第六十九章 會(huì)議目標(biāo)：土地制度的新道路

　　坎塔庫澤家族的代表很苦惱，他的座位被安排到了門口。

　　執(zhí)政廳擺明了是在惡心坎塔庫澤家族。

　　但他還是要對(duì)韋斯特道格和卡西奧雷斯陪著笑臉。

　　因?yàn)樗獱?zhēng)家產(chǎn)，不能讓伯父的女兒繼承一切，為此他甚至暗殺了伯父，買通了商人去對(duì)付自己的堂妹。

　　人性就是如此貪婪，在整個(gè)家族都陷入困境的時(shí)候還想著如何讓自己的利益最大化，而不是團(tuán)結(jié)一致讓所有人都渡過難關(guān)。

　　這種情況下他如果想繼承盡可能多的家產(chǎn)，必須要和執(zhí)政廳達(dá)成協(xié)議，讓坎塔庫澤家族能夠繼續(xù)存在下去。

　　但這種協(xié)議必須誕生在“坎塔庫澤家族對(duì)諾瓦瑞恩還有用”的基礎(chǔ)上。

　　從這個(gè)角度來看，坎塔庫澤和其他還心存僥幸的家族注定在做無用功。

　　因?yàn)轫f斯特道格和卡西奧雷斯已經(jīng)認(rèn)清了伯羅奔尼撒半島未來的發(fā)展道路，所以他們不會(huì)因一些眼前的利益產(chǎn)生動(dòng)搖。

　　在早期的資產(chǎn)階級(jí)革命中，土地問題的解決不僅影響著革命自身的進(jìn)程，而且會(huì)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　早期的重商主義環(huán)境所誕生的資本在推動(dòng)工業(yè)化萌芽的同時(shí)，也會(huì)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資本主義大農(nóng)場(chǎng)的商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　但在阿卡迪亞，諾瓦瑞恩乃至整個(gè)伯羅奔尼撒，并沒有農(nóng)產(chǎn)品商品化的基礎(chǔ)，原因也很簡(jiǎn)單：韋斯特道格要打仗，持續(xù)不斷的打仗。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最后都要為了戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，所以這時(shí)候進(jìn)行商品化的嘗試，只會(huì)變相削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力——后勤成本會(huì)大幅度上升導(dǎo)致后勤質(zhì)量下降。

　　這是誰都不愿意看到的。

　　但歷史中也有意外，那就是18——20世紀(jì)初期的法蘭西，韋斯特道格打算借鑒后世法蘭西的經(jīng)驗(yàn)。

　　唯獨(dú)法國，在20世紀(jì)之前一直是資本主義大國中農(nóng)業(yè)最落后的國家，大量農(nóng)民分散在小塊土地上從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直到1920年，農(nóng)業(yè)人口還占適宜工作人口的40%左右。

　　所以，伯羅奔尼撒的農(nóng)民和19世紀(jì)的法蘭西農(nóng)民，在某種程度上有著相同的利益訴求和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　而法國的小農(nóng)所有經(jīng)濟(jì)開始于法國大革命。

　　大革命中，法國資產(chǎn)階級(jí)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于封建統(tǒng)治階級(jí)力量，這決定了他們必須把自己變革生產(chǎn)方式的要求與滿足農(nóng)民對(duì)土地的渴望統(tǒng)一起來，以借助農(nóng)民的力量進(jìn)行革命，達(dá)到推翻封建統(tǒng)治的目的。

　　法國大革命前夕，法國貴族想借鑒英國的圈地經(jīng)驗(yàn)，從小租佃者手中收回土地，搞規(guī)模化經(jīng)營。為此，他們雇用了一批古文專家，在故紙堆里發(fā)掘記載著領(lǐng)主與農(nóng)民契約關(guān)系的古老羊皮文件，以便確立回收土地的合法性。

　　但這種舉動(dòng)激起了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿，十八世紀(jì)八十年代的國民議會(huì)在巴黎召開時(shí)，農(nóng)民便率先發(fā)起革命，奪取城堡，燒毀有關(guān)土地的法律文件。

　　為了安撫農(nóng)民，國民議會(huì)不得不妥協(xié)，被迫頒布了八月法令，規(guī)定農(nóng)民獲得全部人身自由，地租也要通過贖買廢除，原來的租佃農(nóng)一舉成為小塊土地的主人，小農(nóng)所有制的基礎(chǔ)就此奠立。

　　之后上臺(tái)執(zhí)政的雅各賓派面對(duì)內(nèi)部暴亂與外敵入侵的雙重壓力，為發(fā)動(dòng)農(nóng)民保衛(wèi)革命成果，采取了更激進(jìn)的土地政策，把沒收的逃亡貴族的土地，和宣布為國有資產(chǎn)的國王和教會(huì)的土地分成小塊，低價(jià)出售給農(nóng)民，同時(shí)把村社公用地按人口平均分配，進(jìn)一步加強(qiáng)了小農(nóng)所有制。

