在宗室眾臣你一言我一語反思了朝廷以前犯過的錯誤之后。
完顏璟又說起了怎么才能使國家強大：“依朕看，我大金的政治制度，學遼、宋以唐制。
但遼宋本就制度不全，唐制已過近三百多年，早已不合時宜。故朕想重建我大金自己的制度?！?p> 完顏襄這時疑問道：“該如何建新制？”
完顏璟臉色一正道：“古時有三省六部，但如今兩省以去，只余中書一省。
是故三省制應該淘汰。
以后朝廷取消掉中書省，中書省宰執(zhí)全部調(diào)入東閣。
以形成東閣議政，六部執(zhí)行之法。
札子這套體系也要改，上下札子明發(fā)，朝廷便無隱私秘密可言。
朝廷任何事情還沒有發(fā)出，就已經(jīng)被別人所知，這就會使敵人知道我朝的一動一舉，從而使敵人知己知彼，先發(fā)制人。
國中大政便會被此所害。
朕想建立通政司。
以后朝廷上下公文札子，都走通政司，以后凡是涉及到朝廷政事，全部改用奏折上折。
如此就會形成朝廷在暗，敵人在明之勢。
就不會再發(fā)生泄密之事。
大家可有不同意見？”
群臣都互相看了看，最后搖頭道：“臣等無別議！”
完顏璟看到眾臣都同意，便再接再厲道：“還有一點，在朕看來朝廷地方各級衙門過多，相互重疊，浪費資源。
這地方行政管理還得改一改，諸位有什么好的想法，可以說來？”
這時的完顏綱出言道：“陛下，想要改變地方各級行政制度，必須要從最底層改起。如此才可相互匹配。
國朝現(xiàn)在實施唐朝的鄰保制，但已經(jīng)不如宋保甲制，故臣以為因該學習宋國的保甲制?！?p> 完顏璟聽完后想了想便同意了此事。
因為保甲制在中國從宋朝開始直延續(xù)到新中國初期。
保甲制的生命長達近一千多年。
能被用了這么長的時間，那么多的朝代用，可見其還是優(yōu)秀的制度。
保甲制其實就是以戶為單位，設戶長。十戶為甲，設甲長。
十甲為保，設保長。然后再若干個保組成一個自然鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
保甲的作用就是一套兵民合一的制度。
民眾農(nóng)時務農(nóng)，閑時作為民兵組織起來訓練，保護鄉(xiāng)村，防備盜賊。
也是一個相互監(jiān)督的制度，如一甲十戶里有一家犯罪，其他九家如不舉報視為同罪。
并且收糧，徭役，都有各自的甲長保長組織民眾，形成一個有組織的團體來做事。就不會出現(xiàn)混亂的情況了。
其實就跟現(xiàn)在社會鄉(xiāng)村地區(qū)的聯(lián)隊、大隊、小隊一樣。
形成一個個自然村落的低級行政管理制度。
而甲長、保長都是三年一換，以地方心向朝廷，高望重的人來擔任甲長、保長。
完顏綱看到完顏璟同意自己所奏，又繼續(xù)道：“而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，臣覺得不必改，還是以舊制度行。
而縣一級確是過多，可以將六百八十三個縣縮減為四百多個縣。如此既提高了效率，又可為朝廷每年節(jié)省數(shù)百萬錢糧?！?p> 其他宗室對于完顏綱的提議也都贊同。
完顏璟在眾人同意后又問道：“那州一級該做何處理？”
這時東閣大臣完顏讓道：“州級，可將大州升為府，小州拆降為縣，如此就是州縣一體，以后朝廷地方就是路、府、縣三級行政制度。”
“臣等附議！”
“可！”完顏璟神色莫名道：“說完行政，大家再來說說軍事上該做何改變？”
完顏璟說完后，眾臣都互相看了看，對完顏璟道：“陛下有何想法？”
“朕意，將我猛安軍改為正黃旗、正白旗、正藍旗、正紅旗，鑲黃旗、鑲白旗、鑲紅旗、鑲藍旗，此八旗謂之八旗女真，或女真八旗。
從近三百萬我女直男丁中，選拔出二十萬精銳勇武之士，以鑲白旗編制，編練成二十萬八旗勁旅。
每旗賦予我女直戰(zhàn)兵二萬五千人。
每旗裝備七萬匹戰(zhàn)馬。
每旗配契丹、奚人、蒙古人、漢人等各族奴隸蒼頭共四萬五千人。作為輔兵民夫之用。
也就是說戰(zhàn)兵奴隸，共五十六萬。
不過這三十六萬在旗蒼頭奴隸，無戰(zhàn)時只負責屯田種糧。
只有在戰(zhàn)時出兵多少，就配相應的蒼頭?！蓖觐伃Z說完，看著眾人，看他們有何補充。
這時樞密使肅親王完顏永中說道：“如果按陛下所說行事，每一旗都像鑲白旗一樣編練十二個營的騎兵，共一萬八千騎。
而八旗共需要十四萬四千騎。
可中原猛安，都承平日久，中原猛安根本就選不出那么多騎射之士！”
完顏璟皺眉道：“那現(xiàn)在中原共有多少我女直士兵？”
完顏永中回道：“中原地區(qū)共有七十七個猛安，二十三萬多軍戶士兵。
但之前陛下建立鑲白旗，就把僅剩的三萬騎兵中的一萬八千騎兵撥給了鑲白旗。
現(xiàn)在中原只剩一萬二千騎。
編練一個旗的都不夠?！?p> 完顏璟聽后揉了揉額頭道：“我遼東地區(qū)不是還有一百二十五個猛安嗎？”
完顏永中回道：“是的，我遼東地區(qū)共有三十七萬多軍戶士兵。
但不過在役騎兵只有六萬余騎。
哪怕加上中原剩余的一萬二千騎，但還是不夠其他七旗所用。
中原與遼東騎兵加起來現(xiàn)在只有七萬二千余騎。
離七旗共十二萬六千騎還缺五萬四千騎！”
“這事好辦！”完顏璟對著眾人道：“我遼東地區(qū)不是還有一百多萬女直牧民嘛。
缺額的五萬四千騎就從我女直猛安民戶、牧民中選拔。
就從遼東選拔十一萬四千騎兵。
在從中原選拔六萬一千步兵。
加之前中原剩余的一萬二千騎兵，便能湊齊其余七旗的十二萬六千騎。
再加中原六萬一千步兵。
如此八旗共二十萬士兵便全部湊齊了?！?p> 宗室等對于此事也沒有意見。
雖然說近六十多萬女真兵減至二十萬兵，幾乎裁兵三分之二。
但相應的就可以節(jié)省三分之二的軍費。
將這多出的三分之二的軍費與資源給這二十萬士兵，就可以大幅度提高這二十萬士兵的戰(zhàn)力。
至于這裁掉的四十萬軍隊低層士兵，很好解決，只需要軍轉(zhuǎn)民就可。
而這四十多萬軍隊中的軍官安排，也很簡單。
畢竟之前的猛安謀克制，軍隊是三級軍官制，每一個猛安有千戶長一人，謀克百戶長七到十個人而已。
而現(xiàn)在的八旗制卻是十一級官制。
用八旗官職來安排裁撤掉的猛安軍官是綽綽有余。
甚至還會出現(xiàn)八旗軍官不夠，還需要從底層士兵中選拔軍官的情況。
至于五十戶的佛寧，本來就是民軍二者合一之職，朝廷只要將他們軍事上的職責剝離掉就可。
他們以后就只負責民事不負責軍事。