劉陟在韋宅被那父子二人消遣、奚落了一番后，心中憤恨不已，卻一時之間想不出回敬的法子；無奈之下只得按原來的打算回府，將事情一五一十地稟明兄長。
他入了節(jié)度使署辦公的前院，來到正廳堂門前；剛要入內(nèi)，卻被門口當值的兩個押衙攔下。
原來劉隱正與一干幕府僚佐在堂內(nèi)議事，并下了命令：沒有其準許，任何人不得擅自入內(nèi)。
雖然劉陟胸中郁結(jié)，但也知道破壞兄長的權(quán)威可是個大禁忌；他只得讓其中一個押衙入內(nèi)通傳自己有要事上報，而后靜靜地在門外候著；沒過多久，進去的那個押衙出來復(fù)命，放了劉陟入堂。
正廳堂之中，劉隱坐于主位之上，對下首坐著的四人其中之一道：
“王記室，你侄王翊圣，實屬大才；多虧你舉薦，如此英杰方能助我?！?p> 這個翊圣，自然是劉陟那天遇到的王定保；而那位被喚作王記室的，乃是幕府中的記室參軍，名叫王渙。
王渙向主位一揖，回道：“節(jié)使言重了，‘世有伯樂，而后有千里馬'，節(jié)使有識人之明，下官才能舉人而不避親?！?p> 王定保則面露愧色，一并回道:“不瞞節(jié)下，定保南來之前，曾去拜詣過那武平軍的馬殷；其人傲慢無禮，因此定保棄之而去；而節(jié)下禮賢下士......”
“兄長，我有要事要向你匯報！”
他話還沒說完，就被風風火火闖入的劉陟打斷，劉隱微皺眉頭，剛要開口，卻被下首一人搶先訓道：
“在這政堂之中大聲呼喚，成何體統(tǒng)?！?p> 開口之人是清海鎮(zhèn)的節(jié)度判官楊洞潛，他亦是劉隱之師，搶在劉隱之前教訓其弟，倒也合情合理。
劉陟自忖失禮，因而連忙討?zhàn)垼骸皸钆泄?，是小子唐突了，還望各位長輩多多擔待?！?p> 既沒發(fā)生什么嚴重后果，劉隱便地揭過了這一頁；而后向弟弟介紹在座的王氏叔侄、以及另一位節(jié)度判官倪曙。
劉陟不敢造次，一一見禮；看到王定保時，與他使了個眼色，兩人相視一笑。
劉隱賜了弟弟座位，待他落定之后就問：“你如此匆忙趕過來，說有要事稟明，到底是什么事情，說來聽聽；正好幕府之中身擔要職的都在此處，可以一道參議謀劃?！?p> 早已打好腹稿的劉陟立即回應(yīng)：“下官請求節(jié)使革新兵制，以授田代餉招募新軍，用來制衡藩鎮(zhèn)的驕兵悍將，減輕百姓之負擔?！睘楸磬嵵兀坏牧俗苑Q，連對兄長的稱呼也換了。
此言一出，在場的其余五人神態(tài)各異；王渙、王定保叔侄竊竊私語，兩位節(jié)度判官則是面面相覷，主位之上的劉隱輕捻須髯，心中若有所思。
既然已經(jīng)點破，劉陟也不再掖著藏著，接著道：“其余諸事，我都已經(jīng)準備妥當；如今的難處，便是沒有田地可授......”
“我近日剛夸了你幾句辦事穩(wěn)妥，思慮周全；你便又犯了那好高騖遠的毛病?！眲㈦[瞧見弟弟不但不收斂些，還得寸進尺，心中生出頗多不虞。
“不說那些被取了田的豪富人家有什么反應(yīng)，也不考慮此策是否會造成藩鎮(zhèn)兵的動亂；就說這最基礎(chǔ)的土地與戶口，這兩點能否支撐你的謀劃，你可曾做過詳盡的了解？”
這次的劉陟早有準備，自然不會像在書房那回一樣唯唯諾諾，他自信滿滿地回道：
“下官早已調(diào)查妥當，廣州人口最眾的南海番禺二縣，共有農(nóng)戶兩萬九千余戶?！?p> “而其中有土地的主戶，只有萬余戶，且這萬余戶所有的土地之和，不過一萬一千頃?！?p> “其余的五萬多頃良田，大都被官宦世家、豪族大姓以及少量的富農(nóng)把持，這些無地、少地之民就是此策的基礎(chǔ)?！?p> 劉隱聽罷這番說辭，卻絲毫不為所動，“我當你知道什么，僅僅弄清了人口、土地，怕是遠遠不夠！”
