秦鋒要解決的第三個(gè)難題，是流放來(lái)的犯人們頻頻鬧事、導(dǎo)致治安混亂的問(wèn)題。
與前兩個(gè)問(wèn)題相比，這個(gè)問(wèn)題更加棘手、更加難以解決。
不過(guò)一番深思熟慮之后，秦鋒還是想出了解決的辦法：恩威并施，化弊為利！
首先，秦鋒找到張定國(guó)，說(shuō)明情況之后，二人聯(lián)名下達(dá)了一道命令：讓下面的官員們，將各個(gè)軍堡中最兇悍、最能鬧事的犯人，全部送到榆林城來(lái)。
其次，秦鋒命人告訴后續(xù)遷移的天威...