奪取了北部的大片土地，對于這些土地的管理就成了大漢當(dāng)前的一個(gè)主要問題，鮮卑族所居的地方基本上都是草原地帶，自古以來這里就沒有多少漢人愿意去居住，要想對這片土地進(jìn)行開發(fā)的難道相當(dāng)?shù)拇?，特別是中原現(xiàn)在安居樂業(yè)，再也難見到逃難的人，故土難移也造成了官府多次的動(dòng)員也沒有人愿意到北方去。
在多次對北方的開發(fā)研究會(huì)議上，劉功提出了一個(gè)新的軍功分地辦法，就是把北方的土地分封給立有軍功的將土...