閑時，大家組成軍事小隊，每日進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練，保衛(wèi)牧場。義渠國原有的軍功制不變，進(jìn)一步健全和完善并加大獎勵。效仿秦法實行嚴(yán)格的連坐制度，若有人犯法，整個家族一起受罰，平日里發(fā)動本族戎人互相監(jiān)督，極大地降低了戎人的犯罪行為。整個牧區(qū)的社會井然有序，牧民誠實守信，夜不閉戶，杜絕了一切偷盜的違法行為。
其二、廢除殉葬制度。古老的義渠部落還保留著長老死后奴隸和家眷殉葬的制度，造成大量青壯年死亡。除此之外，還頒布了新的人口獎勵政策，激勵戎民多生多育、多子多福，加大賞賜，還不斷地吸收各國逃亡的流民，千方百計地吸引周邊諸侯國的外來人口，到義渠國居住生活，并提供生活所需使其成為義渠的國民。
其三、打破義渠國原有的老部族制。大力提拔一批新人頭領(lǐng)，建立以家庭為單位的新部族制。所育牲畜或耕種所獲，按擁有牲畜的數(shù)量或田畝的數(shù)量，按四成上交國家，其余多育牲畜或多獲糧食歸個人所有，為私有財產(chǎn)。使戎民真正地成為牧場或土地的合法主人，積極鼓勵義渠人多養(yǎng)牲畜，廣墾荒地。
其四、廣開邊貿(mào)，戎民所養(yǎng)牲畜均可等量交換或自由買賣。雙方以秦幣為度，估算商品價值，禁止民間私囤貨物、哄抬物價、擾亂物品交易。
其五，制定開疆拓土的戰(zhàn)略部署。秦人以東出征伐為主，義渠則以西進(jìn)兼并為主。結(jié)交秦國，以邦交為先導(dǎo)，采取軍事征服為目的，逐步收攏西戎各國報團取曖。義渠的領(lǐng)地西至隴西，北達(dá)漠北并逐步統(tǒng)一西戎各國。
由渠的改革之舉如火如荼地順利推行。在郁郅城、河套等地在犀衡二長老的鼎力支持下，改革方案推行很順利，立馬得以實施。但個別部族的頭領(lǐng)沒有國家大局意識，只為一己私利，千方百計地阻撓改革的進(jìn)行。由渠是一個做事很果敢的人，實行體制改革反對的人多，阻力重重，就必須以雷霆手段表明自己的決心。對于頑固保守的部族長老和頭領(lǐng)貴族必須下重手，這樣改革才能得以實施，先后處決更換了多名部族長老，解放族人，沒收其財產(chǎn)，充實國庫。
數(shù)年之后，義渠國的改革新政逐漸生效。在新的國家體制下進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，夯實義渠的國力。