1795年5月2日，熱月政變后，拿破侖來(lái)到巴黎，希望獲得新的任命。救國(guó)委員會(huì)命他去旺代鎮(zhèn)壓叛亂，但不是作為炮兵指揮，而是擔(dān)任步兵指揮。拿破侖憤怒地拒絕了。在他看來(lái)，那里不足以施展他的才能。此外，他的專長(zhǎng)是炮兵，把他從炮兵調(diào)到步兵相當(dāng)于降級(jí)處分，更是對(duì)他的侮辱。
他同救國(guó)委員會(huì)里負(fù)責(zé)軍事的人大吵了一場(chǎng)。救國(guó)委員會(huì)鑒于他拒不接受對(duì)他的任命，下令從現(xiàn)役將官名冊(cè)上勾銷他的名字。這次意想不到的打擊深深地挫傷了拿破侖的情緒。他寄居在邁勒路上距勝利廣場(chǎng)不遠(yuǎn)的一所房屋里，又開(kāi)始了以前那種貧困的生活。他痛苦地耐心等待當(dāng)權(quán)者消除對(duì)他的種種偏見(jiàn)；他期望在局勢(shì)不斷變化中權(quán)力終將落入對(duì)他抱有好感的那些人手中。這一時(shí)期的拿破侖整天無(wú)所事事，窮困潦倒，過(guò)著抑郁寡歡的生活。朱諾夫人對(duì)此有過(guò)生動(dòng)的描繪：“拿破侖非常消瘦，不修邊幅，頭發(fā)蓬松，不抹粉，一副惹人生厭的外表。我還看到他走進(jìn)特朗基利泰旅館的庭院，那時(shí)他拖著歪斜、搖晃的步伐，戴著一頂破舊的圓形帽子，帽子幾乎遮住了他的雙眼，大衣的翻領(lǐng)蓋住了他警覺(jué)的雙耳。一雙瘦長(zhǎng)、黑色的手，不戴手套，因?yàn)樗f(shuō)過(guò)這是多余的支出。他穿的長(zhǎng)靴，樣子不好也不上油。整個(gè)容貌因?yàn)樯眢w奇瘦和臉色發(fā)黃而顯出病態(tài)。”
時(shí)光流逝而一事無(wú)成，這種不公正使他心事重重，一心想有所作為的愿望在苦苦地折磨著他。他再也不能在蕓蕓眾生中混下去了，他決意離開(kāi)法國(guó)，前往君士坦丁堡為土耳其大君效勞。
他起草了一道呈文，請(qǐng)求將他和另外幾名不同兵種的軍官在法國(guó)政府贊助下派往土耳其。他認(rèn)為幾人合在一起具備完整的軍事技藝知識(shí)，足以把大君的軍隊(duì)編練得適應(yīng)當(dāng)時(shí)的局勢(shì)，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)看來(lái)，土耳其政府極有可能同法國(guó)結(jié)盟。這次呈請(qǐng)未得批復(fù)，拿破侖照樣無(wú)所事事。拿破侖心情沉悶地在巴黎度過(guò)了1794年這個(gè)艱難的冬天，度過(guò)了1795年更加艱難的饑餓的春天，看來(lái)所有的人都把他忘了。
命運(yùn)多舛，生活潦倒，拿破侖出現(xiàn)了自殺的念頭。但是，他終究闖過(guò)了這一關(guān)，沒(méi)有成為命運(yùn)之神的俘虜，他繼續(xù)鉆研政治問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題，為有朝一日能大展宏圖而作準(zhǔn)備。
果然，沒(méi)多久，法國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)又一次把拿破侖推上了巴黎政治舞臺(tái)，讓他扮演了一個(gè)極為重要的角色。
熱月黨人戰(zhàn)勝了雅各賓之后，解散了巴黎公社和各地革命委員會(huì)，封閉了人民團(tuán)體和俱樂(lè)部，廢除了包括限價(jià)法在內(nèi)的商業(yè)方面的種種限制，新興資產(chǎn)階級(jí)投機(jī)倒把、盜竊公款和發(fā)財(cái)致富的活動(dòng)空前地猖獗起來(lái)。酒宴、狂歡舞會(huì)、淫蕩生活及駭人聽(tīng)聞的傷風(fēng)敗俗行為風(fēng)行一時(shí)。平民群眾的饑餓、貧困同資產(chǎn)階級(jí)暴發(fā)戶的窮奢極欲、尋歡作樂(lè)形成了鮮明對(duì)比，巴黎的平民再也不能忍耐下去，饑餓的群眾向國(guó)民公會(huì)大廈進(jìn)發(fā)，打破了國(guó)民公會(huì)的大門。
