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自古朝廷缺錢——無(wú)論是因?yàn)槭裁丛蚨鴮?dǎo)致的——解決的辦法，無(wú)論是提高稅率、進(jìn)行攤派、鹽務(wù)（等）專營(yíng)，提高物價(jià)、增發(fā)濫發(fā)貨幣等，歸根到底，本質(zhì)都是一樣的：對(duì)百姓進(jìn)行盤剝。
哪怕是漢朝的鹽鐵專營(yíng)，表面上是動(dòng)了豪強(qiáng)私營(yíng)鹽鐵之利，實(shí)際上不然。
舊的私營(yíng)鹽鐵的豪強(qiáng)，的確會(huì)被觸動(dòng)利益、被打壓。
但是，興辦鹽鐵專營(yíng)，需要相應(yīng)的新的官僚集團(tuán)去執(zhí)行，這種行為，孕育出了新的權(quán)貴豪強(qiáng)。
所以，鹽鐵專營(yíng)的本質(zhì)，不是打壓官僚權(quán)貴豪強(qiáng)，而是控制市場(chǎng)、施行壟斷、提高物價(jià)、增加朝廷財(cái)政收入。
古代國(guó)家專營(yíng)的表面，似乎與前世社共時(shí)期的國(guó)家專營(yíng)一樣、似乎是領(lǐng)先時(shí)代近兩千年的壯舉。
其實(shí)，兩者之間，有著本質(zhì)區(qū)別。
社共時(shí)期的國(guó)家專營(yíng)，是國(guó)家集中資本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)力，以為百姓服務(wù)，哪怕是深山里的老百姓，都給修路送電。
其提供的產(chǎn)品的價(jià)格，不是純粹市場(chǎng)化下的，而是帶有政治利民屬性的，是被壓制的！
而古代的國(guó)家進(jìn)行專營(yíng)，并不是為了建設(shè)，更不是為了給百姓服務(wù)，而是為了從百姓身上搜刮油水，哪怕是住在深山老林。其產(chǎn)品價(jià)格，也不是市場(chǎng)化下的，而是權(quán)力壟斷之下，盡量高的定出來(lái)的。
表面上一樣，不等于本質(zhì)一樣。
自古以來(lái)，施行這些增加財(cái)政收入的手段，還有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)盤子——蛋糕一定。
并不是做大蛋糕，并在做大蛋糕的同時(shí)，對(duì)財(cái)稅政策進(jìn)行改革增加收入。
而是蛋糕一定，朝廷利用權(quán)力，想多分。
朝廷多分，百姓必然少得。
動(dòng)人利益，自然會(huì)令人不滿。
所以，這樣的政策，往往是迫不得已而施行。
正常情況下，不會(huì)走這樣的路——除非是昏君在世。
這“迫不得已”的理由，又往往是戰(zhàn)爭(zhēng)，面臨著外敵的威脅！
這樣的理由，足夠正義，能夠說(shuō)服百姓，緩和其不滿情緒。
炎國(guó)稅率1/30，極低，在當(dāng)前的這個(gè)大爭(zhēng)之世里，這樣的稅率，近乎醉生夢(mèng)死，是不利的！
劉玄有意改革稅制，但是，同時(shí)，還想著做大蛋糕！
這是與歷代都不一樣的！
做大蛋糕，可以緩和稅制改革所產(chǎn)生官民矛盾、可以緩和國(guó)家的內(nèi)部矛盾。
以改革，推動(dòng)發(fā)展；在發(fā)展中，深入改革。
這就是劉玄的思路。
而推廣高產(chǎn)糧，就是這一場(chǎng)改革的核心。
這一場(chǎng)改革，會(huì)給整個(gè)社會(huì)面貌，都帶來(lái)劇變！
這種劇變，內(nèi)閣里的幾位大成，都或多或少的有所預(yù)見(jiàn)了。
但是，他們還是疏漏了一點(diǎn)，一個(gè)極為關(guān)鍵的地方！
這天下午。
劉玄傳旨，召見(jiàn)內(nèi)閣大臣，要開御前會(huì)議！
內(nèi)閣里的四位大臣，得到傳喚，奉命而來(lái)。
見(jiàn)了皇帝，行禮拜見(jiàn)。
禮罷。
劉玄面帶微笑，如沐春風(fēng)，給他們賜座。
四人謝恩，按序坐下。
