曹恪聽任峻問自己屯田制是不是一無是處，當(dāng)即說道：“那倒也不是。”
歷史上的屯田制活人無數(shù)，促進(jìn)了北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，為曹操統(tǒng)一中國北方打下了基礎(chǔ)，這些功績還是要肯定的。
曹恪繼續(xù)說道：“漢武帝時(shí)就在邊疆屯田，目的是為了移民實(shí)邊，效果也是有一些的。但是這個(gè)制度是種戰(zhàn)時(shí)特殊體制，只能作為輔助之用，不可作為常法在全境實(shí)行?！?p> 旁聽良久的曹操開口說道：“可是現(xiàn)在戰(zhàn)亂頻仍，我希望用類似秦朝那種可以兵農(nóng)合一，閑時(shí)種田，戰(zhàn)時(shí)征戰(zhàn)的制度。這樣的制度，才有利于爭霸天下。這均田之法，似乎做不到這一點(diǎn)?！?p> “怎么做不到？”曹恪笑道，“可以做到的?！?p> 曹操眼前一亮：“如何做到？”
曹恪心說這下又要提到后世隋唐時(shí)期實(shí)行的一種制度了。
那種制度，本就是建立在均田制的基礎(chǔ)之上的。
它以均田制為基礎(chǔ)，更是科舉制的軍事保證。
想到這里，他當(dāng)即脫口而出：“大伯可以在這均田制的基礎(chǔ)之上，實(shí)行府兵制?！?p> “府兵制？”
曹操頓時(shí)來了興趣，道：“賢侄說說，這府兵制又是怎么一回事？”
曹恪不緊不慢地說道：“大伯可以在均田制實(shí)行之后，從分了田地的百姓當(dāng)中，挑選部分家境殷實(shí)的作為府兵，單獨(dú)編入軍籍，不入州縣戶籍。這些府兵不用承擔(dān)除軍役之外的徭役，更不用繳糧納稅，農(nóng)忙時(shí)在家種田，閑時(shí)前往轄地軍營訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)召從軍參戰(zhàn)。”
“他們用于作戰(zhàn)的馬匹、盔甲、被服以及包括環(huán)首刀、長槍、弓箭之類的輕型簡易武器，都由自己承擔(dān)。到達(dá)軍營前，食宿自理，糧食自備。到達(dá)軍營后，由軍中統(tǒng)一配發(fā)重武器，并安排食宿?！?p> 曹操手撫長須，道：“這個(gè)主意好，如此一來，就可以幫我節(jié)省大量開支了?！?p> 曹恪道：“為了鼓勵(lì)民眾踴躍當(dāng)兵，大伯可規(guī)定府兵所在的家庭免三年賦稅和徭役。”
“好！”
曹操問道：“那我應(yīng)該怎么管理這些府兵？”
曹恪思量一陣，決定照搬唐朝的府兵管理制度，只是需要在細(xì)節(jié)上做些修改，以適用漢末的社會環(huán)境。
“大伯可在每個(gè)郡國設(shè)置若干個(gè)折沖府，主官為折沖都尉，負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)氐母鴳艏?，以及安排他們的?xùn)練事宜。每個(gè)折沖府的兵力在千人左右?！?p> “府兵的編制，和常備軍一樣，也是分成部、曲、屯、隊(duì)、什、伍六級，千人為一部，五百人為一曲，百人為一屯，五十人一隊(duì)，十人為一什，五人為一伍。每個(gè)折沖府管理一部人馬。所有的折沖府都直轄大伯，由大伯管理、指揮?！?p> “由我直接管理指揮？”曹操笑道，“這么多的折沖府，我一人怎么管得過來？看來還是在折沖府之上再設(shè)置個(gè)什么衙署來管理為好?！?p> 曹恪心說那就把隋唐時(shí)的衛(wèi)府制搬過來好了。
打定主意，便說道：“大伯管不過來的話，干脆在帳下設(shè)置十六個(gè)衛(wèi)府。每個(gè)衛(wèi)府遙領(lǐng)若干折沖府，同時(shí)管理您的宿衛(wèi)營。
