曹德見曹操詢問自己在政務(wù)方面的想法，思量片晌，道：“想不到東平那個地方人口損失竟然如此慘重，全郡人口甚至不如靈帝時一大縣！一縣、一郡、一州乃至一國，都需要人口作支撐。人口過少，就沒有那么多勞力來從事勞作，繳納賦稅，如此一來，當(dāng)?shù)毓俑氖杖雱荼卮蟠鬁p少?！?p> “那賢弟的意思是？”
“一方面，固然要勸課農(nóng)桑，發(fā)展民生，另一方面，也要想方設(shè)法增加人口?！?p> 曹德道：“聽說兄長去年冬天在濟(jì)北招降黃巾三十萬家，近百萬之眾，何不調(diào)個二三十萬人前往東平，充實(shí)當(dāng)?shù)厝丝?？?p> 去年夏季，青州百萬黃巾從濟(jì)北入兗州，攻任城，襲東平，轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地，甚至將時任州牧的劉岱斬殺。
人心惶惶之際，鮑信、萬潛等兗州官吏前往東郡，請時任太守的曹操出山擔(dān)任州牧，率領(lǐng)軍民討伐黃巾軍。
曹操率軍歷經(jīng)數(shù)十場大戰(zhàn)，最終將青州黃巾趕到濟(jì)北國境內(nèi)。
到了那年冬天的時候，黃巾軍被逼得無計(jì)可施，走投無路，只好派出使者向曹操請降。
這段歷史，曹恪還是知道的。
曹操聽曹德說想要調(diào)部分黃巾降部到東平，當(dāng)即點(diǎn)頭道：“為兄也有這個打算。”
“不久前，我讓州中文武將官大議損益。東郡都尉韓元嗣（韓浩字元嗣）和東阿令棗文恭（棗祗字文恭）先后上書，建議我實(shí)行屯田之策，急農(nóng)救荒，積谷以供軍。我計(jì)劃年內(nèi)調(diào)撥二十萬黃巾前往東平南部，試行屯田。”
曹恪聞言，不禁脫口而出：“屯田？”
按史書記載，曹操開始屯田，是在196年。
現(xiàn)在才193年，怎么曹操就開始屯田了？
難道史書記載有誤？
曹操不知曹恪心中真正的想法，只當(dāng)他好奇心重，于是頷首道：“不錯，屯田。韓、棗二人建議我在各郡國設(shè)置典農(nóng)校尉，統(tǒng)籌屯田事宜，地位相當(dāng)于太守。典農(nóng)校尉之下，設(shè)置典農(nóng)都尉。這些典農(nóng)都尉負(fù)責(zé)在各縣招募流民，并將流們按軍隊(duì)編制分成若干屯，每屯五十人，由司馬統(tǒng)領(lǐng)，在各自的轄區(qū)屯田?！?p> “耕田用的種子、農(nóng)具和耕牛都由官府發(fā)放至屯田民手里。糧食收獲后，官府和屯田民六四分成。如果屯田民自有耕牛，不用官府分配的話，則收獲后官府和屯田民五五分成?！?p> “這些屯田民直接隸屬于我之霸府，不入州郡黃冊。”
曹德聽了曹操的解說，眉頭微皺：“如此說來，那兄長計(jì)劃派往東平屯田的二十萬黃巾其實(shí)和我的東平國相府沒什么關(guān)系？”
曹操有些尷尬，訕訕一笑，道：“確實(shí)如此?！?p> 曹德聞言，一時無話可說，只是搖了搖頭。
曹恪輕搖羽扇，道：“大伯，小侄以為這屯田之策固然可以急農(nóng)救荒，活人無數(shù)，可弊端很多，效果只怕也不會好?！?p> 曹操聞言，不由愣住，俄頃問道：“何出此言？”
曹恪正要答話，忽聽見曹惠道：“棘奴不要胡說，這屯田之策還沒有實(shí)行呢，你怎么就敢斷言弊端很多？真是信口開河！”
曹德也對曹恪道：“三郎，說話可要有憑據(jù)。你都不知道這屯田是怎么個屯法，甚至都沒見過，就說此法效果不佳？”
曹惠對曹操道：“大伯，棘奴心直口快，不懂事，您別跟他一般見識。”
