遼東北路在行政區(qū)劃上的定位就是國(guó)家糧倉(cāng)，萬(wàn)里沃野，黑土肥沃，還有發(fā)達(dá)的水系，這里是最適合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
只要能平穩(wěn)發(fā)展，必然能產(chǎn)出源源不斷地糧食，供應(yīng)整個(gè)北方。
為了將這里完善地保護(hù)起來(lái)，政事堂特意在他的西方和北方另設(shè)了兩個(gè)行政單位。
首先是北方，張浚介紹道：“在遼東北路以北，政事堂打算新設(shè)黑水都護(hù)府，置黑水軍為治所?！?p> 府、州、軍、監(jiān)都是同一行政單位。...