第六章 治亂的根源
雒陽(yáng)城
漢朝的雒陽(yáng)城規(guī)模雖遠(yuǎn)不及唐長(zhǎng)安城面積大，雒陽(yáng)皇城也不及大明宮富麗堂皇。
但漢朝宮殿建筑群規(guī)模宏偉，唐代建筑便是在漢代基礎(chǔ)形制上加以完善得以形成獨(dú)特的漢唐宮殿群風(fēng)格。
在雒陽(yáng)城外分布著上林苑、廣成苑、平樂(lè)苑、西苑等皇家園林。
雒陽(yáng)城內(nèi)亦有西園、濯龍園、永安宮等園林及別宮。
雒陽(yáng)皇宮由北宮及南宮組成，中間用復(fù)道相連接，南北長(zhǎng)七里。
復(fù)道為并列的三條路，中間是皇帝專用的御道，兩側(cè)是臣僚、侍從專用道路。
南宮大多為皇帝及群臣朝賀議政之地，北宮則主要是皇帝及妃嬪寢居的地方。
北宮又分為省外宮殿及省中，省中為皇帝及嬪妃日常生活之地，是皇宮最為嚴(yán)密的地方。
主要是由中常侍所擔(dān)任的黃門令負(fù)責(zé)，近衛(wèi)也都是由宦官組成。
漢朝自武帝選用近臣參與朝廷決策開創(chuàng)內(nèi)朝制度后，內(nèi)外朝制度便越加完善和細(xì)化。
東漢政務(wù)皆由尚書臺(tái)負(fù)責(zé)，而尚書令、侍中、常侍則為內(nèi)朝，司空、太尉、司徒三公則為外朝。
漢末太傅居于三公之上，主要職業(yè)是輔助皇帝，如果三公、太傅沒有“錄尚書事”的頭銜則不能參與實(shí)際政務(wù)。
尚書臺(tái)是皇帝的秘書機(jī)關(guān)，其官署設(shè)在宮廷之內(nèi)、禁省之外。
前期主要是執(zhí)掌管理章奏文書、起草詔令，但實(shí)際上政務(wù)都由尚書臺(tái)代替君主執(zhí)掌。
后期則權(quán)力集中到以尚書令、侍中、中常侍為首的內(nèi)朝中。
其中，侍中由士人充任;中常侍、黃門侍郎則由宦官充任。
侍中有事才入禁省，中常侍、黃門侍郎則日常居住在省中。
因此，雖然三者之中侍中的級(jí)別最高、中常侍次之，但與君主的親密程度，則以中常侍為最。
這也是漢朝后期為何宦官集團(tuán)及外戚權(quán)勢(shì)過(guò)大的原因，尚書臺(tái)的出現(xiàn)導(dǎo)致三公等的權(quán)利被大大降低，身為侍中及中常侍的宦官可以躋身尚書臺(tái)參與政治決策，行使三公的實(shí)權(quán)。
逐漸導(dǎo)致東漢末期朝廷中央無(wú)法震懾地方崛起的軍閥豪強(qiáng)。
東漢末期地方勢(shì)力的崛起后，朝廷中的三公九卿價(jià)值還不如一地郡守、刺史。
如張溫、王允、楊彪、司馬防、盧植、黃埔嵩、朱儁等雖先后位列三公及太傅之位。
然而在后期面對(duì)實(shí)力雄厚有兵有糧的地方實(shí)力派面前，永遠(yuǎn)只能被動(dòng)當(dāng)做政治上的工具。
劉辯自返回雒陽(yáng)后居于德陽(yáng)殿，袁隗、崔烈等朝廷眾臣也都各自返回三公府。
劉辯勉強(qiáng)睡了一覺，回到皇宮后只見宮廷各處都是慘不忍睹。
方才急忙命令呂布、張遼所轄的虎賁、羽林連同宮女連夜打理清掃皇宮。
在經(jīng)歷此次外戚和宦官之變后，雒陽(yáng)皇宮內(nèi)竟然找不到一個(gè)十八歲以上的宦官侍從，皆被當(dāng)做宦官集團(tuán)斬殺殆盡。
原本負(fù)責(zé)護(hù)衛(wèi)省內(nèi)的衛(wèi)士由張遼所帶羽林及部眾負(fù)責(zé)，天已大亮，張遼則徹夜未眠守護(hù)在劉辯寢殿外。
劉辯起身穿戴后，呂布同樣已經(jīng)來(lái)到德陽(yáng)殿外，向劉辯報(bào)告在經(jīng)歷了一夜的清理后，皇宮已經(jīng)徹底恢復(fù)往日模樣。
劉辯亦對(duì)漢朝內(nèi)外朝政治十分了解，雖不及唐朝三省六部制完善，但終究三省六部是脫胎于漢朝制度之上。
對(duì)于朝堂劉辯心想，必須召開一次大型的朝會(huì)，召集群臣議論當(dāng)下朝政時(shí)事。
最后從而展現(xiàn)自己的撥亂反正，樹立明君形象。
