所以百官都粉飾浮夸不實之言，反而不注重實際政務，表面上有侍奉君主的禮儀，實際上有背叛君主之心，弄虛作假騙人，追求財利毫無羞恥心，所以遭受刑罰的人很多，道路死者相望，作奸犯科的人還沒有停止，禮俗教化使它變得這樣。
現(xiàn)在陛下統(tǒng)一了天下，天下沒有不順服的，但是卻沒有把功德帶給百姓，大概是大王沒有留心這個問題吧。
《曾子》說：‘尊重所聽到的道理，他就算是高明的了；實踐所掌握的知識，他就算是光大的了。高明光大，不在于別的，就在于認真注意罷了?！Ｍ菹履苡盟牭降牡览恚\心誠意按照那些道理去做，跟三王又有什么不同呢？
平時不招徠供養(yǎng)士人而想要尋求賢能的人，譬如不雕刻玉石而想要得到溫潤華美的玉器一樣。所以收羅、供養(yǎng)賢才的方法，莫過于興建太學；是賢士的來源，推行教化的根本。
現(xiàn)在讓一郡、一國眾人回答問題，沒有人可以符合詔書要求的問題，這說明圣王之道每每廢絕。臣希望興建太學，設立賢明的老師，用來培養(yǎng)天下的士人。經(jīng)?？荚囈员銓W生全面表現(xiàn)出才能，這就可以得到才智出眾的人才了。
現(xiàn)在郡守、縣令，是百姓的表率，其使命承接良好的歷史傳統(tǒng)，宣揚傳布君王的恩澤以教化百姓，如果表率沒有才能，則君主的仁德不能宣揚，君主的恩澤不能流布。
現(xiàn)在官吏在下已經(jīng)不能教化百姓，有的人還不遵從朝廷法度，虐待百姓，與壞人勾結，用財務交易，百姓貧窮孤弱，飽嘗怨哭，很不符合陛下的本意都是因為官吏不稱職造成的后果；所以陰陽錯亂，充滿怨氣，百姓無法生存，百姓得不到救助，都是因為官吏不賢明，才造成這個局面啊！
官吏大多出身于郎中、中郎、二千石官員子弟，選任郎官又以資財富足為條件，所挑選的人未必是賢明的。
況且古代所說的“功”，當官以業(yè)績好壞區(qū)分，并不是當官時間的長短；所以本領小的人即使任職時間很長，仍然做小官，才智出眾的人即使任職時間很短，也不妨礙做輔政大臣，所以有司盡心盡力，盡力做好本職工作爭取立功受獎。
現(xiàn)在則不然，積累時日就可以換取富貴，任職長久就可以高官厚祿，所以廉潔恥辱混亂，賢能和不肖混雜，不能鑒別真?zhèn)巍?p> 愚臣以為讓列侯、郡守、二千石的官員，各自挑選所管轄范圍中的吏民賢能的人，每年推薦二人到宮禁中值宿守衛(wèi)，并且可以觀察大臣識人才能；薦舉賢人有賞析，薦舉不肖的人有懲罰。
像這樣，所有二千石官員都竭盡心力追求賢人，天下的士人都可以當官為朝廷效力，天下賢人普遍都被朝廷任命，則三王太平盛世容易做到，而且堯、舜的美名也可以達到。不要用任職時間作為功績，以實際考察賢能為上，衡量人的才能而授予官職，考察了德行以后再確定職位，則廉潔恥辱、賢能不肖就會很好區(qū)分了！