第四十二章 捉襟見肘
見學(xué)室之議告一段落，丞相子?jì)氤霭嘧嗟溃?p> “自大王頒布《廢止無償勞役令》后，臣遵照大王的詔令，停止修建阿房宮、始皇陵及都中的建設(shè)，共有四十余萬役徒在遣散之列?！?p> “但眾役徒得知我朝頒布的《授田法令》《開墾新田令》后，大多不愿就國，情愿留在關(guān)中為民，共有三十余萬滯留都中?！?p> “目今面臨的問題，關(guān)中各郡縣自《租稅法令》頒布后，由于降低了田租為十之繳二，原來的閑散土地，很快被在籍農(nóng)民搶先耕種了。”
“加上釋放了三十幾萬的奴隸，使得剩余的土地，捉襟見肘，不敷分配。”
“遵大王所囑，普天之下，民無論貴賤，皆為大秦子民；籍不分東西，理應(yīng)同樣待遇?！?p> “臣與各郡縣協(xié)調(diào)多次，好歹算是安置了十萬役徒，還有二十幾萬，無法安置?！?p> “臣請(qǐng)廷議，對(duì)這部分役徒，該如何妥處?！?p> 這真是一個(gè)幸福的煩惱。
一個(gè)月前，大臣們還在為兵員不足和農(nóng)田荒蕪束手無措，現(xiàn)在，農(nóng)民搶著種地，役徒想留在關(guān)中為民，前后的差距，咋就這樣大呢。
太尉王賁出班奏道：“臣有一策，可在這部分役徒中，征集士卒，既能補(bǔ)充前線之兵，又可以軍功獎(jiǎng)勵(lì)，使之得到土地和民爵?！?p> 郎中令蓋聶出班奏道：“臣建議，將役徒中有手藝的工匠，擇技能嫻熟者，補(bǔ)充剛成立的匠作府?！?p> 治粟內(nèi)史出班道：“關(guān)中地區(qū)耕地不敷分配，可向漢中、巴蜀以及隴西之地?cái)U(kuò)展。這些地區(qū)，地廣人稀，足可安置百萬之民?！?p> 資政李斯也奏道：“隴西地區(qū)，水草豐美，自古出良馬，何不多選善騎之士，遷往此地，一來安置邊民，使之軍墾；二來多養(yǎng)良馬，以備軍隊(duì)所需?！?p> 見諸臣都已發(fā)表完意見，贏高方開口道：
“諸位愛卿所議皆妥。敕令如下：”
“將役徒中的工匠，由匠作府優(yōu)先錄用，對(duì)手藝精良者，考核定級(jí)，給予年俸谷糧，充實(shí)匠作府?！?p> “征集五萬身強(qiáng)體健者，為預(yù)備士卒，集結(jié)到崤山軍營，由太尉安排將尉，按照新軍的標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練，伺機(jī)出動(dòng)?！?p> “由太尉府按騎卒標(biāo)準(zhǔn)，挑選一萬善騎者，調(diào)往隴西，組織屯牧?！?p> “另由朝廷出資，由北地購買一萬匹良馬，在隴西馴養(yǎng)。伺軍中挑選的騎士到達(dá)后，組成重裝鐵騎，就地訓(xùn)練，聽候軍令?！?p> “剩余役徒，就依治粟內(nèi)史的建議，分配到漢中、巴蜀之地為民，分給土地，錄為當(dāng)?shù)丶??！?p> 階下，敕令所涉及的大臣，紛紛上前應(yīng)喏。
丞相子?jì)胗稚锨白嗟溃?p> “啟稟大王，若購買一萬匹良馬，加上軍械、騎士和馬匹口糧，以及匠作雜役，耗費(fèi)恐怕不在小數(shù)?！?p> “現(xiàn)今，雖然府庫充足，但國之支出，亦四處用度，還望大王謹(jǐn)慎用之?！?p> 治粟內(nèi)史也上前奏道：
“現(xiàn)今，王離軍中的騎兵和車兵，也不過萬余，開銷卻相當(dāng)于十萬步卒，騎兵用度確實(shí)過大。”
贏高見涉及到國庫開支，就問治粟內(nèi)史道：
“愛卿給寡人算一算，組建一萬人的騎兵，需要多少耗費(fèi)。”