然后控制中央朝堂，通過(guò)改革軍制等收攏中央軍權(quán)，從而初步達(dá)到與地方抗衡的實(shí)力。
不然任由地方軍閥壯大而相互攻伐，爭(zhēng)奪地盤而不尊朝廷命令的結(jié)果就近在眼前。
他必須昭示群臣及地方中央皇權(quán)的絕對(duì)威嚴(yán)，也幸好還沒有發(fā)展到地方州牧、郡守割據(jù)一方的地步。
首先劉辯面對(duì)的第一個(gè)問(wèn)題就是要牢牢控制中央軍隊(duì)，其次便是通過(guò)對(duì)地方州牧的任免和分化軍事權(quán)利，逐漸削弱地方勢(shì)力。
他自己必須首先擁有一支規(guī)模不小的中央軍以應(yīng)對(duì)地方軍閥的勢(shì)力。
劉辯打算整合京師兵馬，現(xiàn)今京城內(nèi)外有城門校尉、執(zhí)金吾、北軍五校營(yíng)、西園軍八校尉、衛(wèi)尉、光祿勛以及大將軍何進(jìn)遺留的部眾和執(zhí)金吾丁原所帶并州部眾。
兩漢禁衛(wèi)名目繁多，雖不易形成集權(quán)，但在平時(shí)地方不具備招募軍隊(duì)的情況下尚可以進(jìn)行。
如今各地州牧、郡守皆可私自募兵，對(duì)于兵力本就薄弱還要再度分化兵力的條件下，顯然不合時(shí)宜。
一番思索，劉辯決定整合宿衛(wèi)京師的兵馬，首先皇城外雒陽(yáng)城門仍由城門校尉負(fù)責(zé)、執(zhí)金吾巡護(hù)雒陽(yáng)等不變。
主要是將皇宮內(nèi)負(fù)責(zé)皇帝個(gè)人安保的光祿勛下中郎、郎中、虎賁、羽林及負(fù)責(zé)宮城守衛(wèi)的衛(wèi)尉等部以及北軍五營(yíng)、西園八校尉、何進(jìn)、丁原的兵馬進(jìn)行整和。
其中最為龐大和精銳的便是北軍五營(yíng)。
一直是作為宿衛(wèi)首都漢朝的野戰(zhàn)部隊(duì)，功能齊全裝備完善，只要加以整合就會(huì)形成一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)大的軍隊(duì)。
將皇宮守衛(wèi)劃分為守衛(wèi)皇宮各門的宮門校尉及中央禁衛(wèi)軍兩部分。
中央禁衛(wèi)軍可暫時(shí)劃分為左右羽林、虎賁四軍。
每軍下設(shè)前、后、左、右、中五營(yíng)，每營(yíng)皆由校尉負(fù)責(zé)統(tǒng)轄。
按漢朝軍制，五人為伍，設(shè)伍長(zhǎng)；兩伍為什，設(shè)什長(zhǎng)；五什為隊(duì)，設(shè)隊(duì)率；兩隊(duì)為屯，設(shè)屯長(zhǎng)；兩屯為曲，設(shè)軍侯；兩曲一部，設(shè)軍司馬；五部一營(yíng)，設(shè)校尉，一個(gè)校尉正常情況下有兩千士卒。
那么左右羽林軍、左右虎賁軍、左右金吾軍所統(tǒng)轄的中郎將則有一萬(wàn)士卒，三衛(wèi)則共有六萬(wàn)兵力。
只要三衛(wèi)將軍及校尉皆有皇帝負(fù)責(zé)任用和罷免。
那么這只軍隊(duì)就會(huì)牢牢控制在劉辯手中，對(duì)于以后的地方豪強(qiáng)軍閥也同樣具有威懾力。
而對(duì)于西園八校尉和北軍五校的原有將領(lǐng)，劉辯打算除改軍后繼續(xù)擔(dān)任校尉的除外，其余可以派到地方擔(dān)任郡守等。
只要第一步成功，后面再委派黃埔嵩、朱儁、劉表等忠心漢室且有能力的人執(zhí)掌地方和軍權(quán)。
逐漸通過(guò)政策緩和與百姓的矛盾，再吸納流民開耕荒地，實(shí)行屯田修生養(yǎng)息，那么黃巾、白波等起義也可以逐漸平息。
最后逐漸剪除地方軍閥勢(shì)力，再出兵掃除匈奴、鮮卑等族的入侵，天下便可安定。
劉辯考慮好以后，便命張遼分別傳尚書令盧植、衛(wèi)尉張溫、光祿勛及太尉崔烈、左右將軍黃埔嵩、朱儁、同錄尚書事的太傅袁隗、執(zhí)金吾丁原、以及兼任司隸校尉的袁紹前來(lái)德陽(yáng)殿議事！