劉玄說(shuō)道：“你們的奏本，朕都看了。很好。都和朕想到一處去了?！?p> 高潔、周成聽(tīng)了，暗暗松了口氣，心想：[皇帝果然是贊成這個(gè)路子的，幸好沒(méi)有反對(duì)。不然的話，對(duì)上惡了皇帝，對(duì)下招百姓罵！]
“一旦推行高產(chǎn)糧，可能會(huì)產(chǎn)生的種種后果，”劉玄道：“你們也都有想到，未雨綢繆，這也很好?！?p> 劉玄不吝嗇自己的稱贊。
四人得到表?yè)P(yáng)，都不禁喜滋滋。
氣氛不由的輕松起來(lái)。
劉玄微笑的說(shuō)道：“不過(guò)，還是有一點(diǎn)，朕想到了，你們都沒(méi)有想到?！?p> 四人愕然！
曹琳心里咯噔了一下，暗道：“不知是什么？”他并沒(méi)有詢問(wèn)。凡事都有規(guī)矩，內(nèi)閣排名之中，他在高潔之后，現(xiàn)在這個(gè)場(chǎng)合，詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)由高潔進(jìn)行。
高潔也是一驚，訝異的問(wèn)道：“敢問(wèn)陛下，不知臣等漏了哪里？還請(qǐng)陛下為臣等解惑?！?p> 劉玄道：“這個(gè)政策施行，工商大興，生產(chǎn)出來(lái)的貨物、流通，都會(huì)大漲。而貨物交易，需要用到一個(gè)東西。”
他并沒(méi)說(shuō)明白，四個(gè)人略微一頓，稍稍沉吟，便都恍然大悟，想了出來(lái)！
那個(gè)東西，就是錢，就是貨幣！
而說(shuō)到錢，天下諸國(guó)，貨幣總體分為三種，一種為銅錢（蜀國(guó)缺銅，多用鐵錢）、一種為白銀、一種為黃金。
銅錢是交易中最普遍的。
但是，神州缺銅，隨著朝代發(fā)展，人口經(jīng)濟(jì)都有發(fā)展，所需貨幣（-銅錢）增加，銅錢難以為繼了，五六百年前，金銀漸漸的也成了主要貨幣。
可是，神州金銀產(chǎn)量也不豐富呀！
這產(chǎn)生了一個(gè)矛盾：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要更多的貨幣；而貨幣（銅金銀）受制于自然儲(chǔ)備，難以充足供應(yīng)?！X荒。
前朝立國(guó)五六十年后，長(zhǎng)久和平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
面對(duì)錢荒矛盾，施行貨幣改革。
歷經(jīng)三個(gè)階段。
第一個(gè)階段，傳統(tǒng)手藝：小銅錢改鑄成大錢。結(jié)果百姓紛紛私鑄大錢，謀取暴利。導(dǎo)致貨幣混亂，帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題，最后不了了之！
第二個(gè)階段，以白鹿皮、布帛等為貨幣的補(bǔ)充。結(jié)果，白鹿稀少，供應(yīng)不足。布帛倒是可以，民間也有將之作為貨幣工具的。但是，這東西體積大，極為不便；而且不好分割，分割了價(jià)值就暴跌了；更重要的是，不好長(zhǎng)久保存，會(huì)老舊，價(jià)值降低。這一辦法，沒(méi)有解決錢荒矛盾。
第三個(gè)階段，吳地?？诘貐^(qū)，經(jīng)濟(jì)繁榮。民間交易之中，發(fā)展出了“匯子”。
匯子是紙做的。把錢存到錢莊里，錢莊發(fā)給匯子。
匯子不記名，誰(shuí)拿著到錢莊里都能取錢。
匯子攜帶，安全輕便，很快的流行開來(lái)，乃至于少有去錢莊取錢的，直接將之作為貨幣，在買賣中交易了。
匯子有紙幣的雛形。
錢莊發(fā)覺(jué)了其中的利益，偷摸著私自印制沒(méi)有存款的匯子，拿到市場(chǎng)中去流通，賺取暴利！
結(jié)果，暴利之下，利令智昏，濫發(fā)匯子，玩崩了！
最終事發(fā)，被官府取締！
匯子雖然被取締，但是，這玩意給了朝廷啟發(fā)。
朝廷開始自己下場(chǎng)，印制匯子。
紙幣時(shí)代，由此開啟！
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