第十五章：上問(wèn)對(duì)策，答曰：開(kāi)擺（bushi）【一更，求推薦】
如何解決郡縣制的弊端？
這個(gè)問(wèn)題很有意思。
一下子就把陳珂問(wèn)住了。
陳珂站在原地，低著頭，但眼睛里卻是不斷地閃過(guò)想法。
這個(gè)問(wèn)題.....
那是真的難。
“啟稟陛下，若是徹底解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，臣沒(méi)有”
嬴政聽(tīng)了這話，瞇著眼睛，手指不斷地在桌子上叩擊著。
“那也就是說(shuō)，暫時(shí)解決的、亦或者說(shuō)是不解決根兒的辦法，你是有的？”
陳珂微微點(diǎn)頭：“是的陛下”
“只是這個(gè)辦法，不一定適用現(xiàn)在的情況”
“臣也只是靈光一閃，才有了這個(gè)念頭”
“若是不恰當(dāng)，還請(qǐng)陛下饒恕”
嬴政聽(tīng)了這話倒是放松了許多，他坐在大殿中，顯得略微放松。
“什么辦法，你說(shuō)就是了”
“難道朕還會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)主意，而降罪與你？”
陳珂這才是開(kāi)口道：“陛下，現(xiàn)如今丞相大人提出來(lái)的辦法，雖然劃分了郡縣”
“但掌管各地方郡縣的，依舊是當(dāng)?shù)刂恕?p> “臣這個(gè)辦法，十分簡(jiǎn)單”
“故往韓與趙有仇，則派遣韓地官員，前往趙地為官”
“故往燕與韓有仇，則派遣燕地官員，前往韓地為官”
“如此一來(lái)，交叉縱橫”
“不再自己的地方為官者，如何能夠與當(dāng)?shù)氐馁F族聯(lián)系？”
陳珂抬起頭，看著始皇帝道：“除此之外”
“所有郡縣地方的官員，三年之內(nèi)必須是輪換一次”
“且，這種輪換不得輪換到自己的家鄉(xiāng)”
陳珂默默地說(shuō)著。
而嬴政則是一邊聽(tīng)著，一邊在心里盤算著。
這樣子一來(lái)，的確是可以減少一部分的官員心中尚且有故國(guó)，與當(dāng)?shù)貭砍哆^(guò)深。
加之不斷地替換官員，也可以讓這地方官員不能夠熟悉地方。
尚且還未曾熟悉的時(shí)候，就將其調(diào)換走。
只是......
這樣子一來(lái)，會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。
他看著陳珂道：“可，如此一來(lái)，三年的時(shí)間是否太短？”
“若是前一任官員與此任官員有仇，其二人實(shí)行的政策不同”
“豈不是百姓遭殃？”
陳珂抬起頭，唇邊帶著些許笑容：“陛下，此題好解”
“陛下可制定政策，官員在前往地方行政之前，必須是寫一篇策論”
“此策論乃是針對(duì)當(dāng)?shù)刂贫ǖ恼摺?p> “而后，其到達(dá)地方之后，三個(gè)月內(nèi)了解過(guò)地方后，需再次寫一篇策論”
“這一片策論，則是需因地制宜”
“這兩篇策論需經(jīng)過(guò)陛下、朝廷、丞相、九卿等人商議，且一旦制定，短時(shí)間內(nèi)除非發(fā)生天災(zāi)人禍，否則不許更改”
“若要更改，則需言明為何而改，新政策比之舊政策有什么樣子的好處”
陳珂抬起頭，望著嬴政道：“如此一來(lái)，后任的官員，即便是因?yàn)榕侣闊?，也是少有?huì)更改前任政策的”
“只需要保證，第一個(gè)前往地方制定政策的官員，是位真正有本事的就可以了”
嬴政聽(tīng)了這話，按了按額頭。
“如今大秦統(tǒng)御天下，如此多的地方，如何能夠一一看來(lái)？”
陳珂繼續(xù)答曰：“陛下何必將所有郡縣都是看完？”
“只需要是將「郡」的看完就是”
“而縣的，則是有郡守相看，看完之后，將其奏折歸總，后交于朝廷”
“此時(shí)，由丞相在看”
“陛下只需挑選 十三郡的郡守”
陳珂的臉上帶著自信的笑容：“天下之大，難道連十三個(gè)有才華的人都找不到？”
嬴政眼睛猛地一亮。
這的確是一個(gè)辦法啊，若是如此行事，倒是有幾點(diǎn)好處。
其一是可以給自己省點(diǎn)事，其二則是可以讓地方在自己的掌控之中。
只是.....