一旁的楊洞潛對此也相當認同，正色道：“二郎，我姑且認了你這數(shù)字；可你提出此策，總得先擬定個周全的方案罷，只做了調(diào)查，如何令人信服?！?p> “節(jié)使與楊判官說的是極，”倪曙對劉陟冒失的進入本就頗有微詞，現(xiàn)在又聽了他的打算，意見更是不少，“諮議參軍總得告訴我等:該募多少軍士，一名軍士授多少土地，又如何確保授田代餉的軍士，不會如藩鎮(zhèn)兵那般忤逆?！?p> 當然也不是人人都向劉陟發(fā)難，王定保就好整以暇地望向劉陟，想看看此人這次能帶給他什么驚喜。
像是已經(jīng)猜到了會遇到諸多難題，劉陟顏色不變，從腰間革帶的囊中，取了一沓疊地方正的紙。然后輕輕展開，走至兄長跟前，呈了上去。
下面四位幕府僚佐，眼神都或多或少飄向了上首；像是有些好奇，想知道劉陟的紙上寫了些什么東西。
手握弟弟呈書的劉隱，剛看了一眼，按開始按搓兩眼之間的睛明穴；倒不是其中內(nèi)容說看得他頭疼，而是覺得劉陟的字還是一如既往的丑陋。
劉陟的這份報告，主要內(nèi)容就是，分析歷朝世兵制的優(yōu)劣，取眾家之長形成新的兵役制度。
大唐以及之前的歷代，主要的世兵制有兩種，一種是晉朝集前代大成者的士家制，另一種是唐朝集前代大成者的府兵制。
士家制的“士”，可不是指士子，而是指士兵；這種制度把當兵的人世代劃為兵戶，然后外出作戰(zhàn)之時，士兵外派，剩余的兵戶全部作為人質(zhì)。
但凡有軍士敢逃跑或者于戰(zhàn)場之上投降，國家便將其全家都處死；這種嚴苛的法律的控制下，士卒別說造反了，連投降都少有。
不過凡事有利便有弊端，士家制的反人道性，直接摧毀了自炎漢傳承下來的煌煌武德；兵戶成為一種低賤的身份，愿意從軍的人也越來越少，一定程度上埋下了五胡亂華的影子。
而大唐的府兵制，則是以均田為基礎(chǔ)、的偏向貴族兵役制度的兵農(nóng)合一。首先府兵不但不是強制世襲罔替的，還要考察資財、丁口、能力等諸多方面，不是想當便能當上的。
并且出任府兵之后，出征打仗一旦立功，便可以得授勛官，并按照勛官的高低加封土地；還有蔭子孫入仕、免除徭役等好處。
府兵制賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)是均田制，而一旦土地兼并嚴重，府兵的兵源自然枯竭。
所以恢復(fù)世兵制的優(yōu)勢很明顯，對兵士的掌控程度前所未有的高；且只要不制定那種殺逃兵、降兵全家的律法，就不用擔心平民對從軍產(chǎn)生極大的抵觸，一定程度維持了兵源。
再從比大唐府兵制勛爵更完善的軍功制度——秦漢軍功勛爵名田宅制中去蕪存菁，建立健全激勵機制，如此就可以很好地激發(fā)士兵的作戰(zhàn)積極性。
至于土地兼并，劉陟到?jīng)]有好的辦法，只能嚴令禁止土地交易，然后一旦發(fā)現(xiàn)這種行為，就同時處罰買方和賣方。
此外，新軍制還廢除了府兵制那種自籌糧餉的規(guī)矩，汲取了明朝的衛(wèi)所制的優(yōu)點——不收稅，將授予田地的所有產(chǎn)出收上來，再統(tǒng)一調(diào)撥。
幾大頁分析之后，便是劉陟的具體章程：
分田時，官府以戶為單位征兆平民從軍，每征一丁，便將五十畝田分給此戶人家耕種，入伍的兵丁則每年發(fā)放八石糧食；收成之時，每丁征糧十石，剩余則全部歸兵戶所有。
嶺南一年兩熟，畝產(chǎn)近一石，如此每畝地年獲近百石；扣掉二十石的征糧，所剩的近八十石都屬于兵戶自己。而一個成年男子一天口糧兩升頂天了，一年也不過七石三斗糧；八十石足夠一戶十口人飽腹。
這種方法，有三大好處：
一是不征其他雜稅，極大的提高了兵戶中務(wù)農(nóng)之人的生產(chǎn)積極性；
二是徹底限制了單個士兵的收入，他們想要更高的報酬，只得在戰(zhàn)場上奮勇殺敵；
三是保障了其家人的溫飽，讓士卒少了后顧之憂；反過來還能通過限制其家屬保證士卒的服從性。
至于服役期限，新軍制規(guī)定的是十五歲以上可應(yīng)征入伍，強制服役到五十歲，為脫產(chǎn)士兵；但是軍戶身份可以消除，現(xiàn)役士卒除籍之后，歸還所授土地，即可重回普通民戶身份。
這樣的半靈活的準入準出制度，既可以保證軍隊成分的相對穩(wěn)定，又因為沒有完全限死軍戶自由，在給與合理的收入的情況下，可以一定程度上保證士卒階層的社會地位不會下沉。
