這就是貫穿整個農(nóng)業(yè)社會的土地兼并，北宋尤其嚴重。
解決土地兼并問題，說穿了，就是要將地主手里的地拿出來分給農(nóng)民，這比眼下變法的任何一個法令都更剮豪門的肉，豪門的反抗也會更激烈，在沒有拿出穩(wěn)妥的措施之前，趙佶不能行動。
不過李員外今天竟然想當面隱瞞田畝逃稅，算是變法路上的第一塊磨刀石，趙佶準備用他磨亮變法這把大刀。
趙佶便問道：“當面威脅一品大員，李員外也是太囂張了，各位愛卿以為如何處置李員外為好？”
一聽趙佶一點不徇私情，變法狂人章惇便說：“陛下，臣以為當殺。李員外是變法路上的第一塊擋腳石，當殺之以示陛下變法的決心?！?p> 殺一儆百，這話很有道理，但趙佶覺得太狠，李員外罪不致死。
蔡京沒出聲。
“陛下，章相所言極是，且不論李員外是不是皇親，只是這李員外上次捐糧賑災，在百姓看來他是做了一件大善事，殺了他，百姓們怕是要議論紛紛了，臣以為，變法伊始，當以人心穩(wěn)定為重?！笨h令董其昌說。
作為青溪縣縣令，董其昌被吸納進青溪縣變法領導小組。
“那愛卿以為該當如何？”趙佶原以為，這個指著富戶家御匾逼借種子的縣令是個莽漢，沒想到卻是剛柔相濟的一個人。
董其昌說：“陛下，臣以為依實際查出的瞞報田畝，罰李員外補交十年稅賦，青溪縣雖然度過了災荒，錢糧兩項，一直都很短缺，李員外補次的稅賦想來不少，聊解一下饑荒?！?p> “陛下，臣以為既罰又殺最好。當年王公變法，若是多殺幾個反對變法的人，也許局勢就不一樣了。神宗皇帝太過仁……”章惇又回到那句老話上去，依然是在關鍵時刻及時剎車。
趙佶笑道：“愛卿，朕也不想做一個暴君啊。這李員外確實罪不致死，就按董愛卿的說法，罰他補交稅賦吧。以后要是遇到當殺之人，朕一定讓愛卿去當監(jiān)斬官?！?p> 趙佶發(fā)了話，章惇不能再堅持。
趙佶再看其他十九個丈量小組的統(tǒng)計表，這一看，趙佶看出問題來了：“李員外家的地在青溪縣屬于很多的那種嗎？其他各組今天也丈量過富戶家的地，這記錄的數(shù)據(jù)，有的只有李家的一半，有的連一半也不到，只有百十多畝。”
董其昌覺得蹊蹺：“不是啊，縣城周圍，比李家地多的富戶光是臣知道的，就不止十家，難道今天都沒丈量到？”
幾個人當中，也就董其昌最了解青溪縣的情況，趙佶便把統(tǒng)計數(shù)據(jù)遞給了他。
董其昌才看了一個小組的數(shù)據(jù)，就說了：“陛下，這個王光明是李員外的連襟，他家比李員外家富多了，他家的地也比李員外家的多，今天丈量的結果，他家只有三百畝地，這個絕對是假的。”
章惇一聽又暴燥了。
趙佶趕緊搶在他前面說：“且等董愛卿全部看完再說?！?p> 董其昌便專挑了富戶家的數(shù)據(jù)看，看完之后，董其昌說：“陛下，臣并不清楚每個富戶家的情況，但這中間有臣比較清楚的，他們的實際田畝都比丈量出來的要少了很多。”
這就是說，丈量過程中有人做了手腳。
有人做了手腳，趙佶卻無法去查官府的地契備案。
這年代，也是有地契的，地契有在官府備案和不備案兩種，兩種都生效，所以有地的人家，一般都選擇不在官府備案，這也是一種逃稅行為。
沒有地契，官方就沒有辦法去查各家的實際田畝。
這問題千年之中就沒人發(fā)現(xiàn)嗎？
當官的都知道，當官的就是不說。
當官的都是大地主啊，大地主都想逃稅。
“那就明天重量，而且不能再用富戶家丁，全部改用老實的農(nóng)戶。”變法這才在群眾基礎好的青溪縣試點第一天，就遇到阻力，趙佶切身體會到，變法這條路不好走，變法第一步絕對必須走得踏踏實實，要讓所有人知道自己變法的決心。
“陛下放心，臣連夜找好農(nóng)戶，不耽誤明天的丈量?！背隽诉@種事，作為縣令，董其昌覺得自己有責任。
“陛下，臣以為明天丈量土地之后當場重發(fā)地契，由官府備案，以前所有的地契一律作廢。”用富戶家丁丈量土地是章惇提出來的，今天出了差錯，章惇覺得自己責任更大。
“愛卿這個主意好，量地和發(fā)地契合二為一，省時省力。把組長們都叫來，問一下今天的情況，再說一下明天復查的事?！壁w佶覺得來到變法第一線，章惇的腦子比王安石時期好使多了。
十九個丈量組組長都被叫來，他們都是隨趙佶一起來的戶部官員。
一聽說田畝數(shù)發(fā)生訛錯，大多數(shù)組長就緊張了。
其中一個組長說：“蔡相、章相，丈量田畝的時候，下官確實不能處處都照管到，不是縣衙派去記帳的人記錯了，就是丈量的那些人報錯了數(shù)字。丈量之前，下官再三強調(diào)過不得有誤的，所以下官以為無論報錯還是記錯，都是有意錯的?！?p> 不少組長點頭附和：“蔡相、章相，下官也是這樣的?！?p> 人多的時候，趙佶身份是戶部員外郎，由蔡京和章惇主事。
另有四個組長一口咬定，自己和章惇一樣管前管后，本組丈量數(shù)據(jù)不假。
章惇陰沉沉一句：“如此最好。不過今天量過的地，明天都要調(diào)換了重量?！?p> 第二天一早，董其昌果然重新找來一群丈量員，個個都是老實巴交的農(nóng)民。
二十個組的人集中在一起，章惇進行了一次集體訓話：“陛下力推變法，任何人在變法過程中膽敢陽奉陰違，絕對沒有好下場。土地丈量中，每個人都要規(guī)矩老實，如果有人作假，輕則杖責，重則發(fā)配充軍。帶上來?！?p> 一群人被帶來，全是昨天丈量土地的富戶家丁。
看到這些人，就象看著自己的的污點，章惇一揮手：“這些人昨天量田中量多報少、記少，每人杖二十人，以儆效尤?！?