治粟內(nèi)史道：“臣曾經(jīng)計(jì)算過，馬匹、騎士兵器和盔甲，每個(gè)騎士需要三萬錢，一萬騎士需要三萬萬錢?！?p> “一旦征戰(zhàn)，供給一名騎士和馬匹的糧草轉(zhuǎn)運(yùn)，需要配備五名雜役和民夫，加上損耗補(bǔ)充，一萬騎兵每年需要十萬萬錢，相當(dāng)于一支十萬步軍的費(fèi)用?！?p> 贏高問道：“府庫現(xiàn)有多少余存，每年收入多少？”
治粟內(nèi)史道：“府庫現(xiàn)存三十萬萬錢，年收入在六十萬萬錢上下。但大王今年的新政后，由于稅賦減少，恐怕年收入，預(yù)計(jì)會(huì)減少六成以上。”
“再有兩月即到新年，預(yù)計(jì)全年收入在二十萬萬錢，加上府庫結(jié)余，也僅五十萬萬數(shù)，而今年一年開銷，已近六十萬萬?！?p> 如果大王要額外打造萬名騎兵，需要增加十萬萬開支，加上關(guān)外三十萬大軍常年征戰(zhàn)，如果沒有額外收入，恐怕，明年的下半年，就難以為繼了?！?p> 聽完治粟內(nèi)史的計(jì)算，贏高的內(nèi)心也吃了一驚。
如果照這樣算來，減了稅，收入減少，而戰(zhàn)爭又加大耗費(fèi)，大軍一旦開動(dòng)，一刻都離不開供給補(bǔ)養(yǎng)，看來，這國君還真不好當(dāng)。
就像居家過日子，本來收入都是額定的，突然要買房買車，手頭拮據(jù)。
此時(shí)，既沒有銀行可以貸款，也沒有國際間援助，這國君還真是難當(dāng)啊。
既然這一問題難以解決，就先擱置起來，總不能卡在這里。
贏高只好說道：“收入的問題，擇日專題研究，繼續(xù)騎兵建設(shè)的議題?！?p> 贏高作為會(huì)議的主持人，必須時(shí)刻把握廷議的方向。
他適當(dāng)做了妥協(xié)，說道：
“隴西騎兵之?dāng)?shù)，裁減為五千?！?p> 治粟內(nèi)史稍稍松了一口氣，旋即，只聽秦王贏高又說道：
“但治粟內(nèi)史所計(jì)算的騎兵預(yù)算，每騎再增加一倍，按每騎六萬錢預(yù)算打造?！?p> 丞相子?jì)肷锨白嗟溃?p> “治粟內(nèi)史的三萬錢的預(yù)算，以現(xiàn)在物價(jià)，已可滿足一個(gè)鐵騎之需，不知大王要將另三萬錢，用在何處呢？”
贏高對(duì)王賁說道：“太尉大人，寡人命你打造的樣板，可曾完成？”
王賁上前奏道：“業(yè)已完成?！?p> 贏高命道：“將進(jìn)來，給寡人和眾位愛卿一觀。”
不一刻，四名宮廷侍衛(wèi)，引著一個(gè)全副武裝的重裝鐵騎，走到殿前，在階下立定。
只見那匹戰(zhàn)馬，渾身上下，被鎧甲包裹，只露兩只眼睛和四個(gè)蹄子。
騎士也是一樣，全身盔甲，宛如當(dāng)年的魏武卒。
這是贏高的重騎兵構(gòu)想，將中世紀(jì)的重甲騎兵和吳起的魏武卒結(jié)合，打造一支屬于大秦帝國的“坦克軍團(tuán)”。
眾大臣看后，無不驚呼：
“哇喔，如果真要組成這鐵甲軍，定是天下無敵了?！?p> 等大臣們圍觀畢，贏高令人牽下馬匹，問王賁道：
“這樣一個(gè)鐵騎的成本，六萬錢，可夠打造?！?p> 王賁奏道：“如此鐵騎的戰(zhàn)馬，須選用隴西良馬，成本兩萬錢，加上馬鎧兩萬，騎士盔甲五千，長矛、彎刀、弩箭、馬鞍和馬鐙各三千，約計(jì)五萬七千錢。”
贏高又問道：“似此樣式，打造五千鐵騎，需要多少時(shí)日？”
王賁回道：“自從大王安排老臣后，近一月來，僅打造了六百之?dāng)?shù)。”
贏高又問：“是因?yàn)槿卞X嗎？”
王賁道：“即使錢充足，鐵匠也短缺；即使有了鐵匠，這鐵的原料，也是奇缺?！?p> 這一點(diǎn)，又出乎贏高的意料。
鐵，在尚以青銅為主要武器原料的秦國，確實(shí)是個(gè)大問題。