第87章耕牛、保田、勸農(nóng)
“謝愛(ài)卿，你也知道，東?？ふ蛋?gòu)U待興之際，急需恢復(fù)元?dú)?。眼下，也只能苦一苦各地鄉(xiāng)紳了，這罵名就由孤來(lái)?yè)?dān)吧?！?p> “罷了……”
謝安搖頭道:“臣既為乾國(guó)太宰，此事自當(dāng)由微臣牽頭，為國(guó)君分憂。不過(guò)各世家吃了如此大虧，若不給他們一些補(bǔ)償，恐怕短時(shí)間內(nèi)，難以平定風(fēng)波。故微臣建議，自今日起，免除東?？ぃと曩x稅。”
“安石不愧為國(guó)之柱石，果然深明大義，便依愛(ài)卿的意思！”
“國(guó)君謬贊了?！敝x安無(wú)奈的笑了笑。
而張碩也一改冷臉，溫和的說(shuō)道:“除了組建府兵、農(nóng)場(chǎng)，以及降低豪族地租外，各地百姓也得加緊組織動(dòng)員起來(lái)。從今日起，各鎮(zhèn)里正，每周必須巡視兩次治下村鎮(zhèn)農(nóng)田，各縣主官必須每周巡視一次轄下鎮(zhèn)甸。
農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)王安國(guó)，每三個(gè)月至少巡視一次東?？?，在乾國(guó)各地監(jiān)督、宣傳，提升各地百姓的積極性！
凡有一處懈怠，以至田園荒蕪，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成耕種。上至整個(gè)農(nóng)業(yè)司，下到所轄村長(zhǎng)，都要記過(guò)受罰。
如未經(jīng)官府允許，侵吞他人田地或?qū)⑵湟谱魉谜咄铮ㄈ绺姆N桑，麻）。發(fā)配農(nóng)場(chǎng)處以一年至二十年的苦役。反之，各縣收獲前五的百姓都要予以獎(jiǎng)勵(lì)。期間如有弄虛作假者，直接從農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)開(kāi)始問(wèn)罪。”
謝安點(diǎn)了點(diǎn)頭，“既如此，不妨在此基礎(chǔ)上推行保護(hù)耕牛之法。凡宰殺耕牛者，罰刑兩年。凡食牛者，皆視為從犯，罰刑兩年。屠宰耕牛過(guò)三頭者，視為目無(wú)王法、藐視王權(quán)，直接處死。”
說(shuō)到這謝安頓了一頓，繼續(xù)道：”若耕牛老病而亡，非有意宰殺耕牛者，可以上報(bào)當(dāng)?shù)毓俑?，由縣級(jí)官員調(diào)查，如情節(jié)屬實(shí)，則無(wú)罪。但牛身上可用于制作戰(zhàn)靴、鎧甲、韁繩、弓弦的的牛皮、牛筋必須上交官府，若私自藏匿被發(fā)現(xiàn)，輕者杖刑，重者坐牢、發(fā)配苦役?！?p> “可！”
張碩點(diǎn)了點(diǎn)頭，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)有初步理解的他，自然清楚耕牛的重要性。在二人一陣唇槍舌劍的討論下，又總結(jié)出了保護(hù)耕牛的耕牛法、保護(hù)田地的保田法以及發(fā)展生產(chǎn)的勸農(nóng)法。
耕牛法主要講述了牛是耕農(nóng)之本，百姓耕種的好幫手，國(guó)家強(qiáng)大的柱石。不允許任何人故意殺死或傷害耕牛。并且要求對(duì)于民間所有的耕牛必須到鎮(zhèn)長(zhǎng)那里集中登記。涉及耕牛的買(mǎi)賣(mài)都必須得到官府允許，防止本郡耕牛流落到外地。
保田法則是強(qiáng)調(diào)了所有田地不能閑置。要求國(guó)內(nèi)所有分配給軍屯、農(nóng)場(chǎng)，以及所有世家、平民名下的田地，都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成耕種，如果被朝廷發(fā)現(xiàn)有荒蕪的田地，將對(duì)田地的歸屬人，處以罰金。情節(jié)嚴(yán)重者，在罰款的同時(shí)，更要判刑！
