第25章 善法！

　　第25章善法！

　　“我，我，我只是個廚師，我什么都不知道，我什么都沒有，求你了，放過我吧！我不想死，求求你們，放開我，嗚嗚嗚~~~”然而，令兩個士兵微微一震的是，‘女’男回答到一半，突然就倒在了地上，她哭了起來。這樣看來，她似乎受到了極大的驚嚇。

　　“原來是廚師，真倒霉。我以為是大人物。”

　　“運氣不好。你做夢去吧。走吧?！眱蓚€士兵對視了一眼，看到了對方眼中的無奈。

　　“我們走吧。跟我們走吧。別擔(dān)心。只要你不是一個重要人物，你就不會感到尷尬。”

　　這名士兵對著還在哭的‘女’說了一句話，然后伸手把她扶了起來，然后二話沒說，兩個人直接護(hù)送‘女’出了房間。

　　儒略歷329年10月，丹吉爾，一封來自英國國家的信，重新進(jìn)入城邦中心不到一年的時間，震驚了整個丹吉爾城和留在帝都的城邦領(lǐng)袖、國王甚至元老院。

　　夏洛特。奎里納斯(Quirinas)，一年前由公爵的隨行文員任命到丹吉爾的英國總督，一個鮮為人知的角色，一個從馬薩西斯戰(zhàn)爭中像彗星一樣崛起然后被公爵寵信的年輕人，一個對城邦完全陌生的人，居然依靠自己的努力，只用了一年時間就平息了英國的動蕩局勢。我們以敏銳、強硬、睿智的手腕，理清了錯綜復(fù)雜的地方利益，把英國這個一個世紀(jì)以來一直在消耗著城邦有限的‘美好’力量和鮮血的飛地，完全掌握在自己手中！

　　從信使抵達(dá)丹吉爾到消息傳開，短短幾天，夏洛特？奎里納斯，一個普通城邦都不熟悉的名字，突然像一陣狂風(fēng)席卷丹吉爾，“?！边@個名字家喻戶曉！與此同時，風(fēng)聲起了，關(guān)于夏洛特的種種？奎里納斯的生平事跡很快被發(fā)現(xiàn)，成為大街小巷談?wù)撟疃嗟脑掝}。

　　三言兩語，這個在儒略歷329年初冬從英國傳來的消息，極大地鼓舞和影響了這個命運處于最艱難跌宕歲月的城邦，但至少有一點是肯定的，那就是夏洛特。奎里納斯這個名字，在這一天，自然成為丹吉爾最受歡迎的名字。

　　夏洛特，這個城邦當(dāng)之無愧的英雄！龍族的名聲，一時無二！

　　然而，剛剛從哈德良邊境返回倫敦的夏洛蒂，對千里之外的丹吉爾發(fā)生的這些劇烈震蕩和反響一無所知。當(dāng)然，夏洛特對知道這些并不感興趣。

　　威爾士叛亂的收尾工作已經(jīng)接近尾聲，北方的安排已經(jīng)就緒。三月以來，一直忙碌的夏洛特終于有了難得的放松時間。所以夏洛特一點也不客氣，大方地給自己放長假，暫時把公務(wù)留給政務(wù)部門。她每天只需要陪伊莎貝拉觀光，你和我，享受不受打擾的二人世界。真的很好。

　　可是這個祖國古人的話就是‘精君’的意思，這樣的好日子不知不覺就過去了。轉(zhuǎn)眼間，夏洛特給自己的假期就結(jié)束了，以至于有一天早上，當(dāng)康斯坦丁來到豪宅，叫夏洛特去參加總結(jié)會的時候，夏洛特和伊莎貝拉才如夢初醒，意識到原來的假期其實已經(jīng)結(jié)束了。

　　沒辦法，在其位為其政，當(dāng)了總督，又立下了這樣的誓言，夏洛特只能無條件地屈服于看不到盡頭的日子的辛苦，依依不舍地離家告別形影不離的伊莎貝拉，開始履行總督的職責(zé)。

　　時隔半個多月，夏洛特再次坐回主位，從各部官員口中聽著最近各項事務(wù)的進(jìn)展和整個國家的大局，感到十分欣慰，因為她重新審視了眼前的英國。

　　你會發(fā)現(xiàn)，籠罩在這片土地上的‘陰’云已經(jīng)散去了一大半，曙光照耀在這片生機勃勃、生機勃勃的疆土上。你和你的同伴，你面前的這些官員，還有那些在戰(zhàn)場上戰(zhàn)斗的士兵的共同努力，終于有了回報。