我們可以看一看這些督政府的督政們是些什么人——兩個(gè)富商、一個(gè)律師和一個(gè)保王黨人。而他們身邊則圍著一群銀行家、商人、暴發(fā)戶、賭場(chǎng)老板和投機(jī)取巧的貪污腐敗分子。就這？督政府不垮臺(tái)才有鬼了。
國(guó)民公會(huì)派軍隊(duì)對(duì)饑餓的群眾進(jìn)行了血腥鎮(zhèn)壓，把許多人送上了斷頭臺(tái)。這時(shí)，保王黨人認(rèn)為波旁王朝復(fù)辟的機(jī)會(huì)來(lái)了。他們?cè)谀喜康鸟R賽、里昂等地區(qū)發(fā)動(dòng)叛亂，在他們控制的地區(qū)實(shí)行白色恐怖。同時(shí)，集結(jié)在倫敦、科布倫茨、漢堡、羅馬等地的王黨亡命者再度活躍起來(lái)，擁立前法蘭西王國(guó)國(guó)王路易十六的弟弟普羅旺斯伯爵為新國(guó)王，號(hào)稱路易十八。他們組織了亡命者隊(duì)伍，在布列塔尼省的西北端基貝倫半島登陸。
熱月黨國(guó)民公會(huì)派奧什將軍前去鎮(zhèn)壓，擊潰了這支叛亂隊(duì)伍，并將被俘的750名叛亂者全部處死。熱月黨人消除了來(lái)自左的和右的方面的威脅之后，為了穩(wěn)定資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，于1795年8月17日通過(guò)了一部憲法。憲法規(guī)定了分權(quán)原則，將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)和行政權(quán)。立法權(quán)賦予兩院，即元老院和五百人院。行政權(quán)則賦予由五位督政官組成的督政府。國(guó)民公會(huì)在實(shí)行這部憲法之后即行解散。
熱月黨現(xiàn)任議員為了保持自己權(quán)力，又在這部憲法后補(bǔ)充了一項(xiàng)重要條款：五百人院和元老院中三分之二的成員必須從現(xiàn)任的國(guó)民公會(huì)成員中選出。
不過(guò)這項(xiàng)補(bǔ)充條款立即引起了廣泛的不滿。保王黨分子趁機(jī)又活躍起來(lái)，9月下旬，法國(guó)中部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)了動(dòng)亂。在巴黎，保王黨分子占優(yōu)勢(shì)的中心區(qū)勒巴勒蒂埃區(qū)組織了一個(gè)中央委員會(huì)。在它的煽動(dòng)下，叛亂猶如瘟疫迅速地在各區(qū)蔓延開(kāi)來(lái)。他們決定在七月13日（10 月5日）舉行暴動(dòng)。
但是，就在這個(gè)節(jié)骨眼上，負(fù)責(zé)巴黎警衛(wèi)的梅努將軍因不滿新選舉法而實(shí)際上站在王黨分子一邊。沒(méi)錯(cuò)，他反叛投敵了。
7月12日，梅努將軍同叛亂區(qū)司令談判，同意讓軍隊(duì)撤回軍營(yíng)，結(jié)果大部分地區(qū)落入暴動(dòng)者之手。暴亂分子在巴黎已達(dá)到約4萬(wàn)人，而忠于國(guó)民公會(huì)的兵力卻只有5000人左右，陸軍部隊(duì)當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)離巴黎，無(wú)法立刻回程。再加上熱月黨人的倒行逆施使得國(guó)民公會(huì)失去了群眾的支持，所有人民只支持保王黨人。所以，在目前的形勢(shì)下，熱月黨人的統(tǒng)治岌岌可危。
人們?cè)俅紊涎萘朔▏?guó)大革命時(shí)的景象：成群的人們揮舞著武器向杜伊勒里宮進(jìn)發(fā)，高呼著“打倒督政府！”并雄赳赳氣昂昂地行軍。那么，誰(shuí)才能阻止他們呢？