其次是田地不能作為它用。也就是說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)度支司開(kāi)具的文件，田地只能用來(lái)種植糧食，如果在田地上建造建筑，或是種植桑麻等經(jīng)濟(jì)作物。影響了度支司制定的計(jì)劃，那么不僅要面對(duì)高額罰款，還要發(fā)配農(nóng)場(chǎng)處以一年至二十年的苦役。具體視侵占田地的面積而定！
“那么暫時(shí)就這么定了？”在與張碩敲定了耕牛法和保田法后，謝安一臉疲憊的詢(xún)問(wèn)道。
而張碩也點(diǎn)了點(diǎn)頭：“詔書(shū)一會(huì)便會(huì)下發(fā)下去。還有最后一件事，孤思前想后，決定成立農(nóng)行。專(zhuān)司金銀錢(qián)糧存取。同時(shí)負(fù)責(zé)借貸、出租農(nóng)具、稻種、牲畜給百姓。并且在他們苦難之際，出納低息貸款給他們，以壓制民間高利貸?！?p> “農(nóng)行？”
哪怕是謝安這種頂級(jí)謀士和政客，在面對(duì)張碩這層出不窮的新詞新制面前，也時(shí)常會(huì)有跟不上思路的情況。不過(guò)，從張碩所言的功能中，謝安也大致明白了張碩的意思。
這所謂農(nóng)行，應(yīng)該就是類(lèi)似于異人口中的銀行。負(fù)責(zé)存取借貸錢(qián)款，匯通全國(guó)流通金銀。隱隱掌握一國(guó)財(cái)政錢(qián)流的恐怖部門(mén)。
對(duì)于身為異人的張碩，會(huì)設(shè)置這種部門(mén)，并不出謝安的意料之外。只不過(guò)后面這借貸糧食錢(qián)款給百姓的情況，有些讓謝安不明所以。
“國(guó)君打算啟用介甫的青苗法么？”
這一世，謝安乃是王安石的世叔，兩人平日時(shí)常在一起喝酒論道。自然知道不少對(duì)方腦中的奇思妙想。
不過(guò)，在謝安的眼中，王安石的“青苗法”存在著很多的漏洞與破綻。比如各地官吏會(huì)為了推行青苗法的政績(jī)，無(wú)視百姓本身意愿，強(qiáng)行將貸款攤牌給百姓。
再或者通過(guò)拖延期限來(lái)牟取私利，以致許多貧者到期沒(méi)法償還借債，讓借貸方催逼債務(wù)。
眼見(jiàn)謝安皺起了眉頭，張碩也明白了他的憂慮。對(duì)于青苗法優(yōu)劣的評(píng)價(jià)分析，一直是現(xiàn)代史學(xué)愛(ài)好者們的熱門(mén)話題。關(guān)于這方面的分析資料，張碩手上就有一堆。
對(duì)于目前乾國(guó)官員所能表現(xiàn)出的組織機(jī)能來(lái)說(shuō)，唐時(shí)的常平倉(cāng)制度更為適合。但眼下乾國(guó)是有錢(qián)無(wú)糧，一旦糧價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題，根本無(wú)法承擔(dān)平抑物價(jià)的重任。
因此，張碩也只能先推行以錢(qián)財(cái)借貸為主的青苗法了。不過(guò)，在吸取了歷史上青苗法的教訓(xùn)后。他也做出了一定調(diào)整，比如設(shè)立了農(nóng)行，代替地方官府作為青苗法的執(zhí)行對(duì)象。
將十戶作為一保的捆綁借貸，改為乾國(guó)的戶籍證明。一旦對(duì)方無(wú)法上繳，欠債人完全可以在乾國(guó)進(jìn)行的各大工程中，作為工人，打工還債。
如果是直接逃跑或蓄意拖欠不還的。則將其貶入農(nóng)場(chǎng)罰做苦役等等措施。雖然不敢說(shuō)已是毫無(wú)破綻。但僅在東?？ひ豢ぶ卦囆校€是沒(méi)有問(wèn)題的。
當(dāng)下，張碩便將自己的想法和考慮，和謝安詳細(xì)說(shuō)明了一番。只是謝安聽(tīng)后，依舊是一副憂心忡忡的模樣。
“雖然國(guó)君以農(nóng)行推行此法，并盡力完善了其中諸多缺陷，但即使如此，風(fēng)險(xiǎn)依舊不小啊?！?p>