　　英國，終于恢復(fù)了期待已久的和平與穩(wěn)定，游擊隊、和平與寧靜；雇傭兵，鎮(zhèn)壓；犯罪已經(jīng)消除；秩序得到了重建，城邦的統(tǒng)治正以前所未有的深度和廣度在英國生根發(fā)芽，而夏洛特的改革也在以閃電般的速度和一絲不茍的態(tài)度進(jìn)行著。一切都在正軌上，夏洛特的眼睛里流露出清晰的思路和明確的方向。

　　英國正以驚人的速度發(fā)展。很快，將不再是困擾城邦的負(fù)擔(dān)，而是一個強大的國家，將承擔(dān)起維護(hù)城邦榮譽和尊嚴(yán)的責(zé)任！

　　正如夏洛特和她的伙伴在登上英國之前所說，第一步已經(jīng)成功完成。隨著威爾士的最終歸化，所有屬于城邦的領(lǐng)土都在夏洛特手中，權(quán)力和軍隊也回到了國家手中。英國松散而‘混雜’而‘混亂’的體制終于迎來了全面融合的契機。第二步，把英國建設(shè)成為一個集中高效的統(tǒng)治核心、制度健全、清官廉潔的國家。

　　該計劃的第一個環(huán)節(jié)主要涉及政治、農(nóng)業(yè)和商業(yè)等。，而且主要是把原來只在大倫敦及附近地區(qū)試點的改革后的制度全面推行到所有英治地區(qū)。第一件事是自下而上建立一個全新的行政架構(gòu)。原有的城邦結(jié)構(gòu)過于陳舊，存在諸多突出問題，包括結(jié)構(gòu)過于簡單、人員權(quán)責(zé)不清等。新的結(jié)構(gòu)夏洛特將模仿古代祖國的中央集權(quán)封建政權(quán)，同時充分考慮西方的民主氛圍和傳統(tǒng)，建立嚴(yán)格民主的統(tǒng)治。

　　國家行政的最低一級單位是鎮(zhèn)，它將有四名屬于城邦機構(gòu)的常任官員，以及村長、治安官、祭祀和收稅官，他們都由村民民主選舉產(chǎn)生，任期三年。鎮(zhèn)的上一級是鎮(zhèn)，設(shè)置市政中心，是鎮(zhèn)官的辦公場所，有專門的城墻。隨著包括政府辦公室、金融辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、商業(yè)辦公室、警察辦公室和監(jiān)督辦公室在內(nèi)的政府辦公室的建立，城鎮(zhèn)的行政結(jié)構(gòu)開始得到改善。權(quán)責(zé)明確分配到人，每個政府辦公室的內(nèi)部規(guī)章制度都是量化的，以確保行政效率和問責(zé)制。鎮(zhèn)的上面，是縣級單位，是除州以外的最高行政單位。除了所有的鎮(zhèn)級行政單位外，還有城墻的規(guī)劃館、防御館、寺廟等。主要負(fù)責(zé)一個縣的規(guī)劃發(fā)展、宏觀調(diào)控和內(nèi)部監(jiān)督管理。在郡之上，是以州長為首的州行政級別。

　　夏洛蒂經(jīng)過深思熟慮，決定對國家行政結(jié)構(gòu)采取三個原則，即一是權(quán)力集中，二是權(quán)力分立，三是權(quán)力制衡。顧名思義，權(quán)力集中就是很多關(guān)系到國家發(fā)展的核心權(quán)力必須集中，而不能分散，比如礦產(chǎn)開采、土地、最高司法權(quán)、最高任免權(quán)等。，所有相關(guān)州墻在其管轄范圍內(nèi)擁有最終決策權(quán)。分離主要是針對夏洛特自身作為州長的地位和權(quán)力。總督擁有幾乎所有的權(quán)力，這顯然不符合夏洛特對政權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)想，而且還會帶來很多問題。所以夏洛特決定把這個地位虛起來，放高點，也就是說這個地位的權(quán)力是空缺的，夏洛特自己只是代理人。

　　也要完全按照重新制定的國家法律辦事，不能逾越，不能隨意更改。只有這樣，才有利于政權(quán)的完整，才能避免像其他國家一樣亂七八糟；權(quán)力平衡是夏洛蒂對西方傳統(tǒng)思想的充分考慮，也是未來的必然趨勢。西方人思想很開放，特別關(guān)注個體的存在。尤其是這個時代沒有被黑暗的中世紀(jì)摧殘，民主思想非常盛行。丹吉爾本人最初實際上是靠民主繁榮起來的。