“當(dāng)然，不管是衛(wèi)府還是折沖府，對府兵都只有平時(shí)的管理之權(quán)，無戰(zhàn)時(shí)指揮之權(quán)。戰(zhàn)時(shí)您可另派親信之人擔(dān)任都督，指揮府兵作戰(zhàn)。戰(zhàn)事結(jié)束之后，都督回來復(fù)命，交還印信，而府兵們則回各自的折沖府。您以為這樣的制度如何？”
曹操訝然道：“設(shè)十六個(gè)衛(wèi)府？要設(shè)那么多做什么？現(xiàn)在只設(shè)置兩個(gè)就夠了，以后再酌情增加?！?p> 曹恪想想也對，曹操現(xiàn)在只是個(gè)普通軍閥，勢力范圍只有一州之地，帳下宿衛(wèi)親兵也只有兩千余人，差不多兩部人馬，不需要設(shè)置那么多的衛(wèi)府來管理。
想到這里，隨即點(diǎn)頭道：“那暫時(shí)就設(shè)置兩個(gè)吧?！?p> 曹操道：“為了區(qū)分，我給兩個(gè)衛(wèi)府取個(gè)什么名字為好？”
曹恪打算直接借用唐朝衛(wèi)府的名稱，于是說道：“名字小侄想好了?！?p> “說說看?！?p> “這兩衛(wèi)，分別叫做左衛(wèi)府和右衛(wèi)府。左衛(wèi)府主官為左衛(wèi)校尉，右衛(wèi)府主官為右衛(wèi)校尉。”
歷史上唐朝時(shí)期，十六衛(wèi)的主官都是大將軍，比如左衛(wèi)府的主官就是左衛(wèi)大將軍。
可現(xiàn)在是漢末，曹操只是個(gè)占據(jù)一州之地的軍閥，官職是自領(lǐng)的兗州牧，同時(shí)兼任奮武將軍。
這奮武將軍還是當(dāng)年參與討伐董卓的時(shí)候，盟主袁紹“表”的。
他現(xiàn)在可沒資格設(shè)置什么大將軍之職。
曹操聽了曹恪的提議，輕拍案桌，哈哈笑道：“好，都依你?！?p> 他又對荀彧和任峻道：“我打算在東平國境內(nèi)試行均田和府兵之制，文若以為如何？”
荀彧問道：“不知主公怎會選擇在東平試行那兩個(gè)制度？”
“是這樣的?！辈懿偈种覆艿?，對荀彧道：“我昨天和舍弟說，讓他代理揚(yáng)武校尉，領(lǐng)東平相，他同意了。”
荀彧望著曹德，道：“仲道暫代校尉并兼領(lǐng)東平國相？”
曹德點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“不錯(cuò)，家兄讓我六月初八動身前去上任?！?p> 曹操又手指曹恪，對荀彧道：“我同時(shí)讓舍侄在舍弟帳下?lián)诬娝抉R，輔助其父處理軍務(wù)?！?p> 荀彧稍稍轉(zhuǎn)頭，望望曹恪，微微笑道：“如此甚好?！?p> 曹操對曹德道：“賢弟，我給你兩年時(shí)間，在東平試用均田、府兵兩制，到時(shí)看看效果，再決定是否在兗州全境推行。”
“小弟遵命！”曹德拱手應(yīng)命。
曹操又對曹恪道：“賢侄在這兩年時(shí)間里，要好好輔佐你阿翁，不要讓我失望?！?p> 曹恪拱手道：“大伯放心，小侄不會讓您失望的?！?p> 曹操微微點(diǎn)頭：“好！”
這時(shí)，只聽見任峻道：“主公，那屯田之策就不用了么？”
曹操擺擺手，道：“不，屯田制還是要用。我計(jì)劃在東郡試行屯田，時(shí)限為兩年，看看效果如何。如果效果還可以的話，就作為均田制的輔助。文若，你以為如何？”
“主公這個(gè)想法不錯(cuò)?！?p> 荀彧輕輕點(diǎn)頭，道：“如果兩制試行效果都合格，那么主公就在內(nèi)地實(shí)行均田之制，同時(shí)在邊郡屯田。兩制并行，互為補(bǔ)充。”
“內(nèi)地均田，邊郡屯田？兩制并行，互為補(bǔ)充？”
曹操尋思一陣，頷首道：“正合我意！”
曹恪見曹操已經(jīng)采用了他的主張，覺得沒必要繼續(xù)留在這里了，便起身告退，返回自己的住處。