相權(quán)如果要細(xì)分的話，實際上應(yīng)該包涵兩層，即決策權(quán)和處置權(quán)。其中，處置權(quán)也就是通常所說的治權(quán)。
大唐政事堂的相公們，因為三省分立的緣故，權(quán)力主要集中于執(zhí)筆的中書令，也就是以中書令為尊的相權(quán)。中書令沒有處置權(quán)，也就是沒有治權(quán)，有的是提議權(quán)，也就是決策權(quán)，這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大唐的宰相與前朝相比，在治權(quán)上要差很多。因此，朝廷對地方的執(zhí)政能力是弱化的。
李誠中所要做的，就是重...
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