京師，雒陽(yáng)。
江沛一大早來(lái)到尚書臺(tái)，即同孔融，王允等人議事。
談及益州，眾人更難商議出有效制約辦法。
天下地方州長(zhǎng)官的驕橫，實(shí)際不單單是益州牧劉焉一人。
像更遠(yuǎn)的交州牧，自先帝駕崩后，除了以使者入朝吊唁外，這一年來(lái)，同樣以地方大權(quán)獨(dú)攬，郡縣長(zhǎng)官任命，亦不經(jīng)過(guò)朝廷認(rèn)可。
另于幽州之地，薊侯、奮武將軍公孫瓚，于遼東之地，不尊上命，月前還襲擊了幽州牧劉虞...