　　小農(nóng)所有制的巔峰在拿破侖時(shí)期。

　　《拿破侖民法典》從法律上保證了農(nóng)民對(duì)小塊土地的占有權(quán)，通過革命立法加強(qiáng)了農(nóng)民個(gè)人主義的傾向，同時(shí)也增強(qiáng)了農(nóng)民占有土地的決心。

　　客觀來說，小農(nóng)土地所有制取代對(duì)封建土地制度是歷史的巨大進(jìn)步，它在大革命初期曾極大地釋放農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使近代法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上能滿足國內(nèi)人民的需要，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

　　但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)是靠投入大量勞動(dòng)力取得的，因此增長(zhǎng)有限，產(chǎn)品的商品化程度很低，束縛了大量勞動(dòng)力。農(nóng)民們死守自己的小塊土地，信奉“我的杯子很小，但我是用我自己生產(chǎn)的杯子”的小生產(chǎn)者哲學(xué)，滋生了對(duì)大企業(yè)的仇恨心理，大工廠主、大農(nóng)場(chǎng)主、大銀行家都被視為平等的死敵，從而嚴(yán)重阻礙了大規(guī)模生產(chǎn)方式與大企業(yè)在法國的發(fā)展。

　　因此，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)拖了工業(yè)發(fā)展的后腿，使法國工業(yè)化進(jìn)程在主要資本主義國家中表現(xiàn)出發(fā)展過程緩慢、發(fā)展不充分的特點(diǎn)，被后起的德國和美國趕上和超過。

　　從某種程度上來說，小農(nóng)土地所有制是近代法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。

　　如果不走法國道路，一般來說，只有工業(yè)化的另外一個(gè)代表：英國的圈地運(yùn)動(dòng)可以參考。

　　英國的圈地運(yùn)動(dòng)，從宏觀上來說，圈地上小麥、大麥、燕麥的單位面積產(chǎn)量比敞地分別提高了23.2%、22.8%、10.5%。

　　但是同期土地地租也在飛速增長(zhǎng)，議會(huì)圈占肥沃和貧瘠農(nóng)地，租金分別提高了150%和100%，圈占肥沃牧場(chǎng)和灌木地等，租金分別提高了650%和700%。

　　微弱的增量下，圈地運(yùn)動(dòng)主要是在分配存量。

　　圈地運(yùn)動(dòng)號(hào)稱綿延五個(gè)世紀(jì)，實(shí)際上混淆了性質(zhì)截然不同的兩部分。17世紀(jì)前主要是農(nóng)業(yè)公社的開拓和耕殖，17世紀(jì)后是士紳貴族對(duì)農(nóng)業(yè)公社的剝削和掠奪。

　　更重要的是，這種存量博弈遠(yuǎn)多于增量博弈的模式，因?yàn)闅v史的偶然，讓英國將圈地政策一直延續(xù)到了工業(yè)革命后期，而后居然成為了別國效仿學(xué)習(xí)的制度。

　　但圈地運(yùn)動(dòng)究其根本，一直在對(duì)外轉(zhuǎn)移英國國內(nèi)的矛盾，把國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)移到殖民地去。

　　只要學(xué)習(xí)過唯物史學(xué)，就知道圈地運(yùn)動(dòng)的誕生也存在一定偶然性，它只是特殊歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物。

　　既然存在偶然性，那就說明這不是工業(yè)化必要的進(jìn)程，韋斯特道格可以接受為了工業(yè)化暫時(shí)犧牲農(nóng)民的利益，但圈地運(yùn)動(dòng)如果深入農(nóng)村，雖然可以對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資本主義改造，代價(jià)卻可能比不列顛更大。

　　除了土地所有制的變化，圈地運(yùn)動(dòng)摧毀了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，建立起資本主義的大農(nóng)業(yè)，更重要的是經(jīng)營方式的改變：土地被圍圈以后，農(nóng)業(yè)資本家辦起農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)，雇傭被剝奪了土地的農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。

　　那些將土地出租給資本家的貴族，所得到的不再是封建的地租，而是資本主義的利潤。過去的貴族變成了新貴族，農(nóng)民則變成了農(nóng)業(yè)工人，從而使農(nóng)村得以資本主義化。

　　因?yàn)槿Φ剡\(yùn)動(dòng)失去土地的農(nóng)民流離失所，傾家蕩產(chǎn)，被迫成為自由流動(dòng)的勞動(dòng)力。而英國政府頒布的法令中規(guī)定如果有勞動(dòng)能力的流動(dòng)農(nóng)民，如果沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)找到工作或者保留自己的土地，那么一律要加入國營農(nóng)場(chǎng)，成為王室的佃農(nóng)，這就迫使流浪者受雇于農(nóng)場(chǎng)主，不得不接受工資低廉的工作。

