作為參與謀劃的心腹，郭嘉替陳飛詳細(xì)解釋了他的構(gòu)想。
其實(shí)并不復(fù)雜，在現(xiàn)有階段，也不可能一步到位。陳飛改革的最中心的環(huán)節(jié)，只是將尚書臺(tái)正式從少府之下剝離出來，并且正大光明地成為整個(gè)朝廷的中樞機(jī)構(gòu)。
尚書令的官秩，從一千石提升至中二千石，再設(shè)左右仆射各一名，官秩比二千石，作為副官。
在三名長(zhǎng)官之下，設(shè)立吏、禮、戶、農(nóng)、刑、工等六個(gè)部門——毫無疑問借鑒了后世的三省六部制度，只是陳飛省去了兵部，取而代之的是農(nóng)部，專管農(nóng)業(yè)、水利以及征收田賦。
——這些部門其實(shí)在東漢已經(jīng)產(chǎn)生了雛形，趙戩、賈詡就擔(dān)任過選部尚書，也就是負(fù)責(zé)推舉人才的吏部。
各部主官稱尚書，官秩一千石，副官稱侍郎，六百石，比起之前的官秩都提升了兩個(gè)級(jí)別。
在政治待遇大幅提升之后，這些尚書臺(tái)的官員，其手中的權(quán)力當(dāng)然也得到了同步的提升，特別是在沒有三公九卿、御史臺(tái)等官員的情況下，他們幾乎就相當(dāng)于整個(gè)朝廷！
當(dāng)然，尚書令陳紀(jì)和他的老部下們都很清楚，如果車騎將軍府不點(diǎn)頭，尚書臺(tái)發(fā)出的命令甚至還不如一張廢紙！
不過陳紀(jì)一點(diǎn)都不慌，他不僅第一時(shí)間贊同了陳飛的官制改革構(gòu)思，并且主動(dòng)舉薦兩名官員擔(dān)任尚書仆射。
其一是宣義將軍、車騎將軍府長(zhǎng)史、武威賈詡，其二則是車騎將軍司馬、潁川郭嘉，都是陳飛百分之百的鐵桿心腹！
他如此盛情，陳飛當(dāng)然不會(huì)拒絕，第一時(shí)間就讓賈詡兼任了尚書仆射，至于郭嘉，他本人卻以資歷不足拒絕了任命。
對(duì)于郭嘉的推辭，陳飛也沒有意外，畢竟……這位潁川奇才向來好吃懶做，讓他專心參謀軍事，才能將他的才能發(fā)揮到極致。
陳紀(jì)已經(jīng)是風(fēng)燭殘年，尚書臺(tái)實(shí)際上就相當(dāng)于掌握在賈詡的手中。憑借賈詡的智商和謀略，再加上他也曾經(jīng)有過尚書的履歷，將朝廷的中樞機(jī)構(gòu)交給他，陳飛簡(jiǎn)直是放了十萬個(gè)心。
于是陳飛就讓任峻兼任了農(nóng)部尚書，其余職位由陳紀(jì)和賈詡商量安排，反正短時(shí)間之內(nèi)，這套執(zhí)政體系除了幫助陳飛發(fā)表檄文、同意陳飛的官員任命表文之外，也沒有其他作用。缺少合法皇帝坐鎮(zhèn)的朝廷，劉璋、劉表等割據(jù)勢(shì)力恐怕都不會(huì)派遣使者送禮問候！
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七月十九日，在洛陽城里為劉協(xié)守靈三天的陳飛終于帶領(lǐng)著自己的心腹幕僚們及三千騎兵一同離開，洛陽城頓時(shí)顯得有些空空蕩蕩。
就連尚書令陳紀(jì)也告了長(zhǎng)假，動(dòng)身前往潁川處理家族事務(wù)，如果再有時(shí)間，他還想要去東平看望自己唯一的兒子陳群。
由于最大的事情已經(jīng)辦妥，陳飛此次出行也沒有太過匆忙，他一邊和賈詡、郭嘉等討論天下形勢(shì)，一邊走走停停，考察沿途郡縣，特別是各縣令長(zhǎng)。
作為一名穿越者，他在這方面有著土著們無法比擬的洞察力，每到一地，他都會(huì)派遣褚茂、郭壽、荀緝、李典、樊阿等掾吏，深入到士族、寒門、農(nóng)戶、普通百姓之中，打探當(dāng)?shù)毓賳T名聲，查究民間冤屈。
尤其是華佗大弟子樊阿，他可以用免費(fèi)看病的名義，深入田間地頭，從而查探到最真實(shí)的第一手訊息。
也借助這些訊息，陳飛較為準(zhǔn)確地了解了基層吏治情況，先后以“荒廢律法、治民無方”的罪名，果斷地罷免了偃師、京縣兩地的長(zhǎng)官，而后以“勸民農(nóng)桑、不畏豪強(qiáng)、依法治縣”，賞賜了新鄭長(zhǎng)楊沛，將他列入下一批提拔的官員名單里。