此外，雖然對土地兼并這個問題劉陟沒有很好的辦法，但他也制定了一定的措施：
首先，絕對禁止軍戶得授的土地買賣，軍戶、軍田由單獨的機構(gòu)管轄；
其次，發(fā)現(xiàn)買賣軍田的軍戶，沒收其賣地的收益，并按照收益數(shù)額，以盜竊治罪、刑罰其全家；
當然，俗話說“沒有買賣就沒有殺害”，對應(yīng)買地之人，不但要沒收其購買的土地，還要處以與買地金額相當?shù)牧P款，以彰其咎；
最后還拿出類似漢武帝“告緡令”的舉報獎勵手段，凡是舉報買賣軍田屬實的，賞賜其罰沒金額的一半。
數(shù)管齊下，雖然制度施行上肯定要打折扣，但在一定時間之內(nèi)還是可以比較有效的遏制土地兼并的。
后面劉陟還列舉了建軍的征兵、束伍、軍紀、賞罰等細則，劉隱看了皆是不住地點頭，表現(xiàn)得相當滿意。
但他看到最后一頁時，卻臉色陡變，直接將那紙撕爛、團成一團：
“你要征兩萬人入伍？我姑且算兩萬人脫產(chǎn)不會影響田地耕種、賦稅征收；那兩萬頃田你要從何處弄來，你難道敢把他們五萬多頃的地，一下子拿走四成？”
劉陟訕笑了一下，他最近《衛(wèi)公兵法》看地不少，對李靖的不少軍事理念都奉為圭臬；所以一軍之規(guī)模，也按照李靖核準的兩萬人來定了。
“節(jié)帥要是嫌多，可以裁剪一些......”
看著這兄弟倆討價還價，周圍四人都或多或少面露訝色；因為這說明，劉隱對一個十四歲的少年制定的軍制基本認可。
楊洞潛首先耐不住性子，向前幾步，問上位討要那沓記載著新軍制度的紙；劉隱隨即放手，讓諸人依次傳看。
如果說剛剛見到劉隱那類似認可的態(tài)度，幾位僚佐只是訝異的話；那看過這份報告后，四人都是目瞪口呆。
因為即使不論制度的合理性，光劉陟能面面俱到地構(gòu)建完整的制度框架這一點，就已經(jīng)殊為不易了；畢竟大部分為政十余年的老道官吏，都做不到這一點。
打個不恰當?shù)谋确?，就像一個十幾歲的青少年能獨立完成一份公司并購企劃，雖然有可能做得不如專業(yè)人士，但比那些連企劃都看不懂的成年職員，可高出太多。
這就是穿越者劉陟的優(yōu)勢所在，以信息大爆炸時代的易于獲取知識為基礎(chǔ)，建立的知識廣度；歸納歷代制度之得失，而獲得的知識深度；將兩者相結(jié)合形成的信息差，就成了今人對古人的降維打擊。
更何況，這個策略的可實施性，相當之高！
王定保第一個回過神來，他反而率先提出了意見:“諮議參軍的謀劃堪稱完美，但有一點沒不甚周全，就是之前節(jié)使說暫不考慮的藩鎮(zhèn)兵動亂問題?！?p> “這個問題，怎能忽略！”
成竹在胸的劉陟顏色不變，隨即給出了解答：
“藩鎮(zhèn)是否會動亂，我寫在了募軍規(guī)模那一頁；既然被節(jié)帥撕了，那我便口述一遍罷?！?p> “經(jīng)我調(diào)查，藩鎮(zhèn)兵無甚憂愁，衣暖食足，處在一個……”
“用我自創(chuàng)的詞，便是處在一個“舒適圈”中，這種特點就決定了他們對于危機到來，較為遲鈍；只要在訓練新軍之時對他們發(fā)放原餉，問題即可迎刃而解?！?p> “即使有人能識出新軍對其危害，也很難說動他人謀反；這些被養(yǎng)廢的蟊賊們，見識短淺、只會顧及眼前利益?！?p> “我不能保證藩鎮(zhèn)士卒不會動亂，因為變法之事，本就風險機遇一體；但清海鎮(zhèn)若是再不做改變，必然會被驕兵悍將拖累致死?！?p> 話畢，堂中陷入了死一般的沉寂，良久之后，劉隱突然發(fā)聲。
“我意已決，按諮議參軍之策，著手實行新軍之制的準備！”
此言一出，堂下再無一人反對，革新軍制，已成定局。
“不過募得軍士多少，還要從長計議，畢竟能籌集多少田地，還未可知。”劉隱悠悠道出最后一句，面色反而更加嚴峻。
因為他知道：要從那幫貪得無厭的地主中獲得田地，清海軍必然要做出極大地讓步；甚至有可能，要分出軍權(quán)！