翌日，秦君駟的詔令，便經(jīng)由大良造府頒發(fā)下去。
在咸陽的幾個城門口，都已經(jīng)張貼出告示。
百姓們紛紛靠攏在一起，圍觀著官府的告示。
自從衛(wèi)鞅在秦國變法以來，咸陽以至于秦國的黎民百姓都已經(jīng)養(yǎng)成了一種習(xí)慣。就是聚在城門口觀看告示，即便是目不識丁的百姓，也喜歡湊熱鬧，畢竟旁邊站著專門宣讀告示的官吏，或者人群里也有識字的士子。
“二三子，你們聽好了！這是大良造府最新推出的兩條田律！”
官吏站在告示欄邊上，清了清嗓子，便道：“其一，是居住在農(nóng)村的百姓不準(zhǔn)釀酒、賣酒，田嗇夫及部佐應(yīng)嚴(yán)加禁止，違反法令的有罪！”
“其二，駕車牛馬的飼料，過期兩個月沒有領(lǐng)取或發(fā)送的，都截止不再領(lǐng)發(fā)，向大田領(lǐng)取而未設(shè)固定帳目的，按其領(lǐng)取憑證所到日期發(fā)給，不得超過憑證的規(guī)定！”
“此外，民間不得私自釀酒。釀酒之權(quán)收歸國有，爾等酒肆、酒樓或者私人，可以前往官府購置酒水！”
“一旦發(fā)現(xiàn)有人私自釀酒，輕者抄沒家產(chǎn)，流放西陲！重者立斬不赦！”
“嚯！”
聽到這官吏宣讀的告示，百姓們都不由得一片嘩然。
“大夫，官府為何如此之苛刻？居然要將釀酒之權(quán)收歸國有？”
“是??！這是我等聞所未聞之事！實在是荒唐！自三皇五帝迄今，還沒有哪一個國家敢于將釀酒之權(quán)收歸國有，還禁絕百姓釀酒、賣酒的！”
“你們秦國是在壟斷啊！是在與民爭利！秦君這么做考慮過后果嗎？”
看著底下一片嘈雜，百姓們發(fā)表著自己的看法，七嘴八舌的，臺上的官吏倒是一點都不氣惱，而是十分淡定的回答道：“列位，都稍安勿躁！”
“爾等有人說禁絕百姓釀酒、賣酒，將釀酒之權(quán)收歸國有之事，確是古往今來未曾有過之策。然，凡事總有開頭！”
頓了頓，官吏又道：“有感于酒業(yè)紊亂，酒價不一，再者居住在民間的百姓私自釀酒、賣酒，虧空存糧，舍本逐末，君上這才下定決心，將釀酒之權(quán)收歸國有的！”
“此法令一下，立即生效！為期半個月之內(nèi)，一應(yīng)釀酒之器具，都當(dāng)立即出售予官府，違者，后果自負(fù)！”
這條政令，是秦君駟堅持的，故而老百姓們反對也沒用。
還好，做生意的秦人著實不多，受害的都是來自山東列國的商賈。
對于秦國將釀酒之權(quán)收歸國有之事，商賈們是唾罵不已，但是又不能不接受！
少了點利潤，總比賠光了身家，總比掉腦袋好吧？
至于居住在民間的百姓，被官府禁絕私自釀酒、賣酒之后，雖然也有很多埋怨的話，但是也只能遵守了。
商君之法推行這么多年，秦人大多能做到奉公守法。
當(dāng)然了，其中投機倒把，懷著僥幸心理的百姓和商賈也不少，最后被鄰居或者別人舉報。
等待他們的，將是流放或者處斬的命運！
在秦國推行這條法令的時候，秦君駟正在龍臺召見大良造嬴虔，與大庶長嬴疾。
“公伯、疾弟，自衛(wèi)鞅之亂后，我秦國之外憂內(nèi)患仍舊不斷。國內(nèi)老秦世族的勢力紛紛抬頭，寡人不得已，再次啟用老甘龍居于廟堂。內(nèi)患如此，外憂更甚。”