離開洛陽不過五天，他就罷免了兩名六百石的縣長(zhǎng)，整頓吏治之心不言而喻，整個(gè)河南境內(nèi)的大小官員聞之肅然。
表面上看，陳飛一直以寬仁治政，對(duì)郡縣官員普遍比較信任，很少過問具體的施政行為；而另一方面，有些人確實(shí)已經(jīng)忘記了，陳飛在陽翟做縣令時(shí)，他所做的第一件事情，就是翻閱全縣重大案卷！
那些在陳飛身邊做事的官員，早就意識(shí)到了，或許是限于出身，這位車騎將軍對(duì)儒家的學(xué)術(shù)沒有什么興趣，最多也就懂兩句論語、孟子，外加一點(diǎn)詩經(jīng)和孫子兵法，但他在骨子里，卻似乎能夠看到一些法家經(jīng)典的影子！
有些人也曾經(jīng)揣測(cè)過，為什么好吃懶做、行為不檢的郭嘉能夠深得陳飛重用，其根本原因或許就在于……陽翟郭氏，歷來都以《小杜律》傳家，一百多年來有多名郭氏子弟擔(dān)任過掌管刑罰的廷尉，是整個(gè)大漢最鐵桿的法家學(xué)派！
不過只有陳飛自己知道，儒家固然可以幫助統(tǒng)治者穩(wěn)固政治地位，但……自己看不懂??！相比之下，還是法律條文更加簡(jiǎn)單明了，解釋起來也通俗易懂。
所以早在兩個(gè)月前，當(dāng)他任命郭鵬擔(dān)任豫州律令從事時(shí)，就要求這位郭嘉的遠(yuǎn)房親戚將大漢的法律進(jìn)行修訂，大幅刪減冗余條文，從而方便基層官員執(zhí)法判案。
五天之后，陳飛抵達(dá)陳留，以郡守楊平、郡丞鐘演為首的官員們集體出城迎接。
看到楊平一身孝服，陳飛這才想了起來，他也是弘農(nóng)楊氏子弟，其父正是已經(jīng)死于毒粥的侍中楊琦。
“逝者已矣，楊府君還要節(jié)哀啊！”
陳飛輕輕拍了拍他的肩膀，算是安慰了一句。
楊平低頭嘆氣，從孝服之中取出了一卷竹簡(jiǎn)：
“謝君侯寬慰。先父新亡，平欲返鄉(xiāng)守孝三年，不能再為君侯效力，還請(qǐng)君侯應(yīng)允。”
陳飛伸手接過請(qǐng)辭，確實(shí)寫得情深意切，但他還是勸道：
“如今天下未定，袁紹正猖狂于河北，陳留乃要沖之地，正需要楊府君為我鎮(zhèn)守。何況弘農(nóng)仍處于李傕、郭汜、段煨、張濟(jì)等叛軍掌控之下，楊府君想要返鄉(xiāng)，又談何容易？”
楊平沉默不語，但腦門上的數(shù)字卻悄悄攀升了2點(diǎn)。
考慮到如今資歷、能力足夠的太守確實(shí)不好尋找，陳飛想要再勸一勸，卻不知道該說什么，只好向身后幾名參謀求助。
賈詡看懂了他的意思，開口勸道：
“昔春秋之時(shí)，晉文公新喪，而秦國來犯，晉襄公未及先王下葬，便墨絰從戎，親率大軍抵御秦軍，楊府君，如今之形勢(shì)，又與春秋何異？”
楊平看了他一眼，微微拱手行禮，卻反問一句：
“聽聞文和公不久之前才剛剛守孝結(jié)束？”
賈詡面色如常，頷首答道：
“正是，詡當(dāng)時(shí)困于長(zhǎng)安，只能在城外結(jié)廬守孝，但時(shí)局混亂，我又如何置身事外，只能以光祿大夫之名，躬身于圣陛之前，周旋于李傕、郭汜、樊稠等人之間，勉強(qiáng)自保而已?！?p> 楊平緩緩點(diǎn)頭，而后轉(zhuǎn)向陳飛，躬身道：
“袁紹毒害先帝及楊氏族人，平與其不共戴天，本欲返鄉(xiāng)守孝，但君侯?yuàn)Z情于前，文和公勸慰在后，感念于此，平愿舍棄祖靈，以身報(bào)國，待君侯誅滅袁氏、天下太平之后，再返鄉(xiāng)祭掃祖宗墳陵！”
陳飛一臉欣慰地將他扶了起來：
“令尊楊侍中在天之靈，一定也能夠理解你！”
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一行人并沒有在陳留耽擱太久，考察了郡縣吏治之后，很快就繼續(xù)啟程。
考慮到前線可能存在的軍事壓力，而原本的陳留郡尉、典韋已經(jīng)率兵前往東郡防御袁紹的進(jìn)攻，陳留難免空虛，陳飛就把楊志和騎兵全都留在陳留，隨時(shí)可以支援北方的戰(zhàn)事。
等到陳飛重新啟程的時(shí)候，他身邊只有許彪率領(lǐng)的一百名士卒，如果敵人能夠派出一支奇襲部隊(duì)，他們分分鐘就會(huì)全軍覆沒！