如果陸地上的外州尚且屬于中央王朝可以管轄的地盤，那海外就是名副其實的法外之地。
陸上外州都是郡守、刺史，哪怕王朝末期也是朝廷派遣親信重臣擔任州牧，這些和內(nèi)九州都沒有區(qū)別。
而同屬外州的海島十二州最高官員，卻叫總督。
州牧是軍政一體的封疆大吏，在一州之內(nèi)既管軍又管民，這權(quán)利夠大了吧，位極人臣。
但總督比州牧的權(quán)力還要大，州牧只能任命別駕，治中這類州佐官員，總...
如果陸地上的外州尚且屬于中央王朝可以管轄的地盤，那海外就是名副其實的法外之地。
陸上外州都是郡守、刺史，哪怕王朝末期也是朝廷派遣親信重臣擔任州牧，這些和內(nèi)九州都沒有區(qū)別。
而同屬外州的海島十二州最高官員，卻叫總督。
州牧是軍政一體的封疆大吏，在一州之內(nèi)既管軍又管民，這權(quán)利夠大了吧，位極人臣。
但總督比州牧的權(quán)力還要大，州牧只能任命別駕，治中這類州佐官員，總...