　　這必然會(huì)促使土地貴族在短期內(nèi)的力量迅速膨脹，而韋斯特道格一直在做的事情就是削弱貴族特權(quán)。

　　不能給土地貴族任何膨脹的機(jī)會(huì)，否則他們一定會(huì)侵蝕政治生態(tài)，增加自身的話語權(quán)。

　　而法國的小農(nóng)所有制又走向了另一個(gè)極端：雖然農(nóng)民們較為公平地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但工商業(yè)發(fā)展的土壤也會(huì)枯萎——小農(nóng)所有制的核心就是自我循環(huán)，缺少必要的商品流通，沒有商品流通，就沒有商業(yè)繁榮，沒有商業(yè)繁榮，就沒有開拓新商路的動(dòng)力。

　　韋斯特道格還指望到時(shí)候打進(jìn)君堡繼續(xù)促進(jìn)商業(yè)發(fā)展呢，小農(nóng)所有制對(duì)君堡的發(fā)展肯定也會(huì)產(chǎn)生制約，所以，法蘭西對(duì)小農(nóng)所有經(jīng)濟(jì)的改革，是可以作為參考目標(biāo)來學(xué)習(xí)的。

　　如果未來的伯羅奔尼撒不想走上圈地運(yùn)動(dòng)或者小農(nóng)所有制的道路，那就要開辟第三條道路。

　　但韋斯特道格不是天才，他沒法自己規(guī)劃出藍(lán)圖，就只能從對(duì)農(nóng)民傷害較小的小農(nóng)所有制來學(xué)習(xí)法國的改革。

　　法國從一個(gè)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后的國家，在二十世紀(jì)用三十多年的時(shí)間迅速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二十世紀(jì)六十年代到八十年代，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近四倍，糧食產(chǎn)量翻了一番。

　　這主要得益于20 世紀(jì)20 年代開始的現(xiàn)代農(nóng)村土地制度的構(gòu)建。

　　如果說韋斯特道格能從這里面學(xué)到什么，那主要有兩點(diǎn)。

　　第一，政府在將小農(nóng)場(chǎng)土地合并的同時(shí)，也必須限制土地的過度兼并。政府規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地使用和轉(zhuǎn)讓時(shí)，私有農(nóng)村土地一定要用于農(nóng)業(yè)，不準(zhǔn)棄耕、劣耕和在耕地上進(jìn)行建筑。

　　對(duì)于棄耕和劣耕者，國家有權(quán)征購，提高土地稅或讓其出租。政府明確規(guī)定土地轉(zhuǎn)讓不可分割，該塊土地只能整體繼承或出讓。

　　第二，建立土地市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)——土地局，并建立土地銀行。土地的轉(zhuǎn)讓和出租必須經(jīng)過管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不獲其批準(zhǔn)，土地轉(zhuǎn)讓無效。

　　土地局對(duì)小塊土地有優(yōu)先購買的權(quán)力，整治合并后，賣給有經(jīng)營前途的農(nóng)民。土地銀行購買土地后，再租給農(nóng)民，訂立長(zhǎng)期租約，以刺激投資。

　　這兩點(diǎn)規(guī)劃最主要的原則就是土地流轉(zhuǎn)以土地集中為核心，在農(nóng)地細(xì)碎化和分散經(jīng)營成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本因素之前就完成土地集中。

　　而且，還要確立農(nóng)村土地的用益物權(quán)，包括出租、買賣、無償轉(zhuǎn)讓和抵押等多種形式，不能局限于單純的土地買賣和租賃。

　　必要時(shí)，實(shí)行層級(jí)補(bǔ)助方法，按土地流轉(zhuǎn)的性質(zhì)、面積對(duì)農(nóng)民實(shí)行不同的補(bǔ)助金額。為了加速土地流轉(zhuǎn)，還可以對(duì)流出土地的農(nóng)民進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼外，提供低息貸款。

　　當(dāng)然，這些設(shè)想哪怕只是冰山一角對(duì)諾瓦瑞恩的貴族來說都是驚世駭俗且不符合任何傳統(tǒng)的，因此韋斯特道格只能用中世紀(jì)的語言去交流。

　　“所以，諸位，為了加強(qiáng)我們的軍備系統(tǒng)，讓更多佃農(nóng)有機(jī)會(huì)參軍，目前最重要的事情就是整合土地，為了達(dá)到此目標(biāo)，我們需要諸位出售起碼60%的土地，是的，諸位沒有聽錯(cuò)，起碼要將一半還多一些的土地出售給執(zhí)政廳。”