至此，秦烈所轄地界以魏昌縣、盧奴縣、安邦縣三處形成一個穩(wěn)固的地區(qū)，魏昌縣三千人，有顏良與鄧志把守，安邦縣兩千五百人，盧奴四千人，剩余的兵馬分給了安喜、蠡吾等縣，在這個三角區(qū)的內(nèi)部，黃巾勢力已經(jīng)基本肅清。
自己兵力雖然多，但是極不穩(wěn)定，這些黃巾兵是不是真心服從還未可知，攻克魏昌，魏昌守軍的一千人自然也歸屬了秦烈，總的來說，秦烈在這亂世之中發(fā)的橫財還是很多的，
投靠來的黃巾兵足足就有七千人，是自己正規(guī)軍的兩倍有余，這一個極其不穩(wěn)定的因素，還在讓秦烈極為擔(dān)心著，這些人大多是拖家?guī)Э?，婦孺老幼皆有，這給秦烈棘手的同時又是一股不可忽視的力量。
所以，秦烈采用陳宮的意見，挑選其中的精銳青壯充軍，另外讓那些婦孺和還有勞動能力的老人回歸老本行：種地！
正是春初，過幾日就是播種的時候，兵馬未動糧草先行，糧食的重要性自不必說，若是這一段時間錯過，那就太虧了，雖然自己糧食足備，但是并不是長久之計。
冀州以平原為主，自古以來就擁有廣闊的耕地和肥沃的土壤，更是漢光武帝的龍興之地，人口稠密，便于農(nóng)耕。
在這個時候，秦烈自己先知先覺的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來，雖然自己并不懂政務(wù)，但是自己知道歷史，很快的就想到曹老板當(dāng)時推行的“屯田制”。
最早提出屯田制度的則是曹操麾下的棗祗，此外還有韓浩，而實行者包括任峻和曹魏時期的鄧艾等。
曹操與他奠基的曹魏政權(quán)整合軍屯與民屯，在各地設(shè)立田官專門負(fù)責(zé)屯田。屯田制逐步確立后，成為了國家政權(quán)的錢糧收入來源，同時也解決了屯田軍民本身的生計。
簡而言之，其主要內(nèi)容就是將荒蕪的無主農(nóng)田收歸國家所有，將招募到的大批流民按軍隊的編制編成組，由國家提供土地、種子、耕牛和農(nóng)具，由他們開墾耕種，獲得的收成由國家和屯田的農(nóng)民按比例分成。
屯田實施的第一年，就得榖百萬斛，曹操于是下令郡國都置田官，招募流亡百姓屯田。后來又接受棗祗的建議，下令軍隊屯田，屯田制得到廣泛推行。
不得不說，來的好不如來的早！這個策略可是為曹老板之后的霸業(yè)奠定的最為重要的基礎(chǔ)，當(dāng)然自己也可以效仿，也沒有人說抄襲，畢竟在黃巾起義的時候，曹老板還是一個騎都尉，剛剛?cè)畾q，距離角逐天下還是有一定的時間。
想想自己，已經(jīng)坐上了一個郡守的位置，雖然只是個代理，但是名義上自己已經(jīng)擁有了一個郡的所有資源，只是有的地方還沒有打下來。
“諸位，且看一看這道新政令！”秦烈將屯田制的精要梗概抄寫下來，令各位官員傳看。
作為一個穿越者，雖然經(jīng)過這么多時日的學(xué)習(xí)，可是自己對于政務(wù)的研究還是太淺，若是讓自己想出一道政令，還不如殺了自己，但是自己擁有記憶，這是自己的金手指。
秦烈是一個二十一世紀(jì)的普通大學(xué)生，雖然是一個大學(xué)生，但是可以說只停留在了考試不掛科的水平，想要自己和其他小說男主角一樣研究炸藥，制作很多超越時代的東西，秦烈做不來，他深深知道自己的實力，甚至忘記了怎么做炸藥，什么一硝二黃三木炭，加點白糖大伊萬之類的東西不在自己的業(yè)務(wù)范疇。
經(jīng)過這幾天的思考，秦烈覺得，古人并不笨，他們只是缺少一定的見識，若是給了他們一定的概念，他們會自己理解，并有自己的觀點論述。
這樣，自己要做的事情就是給他們一個先進(jìn)的政令，讓他們自己去實施，這樣的效果，比自己親自做要好許多。
“主公，這是......”這時，宋儒最先開口問道，卻欲言又止，很明顯，他對于這個政令很是驚訝。
秦烈在案前，認(rèn)真的說道：“此，叫做屯田令，諸位大人暫且商議，此項政令能否實施？”
這時，堂下的官員開始了討論，幾乎全都認(rèn)為這個政令沒有絲毫不妥。
“主公，如今冀州混亂，此項政令有穩(wěn)定民心之效！”這時，宋儒說道。
這個政令很快就得到了諸位官員的一致好評，甚至之前對秦烈頗有不服的官員在這個時候也暗自的點頭，因為在這個亂世，流民甚多，荒地甚多，因為起義去緣故，許多的地界已經(jīng)找不到主人，漢朝的土地制度是土地私有制，在治世之下，這可以發(fā)揮很好的效果，可是在這個亂世，擁有很多土地的人自然而然就成了黃巾兵重點打擊的對象。
而這些荒蕪的土地，尤其是在這個廣闊的冀州，無人認(rèn)領(lǐng)的土地更是數(shù)不甚數(shù)，所以這一道政令，也是適應(yīng)了這個亂世。
并且，這個政令并不算是改變原有漢朝的土地編制，只是將無人認(rèn)領(lǐng)的荒地重新歸納的做法，要不然這樣大張旗鼓的搞土地改革，秦烈非要被扣上一個不尊王法的帽子不可。
“好！”秦烈站起身來：“自今日起，屯田令正式實施，傳遍中山各縣，眾位官員盡心調(diào)配，不得有誤！”
“諾！”
秦烈看著堂下的官員，突然有一種指點江山的味道，但是自己深知，自己在這亂世之中還有很長一段路要走，黃巾之亂，群雄逐鹿，這些場景讓自己感到興奮的同時，又有一種危機(jī)感，總覺得自己這一路走來，是不是太順利了。
常言道，有得必有失。天地不仁，以萬物為芻狗，自己怎么做是重要的一環(huán)，可是天命有何嘗不是？
不管是屯田令還是其他的政策，自己雖然知道很多，但是沒有實力的支撐根本運行不下去，自己只擁有中山郡的一半地界，還有很大的成長空間。
靠近巨鹿的毋極縣，是一個邊地的小縣，秦烈認(rèn)為，先穩(wěn)固自己的勢力，再圖其他，有多大的勢力辦多大的事情，盧奴北面的各縣，諸如望都、蒲陰、靈丘那里的黃巾兵大多都是一些老弱病殘，只是起義之初官吏逃跑給黃巾兵留下的空子，這些縣就好似枕邊的肥肉，自己隨時可以將他們吞下，不急于一時。
最為重要的，是中山郡南方之?dāng)?，也就是張角的主力。算來，朝廷的援軍也快到了?