嬴政猶豫了一下，他覺(jué)著這個(gè)辦法尚未不算是盡善盡美。
他看了一眼陳珂的神色，卻是看見(jiàn)陳珂神色中沒(méi)有絲毫的緊張情緒。
難道陳珂還有別的主意？
嬴政心里轉(zhuǎn)了一下，而后繼續(xù)問(wèn)道：“可若是這樣，還是不能夠解決郡縣制的弊端呢？”
陳珂聽(tīng)了嬴政的話，心里無(wú)奈的嘆了口氣。
始皇帝怎么這么多問(wèn)題？
幸好，這個(gè)問(wèn)題后世之中也有解答的方法.....
他微微一笑：“陛下，您覺(jué)著，天下之中，哪一種人最值得您的信任?！?p> “最值得大秦的信任？”
嬴政絲毫不帶猶豫的說(shuō)道：“老秦人。”
他看著陳珂道：“你也是老秦人，你應(yīng)當(dāng)知道朕的意思?！?p> “這世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。”
“永遠(yuǎn)不會(huì)叛變的。”
“雖然一統(tǒng)天下后，朕一視同仁，但心中肯定對(duì)老秦人有所偏袒?！?p> 陳珂微微頷首：“這就就簡(jiǎn)單了陛下?！?p> “老秦人一定是心向大秦的，那么何不挑選老秦人在各地為官？”
嬴政聽(tīng)到這個(gè)說(shuō)法，當(dāng)即有些許無(wú)奈：“陳珂，朕還以為你聰明了?！?p> “怎么這個(gè)時(shí)候就是糊涂了？”
“天下如此之大，即便是老秦人足夠，但若是朕治理國(guó)家，只用老秦人?！?p> “那天下會(huì)變成什么樣子？”
“天下之人，會(huì)如何說(shuō)朕？”
“當(dāng)然，這不是最緊要的”
“最緊要的是，那些真正有才華的人，如何能夠心悅誠(chéng)服？”
陳珂嘿嘿一笑：“陛下，您理解錯(cuò)了”
“臣的意思，不是讓老秦人為各地郡守、亦或者縣令。”
“陛下可以再設(shè)置一官，品階在制度上，比之郡守、縣令低半級(jí)”
“但實(shí)際上，卻是與縣令等同”
“此官名為「通判」?！?p> 陳珂抬起頭，看著嬴政，心里則是得意地一笑。
后世中有一個(gè)朝代，為了防止地方官員的囂張跋扈，就設(shè)置了通判這個(gè)官職。
在剛剛設(shè)立的時(shí)候，這個(gè)官職起到了很大的作用。
只是后來(lái)被逐漸的同化。
但，放在這個(gè)時(shí)候，足夠用了。
“通判？”
嬴政一臉好奇的問(wèn)道：“通判是為何官？有何用處？”
陳珂看著嬴政說(shuō)道：“通判其意十分簡(jiǎn)單，如其字面意思”
“通天判官”
“這通的乃是陛下這個(gè)天，判的乃是地方的那些官員”
“平日里，這些通判并沒(méi)有太大的權(quán)力”
“只是縣令實(shí)行的一些政策、命令，需要與通判一并加蓋印璽才能實(shí)行”
“如此一來(lái)，豈不是限制了那些官員的權(quán)力？”
“而這些通判與縣令制衡，這些通判乃是陛下選出的老秦人”
“如何會(huì)謀害自己的故國(guó)？”
“如此一來(lái)，可暫時(shí)緩解陛下心中的困惑”