隨著司徒的講解和插旗，很快那被拔的干凈的沙盤再一次的被插滿旗幟，其中數(shù)量最多的居然不是拿代表江湖勢力的紅色旗幟，而是那代表著帝國權貴的藍色旗幟。這兩種旗幟相差的太大，一眼看去就像那代表帝國權貴的藍色將那代表著江湖勢力的紅色給包圍了，紅色在藍色中顯得岌岌可危。
可是實際的情況確實這些代表著和帝國權貴的藍色是屬于弱勢群體，他們很多都不能跟那代表江湖勢力的紅色相抗衡，一但那紅色的想要對付那藍色，那么藍色中除了幾為位高權重的能夠平安無事之外，其余的應該會直接被起給完全壓過去。
秦始皇作為這個帝國權貴中最高的存在，對于處于社會底層的江湖俠士或者義士，是極其反感的。對于秦始皇來說，處于帝國底層的江湖勢力就是韓非所著的《五蠹》中說的社會蛀蟲，不事生產，還喜歡為了所為的義氣或者俠義而跟帝國的法律做對，將帝國的法律視為兒戲隨意的踐踏。
這些江湖勢力所謂的義氣或者俠義，對于帝國的子民來說就是最大的毒瘤。
司徒插完旗幟之后目光在沙盤上停留著，司徒看著這些如繁星點點的旗幟分散在帝國的函谷關以東原先六國的領地內，在在帝國函谷關內的地區(qū)，除了陰陽家和法家之外就沒有了其余的勢力，就連帝國的權貴都很少又牽連到這上面，由此刻看出，帝國的老牌貴族對于帝國的最高統(tǒng)治者的喜好是莫得多么清楚，清楚的知道在皇帝的眼皮之下到底什么應該做，什么不應該做，做了的后果是什么。
兩人的視線都在沙盤之上，都將自己的視線集中在了函谷關以東的拿一片旗幟飄搖的地界，兩人的心中都清楚的知道，一旦那個想法開始落實到實處，那么帝國的平靜就將會被徹底的打破，而這個打破的代價和收獲將會成正比，付出了多大的代價到時收獲的果實就會又多大。
兩人的目光在沙盤上空上接觸，之后司徒思考了一翻之后說道“陛下，臣有個注意可以將帝國的損失降到最低，同時保證帝國的收獲將不會減少”。
正在心中盤桓著所有的秦始皇在聽到司徒的話之后喜上眉間，連忙說道“愛卿快說”。
秦始皇的急切都是因為秦始皇在心中大略的想了一下，之后心中有了一個大概的估計，而這個估計直接將秦始皇都給嚇住了，因為秦始皇估計的數(shù)值已經是秦國統(tǒng)一六國的大概了，而這個治理國家所需要的居然要如此之多，不亞于秦國從新再打一次六國，從新來一次統(tǒng)一戰(zhàn)爭。
所以秦始皇在聽到了司徒的話語之后直接就喜從心來，直上眉間。
司徒看著秦始皇，不明白秦始皇到底想了一些什么，司徒只知道要將自己所想的直接說出來，之后就沒事了。
于是司徒說道“陛下，從古至今，不論是商朝還是周王朝，身為國家的最高掌權者在鞏固手中的權力之時，都是想盡辦法的消弱臣子，以達到鞏固權力的目的。但是這樣的做法就是這種消弱暴露或者沒有掌握好力度，那么處于弱勢的臣子就會聯(lián)合起來共同的對抗那個強者，兩者相爭之下，必定會有一方直接被淘汰，之后就是泯滅于塵土”。
司徒說完之后接著說道“要在這樣的爭斗中得到足夠的利益，那么就把只能是坐岸上觀，等待著水中的越來精疲力竭之后一網將其打盡?！?p> 秦始皇聽后心中就隱約的明白了司徒的想法，心中禁不住的拍案叫絕，因為這樣的做法皇室就只需要下達一道無法拒絕的命令就可以，既不會損失什么，也不會失去什么。
于是秦始皇說道“愛卿可有辦法了”。
司徒點了點頭說道“不滿陛下，臣的確有了一個辦法，這個辦法直接就可用了”。
秦始皇點頭示意司徒說出。
司徒開口說道“陛下，帝國中的權貴，不論是有官職在身還是無官職，有爵位還是沒有爵位，在繼承人的選擇之上都是嫡長子來繼承其的一切，而庶子只會分到一點的財產，至于田產或者其余的產業(yè)，更是壓根就沒得商量，就算庶子的才能更高，也是毫無希望。而陛下要做的就是將這樣的制度給完全的抹去，更改成其的財產要根據(jù)自己有多少孩子來均勻的分配，這樣以來，權貴的財產勢力，田產和其余產業(yè)都會被分的治理破碎。...”
司徒將推恩令經過簡單的更改把之后說了出來，這樣的政令一下，整個帝國的權貴將要被自己的下半身給控制了，孩子越多，家族勢力就越分散，這樣一來，整個帝國的權貴將會在推恩令之下感到深深的絕望，按照朝廷的來做，那就是自己親自將自己的心血給毀了，不按朝廷說的來做，那么自己的家族就將不會得到安寧。
接著司徒又說道“在朝廷下達這樣的政令之后，朝廷就主動的派人接觸這些江湖勢力，讓其為帝國效力，同意的就最好，不同意則就要他們簽下遵守帝國法律的盟約，如果不簽，那么帝國也就沒有了他們的容身之地”。
秦始皇聽的很認真，尤其是司徒在說推恩令時，秦始皇很清楚的知道只要這一條政令一下，帝國中那些家族就將會被消弱到極限。