曹操道：“這兩年兗州境內(nèi)糧食緊缺，常鬧饑荒，軍供也嚴(yán)重不足，因此我讓州中將官大議損益。棘奴現(xiàn)在身為軍司馬，自然有資格，而且也應(yīng)該就州中軍政大計(jì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但說無妨?！?p> 又對曹恪道：“賢侄且說說，這屯田之策都有哪些弊端？”
曹恪回憶了一下后世史學(xué)家對屯田制的評價，說道：“那些屯田民被人按軍事編制集合在一起從事繁重的勞作，不能隨意離開，沒有自由，還要承擔(dān)高額賦稅。更要命的是，那些地不是他們的。這樣一來，勢必會嚴(yán)重打擊他們的生產(chǎn)積極性?！?p> “生產(chǎn)積極性？”曹操愣住片刻，想了一下，還是明白了這個新鮮詞語的意思。
“不錯，會打擊他們的生產(chǎn)積極性。他們中的許多人受不了，膽大的會鬧事甚至造反，膽小的會偷偷逃跑，重新淪為流民或者去世家豪強(qiáng)的莊園里當(dāng)?shù)钁?。?p> “至于那些留下來的屯田民，可不會賣力做事，只會出工不出力，混一天算一天。如此一來，糧食收成自然會大打折扣?！?p> 后世的史學(xué)家對屯田制多有過高的吹捧之辭，可實(shí)際效果曹恪還是了解一些的。
屯田制實(shí)行初期，曹操每次招募屯田客，手段都有些粗暴，經(jīng)常強(qiáng)制當(dāng)?shù)刈愿r(nóng)和流民參與屯田。
那些自耕農(nóng)和流民一聽說要屯田，不但沒有欣然前往，反而連夜逃亡。
后來曹操聽從袁渙的建議，不再強(qiáng)制民眾屯田，改成自愿。
可就算如此，還是禁不住有屯田民受不了殘酷的剝削，溜之大吉。
當(dāng)然也有相當(dāng)一部分屯田民留了下來。
畢竟亂世人命如狗，有塊地種，有口吃的，就比什么都強(qiáng)。
至于屯田的效果，更是一言難盡。
曹操于196年在許下屯田，得谷百萬斛，可到了官渡之戰(zhàn)爆發(fā)的200年，曹軍還是嚴(yán)重缺糧。
后面近三十年的征戰(zhàn)歲月里，曹軍還時不時要面臨軍糧不足的窘境。
曹操統(tǒng)一北方的過程中，屯田民起義不斷，其中較為著名的，有呂并起義。
由此可見，屯田制并沒有那么好。
曹恪因此打算勸說曹操改弦更張，另尋良策。
曹操聽了曹恪的言論，問道：“那以你之見，屯田之法不能用了？若不用此法，那賢侄可有良策？”
曹恪心中早已有了想法，當(dāng)即說道：“小侄建議大伯實(shí)行均田制。”
“均田制？”
曹操頓時來了興趣，問道：“什么是均田制？難不成是把地都均分給百姓耕種？”
“是的，就是把地都分配給老百姓，讓他們耕種，等到了收獲時節(jié)，官府再向他們征收賦稅。當(dāng)然，這土地的所有權(quán)，還在國家手里?！?p> 這個均田制，可不是曹恪獨(dú)創(chuàng)的，而是歷史上由北魏孝文帝設(shè)立的一項(xiàng)偉大制度，實(shí)行將近三百年，甚至締造了兩大強(qiáng)盛王朝——隋唐。
而此制度也不是北魏孝文帝一拍腦門想出來的。
它是在戰(zhàn)國授田制的基礎(chǔ)上，結(jié)合漢代大儒荀悅等人的限田主張而提出來的。
沉默良久的曹昂問道：“那把田分給流民，就不會影響他們的什么生產(chǎn)積極性了？他們就不會逃亡或者造反了？”
“當(dāng)然可以提高他們的生產(chǎn)積極性?！辈茔〉溃肮俑畬⑼恋胤峙浣o他們，讓他們自行安排時間耕種，對于他們來說，這些地就相當(dāng)于他們自己的產(chǎn)業(yè)。他們多勞就多得，少勞就少得。為了獲得更多的糧食，自然會賣力干活。”
“至于會不會逃亡或者造反，取絕于官府定的賦稅是不是過高，有沒有給他們留活路。”
幾千年來，華夏大地上的老百姓是十分善良的，只要上面的人能夠讓他們有口吃的，他們瘋了才會去造反。
這個道理，曹恪懂的。
曹操問道：“這地怎么均？”