秦君駟瞇著眼睛道：“寡人適才得到的消息，魏軍正在侵?jǐn)_我秦國河西一帶，攻克了幾座城邑。位于我秦國之北的烏氏、朐衍，位于我秦國之西南的氐人、羌人，都在蠢蠢欲動，欲一同出兵犯我疆界?！?p> “當(dāng)此之時，秦國當(dāng)何以自處？是東出，還是西進？”
聞言，嬴虔與嬴疾對視了一眼。
嬴虔思慮了一陣，便道：“君上，老臣以為，秦國當(dāng)東出，而非西進。自我秦國穆公以來，大秦便滅國十二，辟地千里，稱霸西戎。西面之戎狄早已不足為懼！”
“自那時起，我秦國的國策，便是東出，不論對手是晉人，還是魏人，大秦都矢志不渝。”
“而今魏與西戎同時犯境，秦國難以兩線作戰(zhàn)，是故兩害取其輕者。老臣建議，君上可出美女、財帛安撫一眾西戎之心，出兵抗擊魏軍?！?p> 嬴疾亦是道：“君上，公伯說的沒錯。秦國西北邊陲之地，一馬平川，欲阻擊戎狄的快馬實在甚難，且其地不毛，地廣人稀，舍之亦是并無不可?！?p> “而河西不同。河西自古以來，便是我大秦東出的橋頭堡，秦欲東出，必過河西。且河西富庶，遠非西陲之地所能比擬的。請君上明鑒！”
聽到這話，秦君駟不置可否，陷入了沉思。
其實，他的心里早就有了對策，但是他必須要說服嬴虔與嬴疾贊成自己的對策才行。
他們二人說的這些，并非是沒有道理的。
對于秦國而言，最大的威脅不是那些還在茹毛飲血，早就不成氣候的戎狄，而是魏人。
魏國這個霸主大國雖然已經(jīng)衰落，但仍舊是百足之蟲，死而不僵。以秦國一己之力抗擊魏國，最終可能是兩敗俱傷！
所以，秦君駟更想要的，是“猥瑣發(fā)育”，先把秦國附近虎視眈眈的戎狄部落全部掃滅，然后趁著兵強馬壯之時，立即東出，當(dāng)可事半功倍！
秦國周圍的戎狄勢力一直是十分猖獗的。
早在秦穆公的時候，秦國四周就生活著許多戎狄的部落和小國。
如隴山以西有昆戎、綿諸、翟，涇北有義渠、烏氏、朐衍之戎，洛川有大荔之戎，渭南有陸渾之戎。
他們生產(chǎn)落后，披發(fā)衣皮，各有君長，不相統(tǒng)一。
他們常常突襲秦的邊地，搶掠糧食、牲畜，擄奪子女，給秦人造成很大的苦難！
秦穆公向西發(fā)展，采取了比較謹(jǐn)慎的策略，先強后弱，次第征服。
當(dāng)時，西戎諸部落中較強的是綿諸、義渠和大荔。
其中，綿諸有王，住地在秦的故土附近，與秦疆土相接。正好，綿諸王聽說秦穆公賢能，派了由余出使秦國。
秦穆公趙任好隆重接待由余，向他展示秦國壯麗的宮室和豐裕的積儲，向他了解西戎的地形、兵勢。
又用內(nèi)史廖的策略，挽留由余在秦居住。同時，給綿諸王送去女樂十六人。動聽美妙的秦國音樂舞蹈，使戎王大享眼耳之福。
他終日飲酒享樂，不理政事，國內(nèi)大批牛馬死亡，也不加過問。
等到綿諸國內(nèi)政事一塌糊涂，秦穆公這才讓由余回國。由余的勸諫，受到戎王的拒絕。
在秦人的規(guī)勸下，由余終于歸向秦國！
秦穆公以賓客之禮接待由余，和他討論統(tǒng)一西方戎族的策略。
由余長期生活在戎人中，對他們的情況熟悉，他的建議秦穆公很重視。秦國根據(jù)由余的計劃，逐漸滅掉西方戎人所建立的國家12個（有說20個），開辟國土千余里。
秦穆公對戎人的勝利，周王特加祝賀，并賜金鼓，希望他擂鼓繼續(xù)向戎人進攻，這就是史書上所說的秦穆公“稱霸西戎”。
秦國在西方經(jīng)過長期的發(fā)展，不斷擴大地盤。
不過，戎狄之邊患始終沒有被清除。