兩天后，阿那畢隆王率眾人返回南部的勃固城。
王上就當上了一個有實權的緬甸東吁副王他隆王，他正開始籌備建立新的撣北管治架構。在撣地是不適合直接施行保定的七部制度，因為，這里缺乏有能力的官僚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，民風率直強悍，不論男女都未曾受過任何文化教育，絕大多數(shù)是目不識丁。加上多年戰(zhàn)亂，唯一興旺的只有佛教寺廟，因為人民把所有最好的，也捐獻給寺院以祈求平安，根本就只是一個由大小土司分治的奴隸式的山區(qū)地域。
整體來說，人民的生活情況，不用說跟保定比較，就是跟犬猺和瀾滄相比，也要落后得多，尤其是撣北的山區(qū)一帶更甚，經(jīng)常不足飽食。自從王上在萬歷三十三年和三十六年，他兩訪撣北，為當?shù)卮逭嗣駧磙r(nóng)業(yè)和種茶技術和樹苗，并擴闊東西連接保定國沙河寨的茶馬小支路，撣北幾縣的經(jīng)濟在五年后，才有些微的改善。
他隆王上帶著左右護法仙子，領著校尉斯金魯夫婦、記事官扎西爾夫婦、十來名侍從，和二十軍士，由千夫長將軍明耶覺蘇瓦帶路，花了一個多月，先后走遍撣地的主要城村，向各城官和村寨土司，宣示新王權和接收治權。
王上在各地巡視所見，撣北的西、北和東北的邊境，全是崇山雪嶺，在軍事上是安全的，唯獨是東部接壤大理府，隨時有可能再與大明對戰(zhàn)。他總結那些引致保定亡國的失當舉措，他定下十五項治國綱領，按照其緩急先后分為﹕
一、增加糧食生產(chǎn)，
二、強軍保國，
三、廣納人才，
四、加強周邊國家的往來和情報收集，
五、推動馬幫商貿(mào)，增加國家收入，
六、水利土木建設，
七、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，
八、推動教育，
九、改善行醫(yī)施藥，
十、拓展原有翡翠玉石、銅礦和銀礦開採和貿(mào)易，
十一、施行適合而不苛刻的征稅制度，
十二、改革土司擁地分治的傳統(tǒng)，
十三、改革奴隸制度，
十四、增加人口，
十五、支持緬南阿那畢隆王有關海上而來的挑戰(zhàn)。
因為人才缺乏，撣地人民十之有十都是文盲，急需要找得有管治能力和經(jīng)驗的人才出任為官員，才可推行新政。
在早上，王上召來日前已通知議事的一眾管事人，包括后妃、將軍覺蘇瓦和一眾千夫長、各城主事官、記事官扎西爾、醫(yī)官尼娃、近衛(wèi)軍百夫長斯金魯，還有十夫長張大力。眾人都覺得奇怪，為何來了一個小兵頭張大力。
王上向各人說他的分析，各人也暢談自己的看法，他也接受部分的建議，修訂自己的綱領。